海洋資源論文：他國海洋資源監管及啟示

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本文作者：魏婷李雙建于保華作者單位：國家海洋信息中心

加強海洋管理的政策保障

美國、日本等世界海洋強國都建立了較為完善的海洋資源管理的政策支撐體系。相比之下，目前我國還缺乏統一、完整、清晰的可指導海洋事業各方面協調發展的國家海洋總體政策，缺乏從整體上對我國海洋工作進行統籌規劃的能力［8］。因此，應樹立全局觀念，考慮長遠利益和整體綜合利益，協調各利益者之間的關系，提出完整的海洋資源管理的政策方針，促進我國海洋資源科學、合理地使用。

完善海洋資源管理的法律法規體系

海洋立法是世界海洋國家促進海洋資源可持續開發利用、保護海洋生態環境的基本保障［9］，也是海洋資源管理體系的形成、鞏固和完善的條件［8］。目前，美國、日本、加拿大海洋資源管理的法律法規較為完善，韓國、越南、英國也十分重視利用法律法規手段加強對海洋資源的管理。我國已先后制定了一批專項海洋資源保護的法律法規，取得了可喜成就［10］。建議我國在現有專項法律法規的基礎上，不斷完善、充實該法規體系。積極參與國際海洋事務活動，建立與國際公約對接的法律。制定《海洋環境保護法》《海域使用管理法》《海島保護法》等法律法規的配套制度。出臺與國家相配套的地方管理的法律法規，并不斷修訂已經公布、執行的相關法規。

構建完備的海洋資源管理規劃體系

海洋規劃是海洋資源管理的重要手段，對于保障海洋資源開發活動有序有度進行、促進海洋經濟又好又快發展至關重要。美國、日本、加拿大、韓國、越南等世界主要海洋國家在不同時期制定相應的海洋資源開發規劃。在我國有關海洋資源的規劃中，中長期規劃和短期規劃結構性問題突出，且相互間存在著不匹配的矛盾。因此，我國各級海洋政府應在制定相關海洋資源規劃中，盡早解決該問題，構建完備的海洋資源管理規劃體系，更好地服務于我國海洋經濟的發展。

提高海洋資源管理的執法能力

美國、日本、加拿大、韓國、越南都建立了高度統一、訓練有素的海上執法隊伍。我國應參照世界主要海洋國家的做法，建立一支適合中國國情的、統一的海上維權執法隊伍。統一部署海上執法活動；出臺海上聯合執法機制，加強海上執法力度；加強專業執法裝備建設，提高海洋資源管理的執法能力。

科學開發利用海洋資源、推進海洋經濟發展是保持國民經濟平穩較快發展的新動力和新增長點［1］。我國在今后的海洋資源管理中，應著重從政策、法律、規劃和執法能力等方面加強管理，促進海洋資源科學、合理的開發和海洋生態環境的保護，為實現海洋強國打下扎實的資源基礎。