人口老齡化下延遲退休年齡研究

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一、前言

我國經(jīng)濟水平與社會發(fā)展水平快速增長，人們的生活質(zhì)量水平與醫(yī)療水平顯著提高，與此同時，我國的人口老齡化進程明顯加快，與發(fā)達國家相比，我國的人口老齡化問題主要面臨著人口基數(shù)大、經(jīng)濟發(fā)展水平與人口老齡化水平矛盾突出，人口問題面臨著“未富先老”的局面。在此背景下，面對著人口老齡化問題，延遲退休年齡是時代的大勢所趨，屬于不得已而為之。誠然，延遲退休年齡有著一定的負面影響，它雖然能在一定的程度上減緩人口老齡化問題所帶來的養(yǎng)老金的支付壓力，但會在社會就業(yè)與社會經(jīng)濟增長效益方面帶來一定的壓力，從而影響整個社會的發(fā)展進程，無法完成國家經(jīng)濟發(fā)展的宏觀目標，更加重了社會經(jīng)濟的負擔。與此同時也應(yīng)了解到，不同的國家為了緩解人口老齡化危機，大多數(shù)都選擇了延遲退休年齡這一策略。經(jīng)過我國的經(jīng)濟學(xué)者的測算，延遲退休年齡可以有效地改善我國的養(yǎng)老支付危機，能夠有效地減緩由于人口老齡化所帶來的一系列社會問題。因此，延遲退休年齡雖然有一定的負面影響，但從社會經(jīng)濟的整體發(fā)展來看，延遲退休年齡對于國家人口老齡化來講，總體利大于弊。

二、我國人口老齡化的發(fā)展與特征

（一）人口老齡化總數(shù)大

我國擁有世界總?cè)丝跀?shù)量的四分之一，人口基數(shù)大，由于我國的社會經(jīng)濟條件顯著提高，醫(yī)療科技水平得到了明顯的發(fā)展，因此，我國人口平均壽命與生活質(zhì)量自建國以來，得到了明顯的提高與改善，老齡人口數(shù)量明顯增多，人口老齡化問題逐漸突出。根據(jù)國家統(tǒng)計局的資料顯示，我國60周歲以上的老年人口數(shù)量已超過其他國家，成為世界上老齡人口最多的國家。我國老齡人口數(shù)量已過億，成為了我國社會發(fā)展的過程中不可忽視的問題。解決好人口老齡化問題，不僅僅是我國社會發(fā)展的需求，也是國際社會的需求。

（二）人口老齡化增長速度快

由于我國的計劃生育政策，我國的少年兒童的增長速度逐漸放緩，并且由于科技水平和醫(yī)療衛(wèi)生水平的提高，我國的平均人口壽命呈增長方式發(fā)展，因此，我國的老齡人口所占的人口數(shù)量比重逐漸增大，我國的人口老齡化增長速度逐漸加快。在一些發(fā)達國家，由于其人口數(shù)量基數(shù)較小，發(fā)展過程十分漫長，而我國受人口基數(shù)與人口生育政策的影響，我國的人口年齡結(jié)構(gòu)域向老年化結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)化，全世界的老齡人口的數(shù)量結(jié)構(gòu)也因此發(fā)生了改變。

（三）人口老齡化發(fā)展地區(qū)分布不均

目前，我國的人口老齡化發(fā)展分布十分不均，東部沿海地區(qū)老齡化程度比中西部地區(qū)嚴重，發(fā)達的城市地區(qū)比欠發(fā)達地區(qū)的老齡化程度高，究其原因，這是由于我國的東部沿海地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展較為迅速，計劃生育政策執(zhí)行完善，并且由于東部發(fā)達地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施完善，交通比較便利與發(fā)達，人口傾向東部沿海地區(qū)生活與發(fā)展；而中西部地區(qū)較為落后，人員流動性較差，經(jīng)濟實力較為落后，并且由于一些地方地處偏遠，計劃生育政策執(zhí)行起來較為困難，因此人員傾向于年輕化發(fā)展，因此人口老齡化發(fā)展分布極為不均。

（四）人口老齡化問題顯著

我國的老齡化人口越來越多，呈增長的趨勢，并且由于生活條件的改善和醫(yī)療衛(wèi)生水平的進步，人們對于自身健康生活水平越來越重視，因此，我國的平均壽命年齡逐漸增強，由于老齡化問題的加劇，各種問題接踵而至，比如老年人口喪偶的問題，由于年齡的增長，他們的身體素質(zhì)逐漸下降，高血壓、高血脂、心腦血管疾病等疾病幾率逐漸增加，由于年齡的增長，他們生活自理能力下降，這就不僅要考慮到高齡人口的經(jīng)濟問題，還要考慮到生活上的照料問題，因此老齡化人口增長給家庭、政府與社會造成的壓力便越來越大。

三、人口老齡化背景下延遲退休年齡帶來的問題

（一）延遲后的退休年齡與人口預(yù)期壽命的矛盾

目前，我國的人口預(yù)期壽命得到了一定程度上的提高，我國的現(xiàn)行退休年齡規(guī)定為男性60周歲，女性50周歲，（女干部55周歲），女性的平均人口預(yù)期年齡比男性至少要高三歲以上，男性平均退休年齡要往往高于女性平均退休年齡，而男性的人口預(yù)期壽命卻要低于女性，因此男女性不同的退休年齡與人口預(yù)期壽命增長之間具有矛盾關(guān)系，延遲退休后，此矛盾關(guān)系有可能被進一步放大，這極易導(dǎo)致女性在退休之后的退休基金方面的領(lǐng)取上與男性不平等，造成男女養(yǎng)老待遇的不公平，從而產(chǎn)生性別歧視問題，不利于單位工作的持續(xù)開展，不利于平等和諧社會的發(fā)展。

（二）延遲退休年齡與社會就業(yè)的矛盾

目前，延遲退休年齡所產(chǎn)生的一個社會性的問題不容忽視，那便是延遲退休年齡對于社會就業(yè)的影響。在一個企業(yè)和部門中，所能提供的崗位是有限的，社會資源與生產(chǎn)力資源也是有限的，雖然我國有著計劃生育的政策，但是由于我國的人口基數(shù)過大，因此我國的人口一直在緩慢地增長，在這樣的條件下，延遲退休年齡，對于到了適齡的青年人來講，為他們提供的工作崗位相對來講也越來越少，這不免對社會的就業(yè)形勢產(chǎn)生了更為不利的影響，從而不利于整個社會經(jīng)濟的穩(wěn)定與提高。

（三）退休年齡延遲與不同地區(qū)之間的矛盾

我國規(guī)定不同的地區(qū)退休年齡都是統(tǒng)一的，但退休年齡延遲這種做法同時也不利于各個地區(qū)的綜合發(fā)展，由于不同地區(qū)之間實際情況，老齡化的程度不同，東部地區(qū)老齡化問題最為嚴重，中部地區(qū)的老齡化問題較東部地區(qū)老齡化程度較低，西部地區(qū)的老齡化程度最低，因此，從中可以看出，我國老齡化的發(fā)展是從西向東呈階梯狀分布。因此，對于不同地區(qū)的老齡化發(fā)展，我國應(yīng)當制定不同的計劃與對策，從而減輕人口老齡化與退休年齡延遲對當?shù)厣鐣⒔?jīng)濟、文化等的影響所帶來的困境。

（四）延遲退休年齡與企業(yè)可持續(xù)發(fā)展的矛盾

目前我國的養(yǎng)老金繳納除了國家負擔一部分，企業(yè)和員工個人也要負擔一部分，同時企業(yè)負擔的比例較大，如果延遲員工的退休年齡，就會加重企業(yè)的經(jīng)濟負擔，企業(yè)還要繼續(xù)為沒到退休年限的員工繳納養(yǎng)老保險費用，企業(yè)內(nèi)部員工越多，繳納的保險金額越多，因此，這極易造成企業(yè)的經(jīng)濟負擔，不利于企業(yè)的經(jīng)濟的可持續(xù)發(fā)展。

（五）延遲退休理念與制度建設(shè)滯后的矛盾

我國有關(guān)退休政策的相關(guān)法律法規(guī)還在完善當中，延遲退休是最近提出來的有關(guān)于人口老齡化問題的決策，因此，在推廣和實行過程中會遇到一定的困難，這是在所難免的，但從目前來看，我國的相關(guān)延遲退休操作并不規(guī)范，缺乏有效的監(jiān)督機制，容易被不法分子或企業(yè)借由機會侵占公共財政，將財務(wù)矛盾轉(zhuǎn)化給國家與社會，長此以往，必會對我國的財政機關(guān)與養(yǎng)老保險部門造成不利的影響，不利于員工訴求合法的權(quán)益，影響延遲退休員工的待遇，從而對社會的長久和諧發(fā)展造成侵害。

四、延遲退休年齡對人口老齡化發(fā)展的有利影響

（一）減輕財政部門的支付壓力，有助于整體經(jīng)濟的快速發(fā)展

由于適齡退休的老齡人口越來越多，政府的財政壓力也越來越大，隨著我國衣、食、住、行生活水平的提高，老齡人口也有了更多的精神追求和心理需求，如果延遲人口的退休年齡，這便會使原先的消費人口轉(zhuǎn)變?yōu)閯趧尤丝冢@既有利于老人的文化生活，又有助于老人繼續(xù)在崗位上發(fā)光發(fā)熱，參加集體生活，增加老人的個人收入，增加社會的養(yǎng)老保險金儲存。

（二）增加延遲退休人員的經(jīng)濟收入，使其繼續(xù)在崗位上發(fā)光發(fā)熱

大多數(shù)的退休人員擁有熟練的技術(shù)和過硬的基本功底，通過延遲退休人員的退休年齡，可以使他們在原來的崗位繼續(xù)發(fā)光發(fā)熱，這樣既可以增加退休人員的經(jīng)濟收入，使他們能夠在一定程度上擁有穩(wěn)定的收入來源，可以通過這種方式，加強社會經(jīng)濟財政的穩(wěn)定增長，使老齡化人群得到穩(wěn)定的經(jīng)濟保證，提高老齡化人群的經(jīng)濟實力。

（三）提高延遲退休人員的養(yǎng)老待遇，提高其生活水平

通過對延遲退休人員的養(yǎng)老待遇的提高，使老齡人群得到及時有效的醫(yī)療保障、社會保障和經(jīng)濟保障，使他們退休后的待遇要優(yōu)于延遲前的養(yǎng)老保障。這種來自經(jīng)濟、社會方面的激勵，使延遲退休人員感受到來著社會和國家的支持和溫暖，形成了積極正面的影響，有助于后續(xù)工作的開展。

五、總結(jié)

通過對人口老齡化問題的探究，可以發(fā)現(xiàn)，延遲退休能使人口的老齡化問題得到一定程度的緩解，是應(yīng)對人口老齡化的有力舉措。在面臨著人口老齡化和人口預(yù)期壽命同步增長的情況下，我國的養(yǎng)老保險制度面臨著重大挑戰(zhàn)，為有效保障我國的養(yǎng)老保險實現(xiàn)收支平衡，實現(xiàn)人口老齡化問題的有效應(yīng)對，實行延遲退休策略是最好的選擇。在實行延遲退休政策時，決策者應(yīng)當認真貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀，以適時有效的方式來保障延遲退休年齡的政策能夠得到有效的發(fā)展，能夠?qū)崿F(xiàn)服務(wù)于人民與社會的基本目標，使其更能為廣大民眾所接受；與此同時，根據(jù)不同地區(qū)的實際情況制定合適的延遲退休年齡的政策，使社會的養(yǎng)老保險政策得到更好的發(fā)展，更好地服務(wù)于群眾。

作者：尹曙光 單位：河南大學(xué)哲學(xué)與公共管理學(xué)院