人口老齡化對職工養老保險制度的影響
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一、引言
所謂養老保險也被稱為社會養老保險，主要是指國家按照規章制度對退休或者達到法定年齡的老年人給予資金的補貼。而企業職工養老保險則主要包括三種含義：其一，養老保險是在規定的范圍中勞動者與退休人員所享受的政府補貼，這里所講述的規定范圍是指勞動者按照法律每年繳納養老保險費用，并且符合養老待遇的城鎮職工。其二，養老保險的目的是能夠保障職工在離開工作崗位后具備基本的生活補貼，具有比較穩定的生活來源。其三，養老保險往往需要社會保險作為主要發展載體，以此實現保障的基本作用。
1.人口老齡化進一步激增退休費用
伴隨著社會的發展，人們生活水平的不斷提高，人口老齡化現狀日趨嚴重，離休退休職工的費用逐漸上升，在2001年突破3000萬元，2003年突破4000萬元，截止到2014年已經突破了近7000萬元。之所以導致全國離休退休職工費用上升的原因包括兩點：其一是離休與退休人員的數量不斷增加，在2011年退休人數超過3000萬人，2013年則超過5000萬人，2014年則突破7000萬人。每三年便會增加3000萬人，導致老年人數量越來越多。另外，在近幾年時間間隔產生縮短的現象，每年平均增加170萬人。其二是每年每人的退休費用呈現出上升的趨勢，從1978年的500元到今天的4000—5000元，可以得知退休費用伴隨著社會的發展、國民經濟的發展而不斷增高。人口老齡化現象的出現與擴大，會在一定程度上導致企業基本養老保險費用上升，對國家財政而言帶來威脅與阻礙。
2.人口老齡化導致養老保險基本的籌集方式發生變化
從整體角度分析，人口年齡與基金的籌集模式有著非常密切的聯系，由于人口老齡化的不斷發展導致人口年齡的格局發生重大變化，這種模式會導致養老金支付、收繳等一系列問題的出現，致使養老金保險基金籌集方式發生重大變革。自21世紀初國家便頒布了相應的企業職工養老保險制度，并且根據國家的發展水平以及人口老齡化的趨勢制定符合實際發展需求的制度，養老保險資金籌集的方式也從原先的現收現付轉變為部分積累，這種籌集方式不僅可以滿足養老金發放的金額，并且也在一定程度上保留了部分積累資金。此外，由于我國人口老齡化現象比較嚴重，老年人的數量多、規模大，老齡化發展速度加快，老齡化地區城鄉差異明顯等因素，導致積極轉變養老保險基金籌集成為了當前最為主要的任務，其中在養老保險基金籌集模式的轉變中需要進行一定基礎的基金積累，從而保證養老保險制度能夠穩定發展。
3.人口老齡化致使養老保險基金缺口逐漸增加
在人口老齡化的影響下參加基本養老保險的退休人員數量比較多，受到資金增加、覆蓋面積困難基金繳納等因素的影響，導致養老保險基金出現不足現象?，F如今，人口老齡化導致養老保險基金缺口擴大，從上個世紀150億元到21世紀10000億元，可以明確表明養老保險基金缺口逐漸增加。另外，人口老齡化速度逐漸加快，并且伴隨著隱形債務支付高峰期的來臨，養老保險基金的缺口還會有所擴張。所以，為進一步保證養老保險基金的有序發放，國家政府需要對缺口資金進行彌補，加大資金投入，否則會導致出現嚴重財務危機，阻礙社會的和諧發展。
4.人口老齡化推動多層次養老保障體制的構建
一直以來我國主要采取的保障體制是單一的養老保險層，這種保險層次受到國家與政府的支持，但是從整體角度分析，這種保障體制并不利于職工最為基本生活保障，無法引發廣大人民群眾的支持。在當前人口老齡化不斷發展的基礎上，老年人口規模逐漸擴大，養老金的開支也變得非常大，甚至出現急劇膨脹的現象，導致國家財務資金受到嚴重影響。因此，積極構建多層次養老保險體系不僅是對傳統養老保險體制的概括，并且也是推動我國養老保險制度有序發展的重要因素。近幾年我國采取多種多樣的形式加強企業對職工養老保險進行擴充，在緩解國家財政的同時也保障我國養老保險邁向新的臺階。
三、結語
綜上所述，伴隨著社會經濟的不斷發展，人口老齡化現象嚴重，企業職工基本養老保險制度面臨機遇與挑戰。人口老齡化現象的出現在一定程度上對企業基本養老保險制度帶來影響，比如導致財政數量加大，缺口逐漸拉大等，這在一定程度上對國家財政造成威脅與影響。針對于此，需要積極擴大企業基本養老保險的覆蓋面積，將傳統的繳費模式進行轉變，提高繳費率，延長退休人員的年齡等，只有如此，才能有效緩解人口老齡化對我國企業職工養老保險所帶來的沖擊與影響。
作者：邢國政 單位：廊坊市人力資源和社會保障局
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