農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染法律思考對策

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摘要:當(dāng)今社會中農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染情況不斷地越演愈烈，而我國尚不完善的環(huán)境法律法規(guī)，忽視了農(nóng)村環(huán)境的保護(hù)在環(huán)境治理這方面，從而造成了農(nóng)村環(huán)境保護(hù)的執(zhí)法力度不強(qiáng)，再有我國現(xiàn)今還沒有建立完成切實(shí)有效的環(huán)境污染訴訟機(jī)制，前面說的這些原因嚴(yán)重影響和阻礙了我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染法制建設(shè)制度的實(shí)施。所以，我國政府機(jī)關(guān)與相關(guān)部門應(yīng)立即從法律的角度入手有效解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的問題。本文將以法律的角度對我國農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的法律法規(guī)現(xiàn)狀進(jìn)行分析，并就如何完善農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染法律制度進(jìn)行一些思考和對策。

關(guān)鍵詞:農(nóng)村;環(huán)境污染;法律;對策

在我國改革開放的政策下農(nóng)村的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等方面全方位可持續(xù)發(fā)展都在大跨步日新月異。全國各地的農(nóng)民物質(zhì)以及精神生活質(zhì)量提高了很多。與此同時(shí)在也出現(xiàn)了農(nóng)村經(jīng)濟(jì)高速發(fā)展的同時(shí)，生態(tài)環(huán)境正在遭受污染的威脅。因此，怎樣治理日益嚴(yán)重的農(nóng)村環(huán)境污染，恢復(fù)那里原有的天藍(lán)地綠水清，成了不可忽視的重大社會問題。

一、農(nóng)村環(huán)境污染成因分析

(一)農(nóng)民濫用農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料造成農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染

我國自古就是一個(gè)農(nóng)耕大國，農(nóng)業(yè)一直是國民經(jīng)濟(jì)的支柱。然而當(dāng)今時(shí)代，隨著科技的發(fā)展，農(nóng)民為了快速增產(chǎn)增收，普遍、大量使用了化肥、農(nóng)藥以及農(nóng)用薄膜等，過量的化肥、農(nóng)藥殘留在農(nóng)作物體內(nèi)形成一定的累積，很容易引起人畜中毒，在食品安全方面存在著巨大的隱患;農(nóng)用薄膜的大量使用與焚燒，嚴(yán)重造成了的土壤污染和空氣污染，從而直接影響人類的健康。如果不加以治理將產(chǎn)生災(zāi)難性后果。這樣的場面不僅造成農(nóng)民經(jīng)濟(jì)損失、資源的浪費(fèi)，還造成了嚴(yán)重的環(huán)境污染。

(二)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程中造成的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染

農(nóng)業(yè)生產(chǎn)化過程中，養(yǎng)殖、畜牧業(yè)的大規(guī)模發(fā)展，動(dòng)物排泄物、飼料殘留物、植物秸稈等殘留物大量增多，這些殘留物通過水產(chǎn)畜牧的生物鏈循環(huán)進(jìn)入大氣、土壤，破壞了農(nóng)村的生態(tài)環(huán)境。

(三)農(nóng)村居民生活垃圾造成的農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染

現(xiàn)在農(nóng)村生活開始形成集聚效應(yīng)，而因?yàn)樵瓉淼姆稚㈦S意的生活習(xí)慣，生活污水和垃圾隨意放置，造成生態(tài)環(huán)境面臨前所未有的威脅;生活污水隨意排放，生活垃圾隨意丟棄，缺乏規(guī)范的收集站點(diǎn)和排泄渠道，形成許多了露天的垃圾堆和污水溝，嚴(yán)重污染土壤、空氣和水體。

(四)城市污染向農(nóng)村的轉(zhuǎn)移加劇了農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染

由于眾所周知的原因，城市污染已經(jīng)越演越烈，進(jìn)而不可避免的波及到了農(nóng)村。城市大量無法消化的工業(yè)廢料、廢水、生活垃圾先是污染河流，進(jìn)而垃圾占用耕地，使得農(nóng)村脆弱的環(huán)境進(jìn)一步惡化。甚至一些企業(yè)的有毒廢棄物通過非法渠道全都排往農(nóng)村，蔓延的各種污染源甚至已經(jīng)威脅到了廣大農(nóng)村的生命安全。

二、解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染從法律角度來看，應(yīng)當(dāng)注重以下幾個(gè)方面的工作

(一)加強(qiáng)環(huán)境保護(hù)的法制宣傳，提高農(nóng)村居民的環(huán)保法律意識

由于農(nóng)民的受教育程度低，他們對環(huán)境污染的后果理解的不夠深刻。政府應(yīng)該加強(qiáng)對農(nóng)民環(huán)境保護(hù)的宣傳，倡導(dǎo)科學(xué)發(fā)展觀，樹立生態(tài)文明的觀念，提升村民的自我保護(hù)意識。同時(shí)政府也要加強(qiáng)對污染企業(yè)的環(huán)境保護(hù)的治理和教育，從而促使他們養(yǎng)成自覺參與環(huán)保的行為，把保護(hù)環(huán)境理解為自己應(yīng)盡的責(zé)任和義務(wù)。總而言之就是提高全民環(huán)保意識，營造良好的環(huán)保氛圍。

(二)完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法律法規(guī)，使農(nóng)村環(huán)境污染治理法制化

由于農(nóng)村污染源復(fù)雜，要堵住源頭，唯一的措施就是加大立法制度建設(shè)，從根本上杜絕污染的進(jìn)一步惡化。比如從基層入手，將農(nóng)村治理納入法制化程序，盡快建立和完善農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法。對農(nóng)村環(huán)境保護(hù)法各級政府應(yīng)該承擔(dān)什么責(zé)任作出相關(guān)規(guī)定。并盡快制定配套的，違反這項(xiàng)法律應(yīng)該承擔(dān)什么樣的相應(yīng)處罰措施規(guī)章，做到獎(jiǎng)懲分明，保障環(huán)境保護(hù)法落到實(shí)處。

(三)嚴(yán)格執(zhí)法，堅(jiān)決遏制農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的泛濫勢頭

法律法規(guī)制定后，下一步就是執(zhí)行的力度問題。首先要培訓(xùn)一支有責(zé)任心的執(zhí)法隊(duì)伍。第二就是要設(shè)立相應(yīng)的農(nóng)村執(zhí)法機(jī)構(gòu)，特別是鄉(xiāng)鎮(zhèn)等基層黨支部要建立專門的環(huán)境執(zhí)法大隊(duì)，專人負(fù)責(zé)。第三要根據(jù)農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的特點(diǎn)和規(guī)律，摸索一套行之有效執(zhí)法方式，堵疏結(jié)合，以預(yù)防教育為主，以理服人。最后在執(zhí)法監(jiān)督的過程中保持公平、公正的原則，做到公信力和執(zhí)法透明度達(dá)到新層次，才能使農(nóng)村環(huán)境執(zhí)法活動(dòng)真正走向正規(guī)。

三、結(jié)語

對于農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染的滲透性、傳播性，一個(gè)小小的局部環(huán)境的破壞，都有可能造成大規(guī)模的環(huán)境問題從而導(dǎo)致整個(gè)國家和民族的生存條件都會因此受到影響。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境的污染問題有著全國乃至全球的重大意義。倘若農(nóng)村環(huán)境問題得不到及時(shí)的解決，其危害勢必將以“農(nóng)村包圍城市”的方式影響到每一個(gè)人。關(guān)注農(nóng)村、解決農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染、保護(hù)農(nóng)民環(huán)境權(quán)益是當(dāng)今時(shí)代賦予我們的使命。農(nóng)村生態(tài)環(huán)境污染問題的解決與否決定著我國經(jīng)濟(jì)社會能否保持可持續(xù)發(fā)展的命運(yùn)。只有保護(hù)好農(nóng)村生態(tài)環(huán)境，保護(hù)好我們的家園，才能保護(hù)好我們的祖國乃至整個(gè)地球。

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［2］上官亮．遏制城市污染向農(nóng)村轉(zhuǎn)移的法律對策研究［J］．中國軟科學(xué)，2011．12．

作者：張賢菊 單位：貴州省六盤水市水城縣委黨校