人口增長與經濟發展關系
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（一）吉林省人口增長對經濟發展的影響吉林省2010-2012年的人口總數分別為2746.6萬、2749.41萬、2750.4萬。吉林省的人口增長速度緩慢，較早地進入了低生育水平發展階段，在人口再生產的作用下，總人口數量必然會持續一定時期增長。但是在達到某一峰值之后，就會出現人口數量下降。如圖1所示，2010年、2015年、2020年、2030年全省總人口數分別達到2746.6萬、2755.8萬、2721.3萬、2756.9萬人，同時可以看出2015年是總人口的峰值年，在此之后，吉林省人口會呈現出負增長。2010-2012年，吉林省的地區生產總值為8667.58億元、10568.83億元、11939.24億元。2012年，吉林省的地區生產總值上年增長12.9%，高于全國平均水平4.2個百分點，其增速位列全國前十。城鄉居民收入穩步增加，人均可支配收入達20208元，高于全國平均增長水平1個百分點，農民人均純收入達到8598元，高于全國平均增長水平1個百分點。但是，2011-2012年，吉林省人口平均增長速度為0.07%，地區生產總值的平均增長速度卻達到了12.9%。由此可以看出，吉林省人口增長速度緩慢，并沒有對本省經濟的快速發展帶來負面影響。
（二）吉林省流動人口對經濟發展的影響通過研究表明，外省流動人口對省內經濟發展呈現正效應，但是不同地區的影響效果存在差異性。2012年，流動人口受教育年限平均值為10.65年/人，本地人口受教育年限平均值為8.84年/人，由于流動人口受教育水平明顯高于本地人口受教育水平，進而提高了吉林省人力資本存量水平。所以說，人流人口數量增長與吉林省經濟發展有一定關系。由于省內各地區對流動人口吸納程度不同，且流動人口受教育程度也存在差異，所以導致流動人口對不同地區的經濟發展貢獻并不一致。在全省流入人力資本產出彈性中，延邊州、長春市分列第一、第二，分別為3.86%、2.87%，明顯高于全省平均水平。除此之外，其他城市均低于全省平均水平。延邊州和長春市的流動人口數量占全區的比重大，受教育水平與流動人口總水平相當，因此表現出對經濟發展的高貢獻率。而遼源市是流入人力資本產出彈性最小的城市，僅為0.47%，流動人口比重較小，因此表現出對經濟發展的低貢獻率。
二、對策建議
（一）合理控制人口數量增長大量的研究結果表明，人口與勞動就業不但對經濟發展具有直接影響，而且還關系人們的切身利益。雖然人口增加可以為社會生產提供大量的勞動力資源，從而促進經濟發展，但是人口數量增長過快會對經濟發展造成一定的壓力，這樣便會抵消經濟發展的成果。同時，人口增長會導致勞動力供大于求，致使就業壓力增大。此外，人均GDP水平不但與國內生產總值的規模和速度有關，而且還與人口的數量和增長速度有關，如果人口數量過大，將會制約人均GDP指標的提高。為了促進吉林省的經濟快速發展，應當控制好人口數量的增長，建議2015年之前吉林省人口數量增長應當采取低增長的方法，生育率可以控制在1.1-1.2之間，2015-2020年人口生育率可以逐步提升至1.5左右，這樣能夠確保人均GDP有較快的增長和較高的積累率，有助于推動吉林省的經濟發展。
（二）合理調整人口空間結構布局城鄉二元結構戶籍制度、教育制度、社會保障制度是影響城市經濟發展的重要因素。為此，吉林省應在城市資源可承受的限度內，開放戶籍制度，逐步消除以戶籍制度為基礎形成的排他性政策，促進農村剩余勞動力向城市轉移，合理調整人口空間結構布局。如此一來，不僅能夠充實城市勞動力資源，促進城市經濟發展，而且還能夠逐步提高吉林省人口素質，轉變農民落后的生育觀，提高農村土地等生產資料的合理配置和使用。通過戶籍制度改革，有利于促使吉林省人口合理流動，優化配置生產力，為吉林省經濟的穩定、快速發展提供良好條件。同時，為了推動吉林省經濟發展，還應當努力提高城鎮化水平，推動東西部農村人口合理轉移到長春、吉林、四平和遼源等城市，充分發揮長春和吉林兩個城市帶動效應，使其成為提高吉林省城鎮化率的主體，實現省內人口的合理分布。
（三）提高人口素質吉林省要在控制人口增長速度的同時，提高人口質量，使其向人力資本強省轉變。從人口文化知識素質方面來看，吉林省平均每萬人口在校學生人數遠遠高出全國平均水平，大學生占學生總數高出全國平均水平的1個百分點，由此可見吉林省教育事業發展水平較高。但是，吉林省勞動者的文化知識結構偏低，在全部勞動者中擁有大專以上學歷的比例6.1%，高中以上的比例25.8%，而初中文化水平的比例高達74.3%，勞動者的文化知識結構明顯低于經濟發達的省市。為此，吉林省必須著重于提高勞動者的素質，尤其要加強對遷入勞動力的技術技能培訓，以此確保勞動者素質滿足吉林省老工業基地、重化工業向高加工度階段升級的需求。吉林省要加大高中階段教育的普及程度，重點發展中高職業技術教育和成人繼續教育，實現高等教育大眾化，不斷提高勞動者的技術水平，促進勞動者由技能型人才向創新型人才轉變。此外，人口結構對人力資源水平產生著直接影響，進而對整個經濟社會的發展也起著決定性的作用。根據預測，吉林省人口增長在2015年達到峰值，同時重化工業也會相應進入高加工度階段，使得高級技工和技術型人才的需求量也隨之升高。2020年，吉林省高技術產業和知識經濟將成為社會經濟發展的主導力量，農業將實現現代化，所以高素質人才占從業人口的比例必須達到50%以上。
（四）完善社會保障體系想要發揮出人口增長對經濟發展的積極影響作用，就必須充分考慮到與人口增長相關的社會問題，而社會保障應當被列為首要考慮的范圍之內，這是因為人口增長與社會保障有著密切的聯系，若是社會保障體系不完善，則會對人口增長造成一定的制約，從而間接影響經濟發展。為此，加快完善社會保障體系顯得尤為重要，這也是發揮人口增長對經濟發展積極影響的有效途徑之一。首先，應當推進社保信息網絡化建設進程，借此提升社會保障的信息化水平。一方面應當進一步完善中央數據中心的數據庫系統，另一方面要確保信息能夠滲透到城市的各個角落。其次，應當加強對社保基本的管理。要制定完善的城市人口增長與社會保障銜接機制，同時，增強對社會保障基金的監管和控制力度，避免牟取私利的行為發生，使社保基金發揮出最大的價值。再次，建立城市流動人口保障專項基金。由于流動人口在城市人口增長中也占一定的比例，因而，對于這部分人口的社會保障也應當予以關注和重視。為此，可以建立與之相關的專項基金，負責應對城市流動人口福利的改善。同時還應建立嚴格的基金申請機制，但申請條件不可過于苛刻，否則起不到應有的作用。此外，當時機成熟時，可將該專項基金并入到社保基金當中，這樣能夠防止形成冗員冗費。
（五）調整產業結構從目前吉林省的產業結構來看，第一產業的比重仍然相對較大，第二產業呈現出一定的增長態勢，而第三產業尚處于比較落后的階段。為了進一步促進吉林省的經濟快速發展，應當對當前的產業結構進行優化調整，借此來使農村大量的勞動力逐步向第二產業和第三產業轉移，這就要求第二產業和第三產業應當不斷擴大就業增收空間，為農村勞動力提供大量的就業選擇方向。同時，由于吉林省的第三產業發展速度較為緩慢，所以還應當加大第三產業的發展力度，這樣也能夠起到轉移勞動力的作用，并且還有助于推動經濟發展。而吉林省作為老工業基地，在工業生產的過程中，對環境的污染較為嚴重，各類資源的用量較大，使用率偏低，針對這一情況，應當加大對工業生產的監管力度，淘汰一些高能耗、高污染的工業部門。
三、結論
總而言之，近年來吉林省人口數量呈現出緩慢增長態勢，但是經濟卻得到了快速發展。根據當前吉林省人口的增長趨勢以及勞動力供給狀況，為了促進吉林省經濟持續、穩定、快速增長，應當加大對人口數量增長的控制，使其控制在合理的范圍內，并通過調整人口空間結構布局、提高人口素質、完善社會保障體系、調整產業結構等措施，促進人口與社會經濟協調發展。
作者：周沫單位：延邊大學
