社會主義新農村建設

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摘要：“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。重視農業(yè)、農村、農民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。推進社會主義新農村建設，是黨中央適應經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村方針，形成解決“三農”問題的新思想、新目標、新措施。

關鍵詞：三農；社會主義新農村；建設

長期以來，農業(yè)、農村、農民問題一直是決定我國全面建設小康社會進程和現(xiàn)代化進程的關鍵性問題，重視農業(yè)、農村、農民問題是我們黨的一貫戰(zhàn)略思想。“三農”問題始終是關系黨和人民事業(yè)發(fā)展的全局性和根本性問題。沒有農業(yè)的牢固基礎和農業(yè)的積累與支持，就不可能有國家的自立和工業(yè)的發(fā)展；沒有農村的穩(wěn)定和全面進步，就不可能有整個社會的穩(wěn)定和全面進步；沒有農民的小康就不可能有全國人民的小康。農業(yè)豐，則基礎牢；農村穩(wěn)，則社會安；農民富，則國家昌。只有近8億農民全員加入現(xiàn)代化進程，才能盤活國民經(jīng)濟全局，實現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展；只有廣大農村的落后面貌明顯改變，才能實現(xiàn)更大范圍、更高水平的小康。為此，中央審時度勢，在十六屆五中全會上作出了建設社會主義新農村的重大戰(zhàn)略決策，為今后我國農村勾畫出了“生產發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。推進社會主義新農村建設，是黨中央適應經(jīng)濟社會發(fā)展新階段的要求，實行工業(yè)反哺農業(yè)，城市支持農村方針，形成解決“三農”問題的新思想、新目標、新措施。論文網(wǎng)在線

我國農業(yè)和農村正發(fā)生重大而深刻的變化，農業(yè)正處于由傳統(tǒng)向現(xiàn)代轉變的關鍵時期。目前，農業(yè)和農村經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭，農村基礎設施和社會事業(yè)建設邁出較大步伐，農村改革穩(wěn)步推進，“三農”工作的組織領導得到進一步加強，“三農”發(fā)展呈現(xiàn)出一系列新的趨勢和特征。在看到“三農”發(fā)展取得很大成績的同時，我們還要看到農民人均純收入與全面小康目標還有較大差距、農業(yè)產業(yè)還不夠強、農村發(fā)展仍比較滯后、農村困難人口還比較多等問題，充分認識新農村建設的長期性、艱巨性、復雜性和不平衡性，增強憂患意識和責任意識，堅持解決好“三農”問題是全局工作重中之重的戰(zhàn)略思想絲毫不能動搖，促進農業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農民持續(xù)增收的重要任務絲毫不能放松，支農惠農的政策力度絲毫不能減弱，扎實推進新農村建設的各項工作絲毫不能松懈。

當前我國“三農”問題主要表現(xiàn)為三大難題：一是城鄉(xiāng)差距大，城市發(fā)展快，農村發(fā)展滯后；二是農民負擔沉重，因病致（返）貧，因教致（返）貧現(xiàn)象還很普遍，農民收入增加緩慢，城市居民和農村居民收入存在明顯差別，且貧困人口過多，生產生活仍十分困難。三是文化建設和政治建設也存在著與城市的差距，農村教育發(fā)展相對滯后，勞動個體素質欠缺，尚未建立健全社會保障機制，嚴重制約著社會主義新農村的建設。

推進新農村建設，首要任務是建設現(xiàn)代農業(yè)。現(xiàn)代農業(yè)是指處于一個時期和一定范圍內具有現(xiàn)代先進水平的農業(yè)形態(tài)，具體就是指用現(xiàn)代工業(yè)力量裝備的、用現(xiàn)代科學技術武裝的、以現(xiàn)代管理理論和方法經(jīng)營的，生產效率達到現(xiàn)代先進水平的農業(yè)。與傳統(tǒng)農業(yè)相比，現(xiàn)代農業(yè)的核心是科學化，特征是商品化，方向是集約化，目標是產業(yè)化。它具有四大特點：一是突破了傳統(tǒng)農業(yè)僅僅或主要從事初級農產品原料生產的局限性，實現(xiàn)了種養(yǎng)加、產供銷、貿工農一體化生產，使得農工商的結合更加緊密；二是突破了傳統(tǒng)農業(yè)遠離城市或城鄉(xiāng)界限明顯的局限性，實現(xiàn)了城鄉(xiāng)經(jīng)濟社會一元化發(fā)展、城市中有農業(yè)、農村中有工業(yè)的協(xié)調布局，科學合理地進行資源的優(yōu)勢互補，有利于城鄉(xiāng)生產要素的合理流動和組合；三是突破了傳統(tǒng)農業(yè)部門分割、管理交叉、服務落后的局限性，實現(xiàn)了按照市場經(jīng)濟體制和農村生產力發(fā)展要求，建立一個全方位的、權責一致、上下貫通的管理和服務體系；四是突破了傳統(tǒng)農業(yè)封閉低效、自給半自給的局限性，發(fā)揮資源優(yōu)勢和區(qū)位優(yōu)勢，實現(xiàn)了農產品優(yōu)勢區(qū)域布局、農產品貿易國內外流通。發(fā)展現(xiàn)代農業(yè)是一項長期而艱巨的任務。建設現(xiàn)代農業(yè)的過程，就是改造傳統(tǒng)農業(yè)、不斷發(fā)展農村生產力的過程，就是轉變農業(yè)增長方式、促進農業(yè)又好又快發(fā)展的過程。無論是東部地區(qū)還是中西部地區(qū)，推進現(xiàn)代農業(yè)建設都可以有所作為，都要從當?shù)貙嶋H出發(fā)，從最有利于農民、最需要解決、最有條件解決的問題著手。在具體實施過程中，既要突出重點、整體推進，又要防止一刀切、搞單一模式；既要科學規(guī)劃、立足長遠，又要防止脫離實際、急于求成，確保現(xiàn)代農業(yè)建設取得實效，努力走出一條具有中國特色的農業(yè)現(xiàn)代化道路。

其次，建設社會主義新農村應培養(yǎng)新型農民。提高農民整體素質，培養(yǎng)造就有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民，是建設社會主義新農村的迫切需要。農民是建設社會主義新農村的主力軍，農民的文化素質、技術能力和思想道德水平，直接決定新農村建設的成敗。建設新農村，必須培育新農民。所謂新型農民，黨的十六屆五中全會明確定位為“有文化、懂技術、會經(jīng)營”。這個概括比較準確地反映了新時期農民素質的含義，也是以人為本的科學發(fā)展觀在農民教育培訓上的具體體現(xiàn)。“有文化”,要求農民具備良好的文化素質，具有先進的思想觀念、良好的道德風尚和科學健康的生活方式，并要知法守法、崇尚科學、勤勞致富。“懂技術”，要求農民具有較高的科技素質，至少要熟練掌握一至多項從事農業(yè)和農村生產的技能和技巧，實現(xiàn)科學種田、養(yǎng)殖和從事其他生產活動。“會經(jīng)營”，要求農民應具有一定的經(jīng)營管理素質，能夠合理組織配置家庭的人力、財力、物力以及土地等資源，組織生產和參與市場經(jīng)營活動，獲得經(jīng)濟效益。那么如何培養(yǎng)有文化、懂技術、會經(jīng)營的新型農民呢？這是擺在我們面前的一個大課題：一是加快發(fā)展農村教育事業(yè)。抓住全國農村普遍實行免費義務教育的機遇，保證家庭經(jīng)濟困難的學生不失學不輟學，決不產生新的文盲、半文盲。二是加強農村勞動力技能培訓。要把農村勞動力培訓工作作為一件大事、作為一項“民心工程”，切實加強組織領導，創(chuàng)新培訓機制，提高培訓效果。三是面向城鄉(xiāng)勞動力市場需求，擴大農村勞動力轉移培訓陽光工程實施規(guī)模，發(fā)展多種形式的農村職業(yè)教育和成人教育，使農民素質總體上發(fā)生根本改觀，從而加快社會主義新農村建設的步伐。隨著物質生活水平的提高，農民群眾求知求樂求美的愿望更加強烈，追求文明健康生活方式的愿望更加強烈，追求良好人際關系和社會風氣的愿望更加強烈。一定要從建設社會主義新農村的高度，從實現(xiàn)全面建設小康社會宏偉目標的高度，從落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的高度，充分認識加強農村文化建設的極端重要性和緊迫性，認真落實中央關于進一步加強農村文化建設的意見，以強烈的責任感使命感，扎實做好農村文化工作，使農村的文化建設與經(jīng)濟、政治和社會建設同步推進。加強農村文化建設，要始終堅持以人為本，以廣大人民群眾為本，任何時候都不能忘了農村、忘了農民。要切實提高農村基層公共文化服務能力，推動文化設施建設的重點逐步向農村傾斜。要廣泛開展農民群眾喜聞樂見的文化活動，大力發(fā)展農村特色文化。要積極探索農村文化建設的長效機制，不斷開拓農村文化建設的新途徑。論文網(wǎng)在線

第三，是推動農村經(jīng)濟又好又快發(fā)展，構建促進農民增收的長效機制。把發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟放在突出位置，增強“三化”帶“三農”的能力。推進農村勞動力轉移就業(yè)，鼓勵農民自主創(chuàng)業(yè)、艱苦創(chuàng)業(yè)、返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，大力增加農民來自非農產業(yè)的收入。逐步形成目標清晰、受益直接、類型多樣、操作簡便的農業(yè)補貼制度，提高農民政策性收入。深入實施“千村萬戶幫扶”工程，采取“一個扶貧指導員駐村、一個科技特派員掛鉤、一個工商企業(yè)幫扶、一個發(fā)達鎮(zhèn)村結對、一個主導產業(yè)帶動”的措施，幫助經(jīng)濟薄弱村發(fā)展和低收入農戶增收。

第四，三是加大農村基礎設施和社會事業(yè)建設力度，促進農村和諧穩(wěn)定。增加對農村基礎設施建設的投入，對于擴大農業(yè)的市場貢獻，消化部分工業(yè)產業(yè)產能過剩的壓力，增加農民收入，為農村勞動力創(chuàng)造新的就業(yè)機會，提高農業(yè)綜合生產能力，釋放農業(yè)多種功能效應，都具有重要的意義。加強農業(yè)基礎設施建設的政策思路有：一是強化政府投資對社會投資的引導作用。政府應加大在農業(yè)基礎設施方面的投入，同時引導社會資本向農業(yè)產業(yè)的多領域投入。二是調整國家基本建設投資結構。國家預算增加的基本建設支出應優(yōu)先用于農業(yè)，重點加強高標準農田和小型農田水利配套設施建設。三是根據(jù)目前部分工業(yè)行業(yè)產能過剩的情況，一方面，通過政府政策引導、企業(yè)參與的形式，將鋼材、水泥等物質材料直接投入到改善農民生產生活條件的建設中去，增強城市和工業(yè)對農業(yè)的支持和反哺；另一方面，調整部分工業(yè)行業(yè)的產品品種結構，在不增加新投資的情況下，適當進行技術更新和工藝改造，生產農業(yè)和農民需要的生產生活用品。四是運用補貼、以獎代補等多種形式，調動農民參與興修農田水利、改田的積極性，建立農民投工投勞的勞動積累機制，激發(fā)全社會和廣大農民共同關注農業(yè)、發(fā)展農業(yè)的熱情。在鎮(zhèn)村布局規(guī)劃完成后，大力發(fā)展農村社會事業(yè)，鞏固農村義務教育免收學雜費成果，大力發(fā)展農村文化和體育事業(yè)，全面提升農村衛(wèi)生機構的服務能力和水平，加強農村人口和計劃生育工作。強化農村社會保障體系建設，鞏固和發(fā)展新型農村合作醫(yī)療，建立健全農村居民最低生活保障標準自然增長機制，建立完善被征地農民基本生活保障有關管理制度，努力擴大農村養(yǎng)老保險覆蓋面。

建設社會主義新農村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務，是黨中央從貫徹落實科學發(fā)展觀、構建社會主義和諧社會的全局出發(fā)作出的重大戰(zhàn)略部署，是統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展和以工促農、以城帶鄉(xiāng)的具體化，是遏止城鄉(xiāng)差距拉大趨勢、擴大農村市場需求的根本出路，是解決“三農”問題、全面建設小康社會的重大戰(zhàn)略舉措。是時代的呼喚，是廣大農民的迫切愿望和心聲。在建設社會主義新農村的過程中，要做到四個“創(chuàng)新”。即思維和觀念創(chuàng)新、體制和機制創(chuàng)新、組織創(chuàng)新以及工作方式方法的創(chuàng)新。同時，一定要注意避免片面追求政績，使社會主義新農村建設陷入形式主義，勞民傷財?shù)恼`區(qū)；一定要注意避免因傳統(tǒng)生產方式及其觀念的影響，使社會主義新農村建設陷入自給自足小農經(jīng)濟的誤區(qū)；一定要注意避免高成本高代價高污染的舊的工業(yè)化發(fā)展模式，使社會主義新農村建設陷入破壞生態(tài)、破壞文化、破壞環(huán)境的誤區(qū)。

參考文獻：

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