新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)計(jì)問題與對策
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摘要：新農(nóng)村建設(shè)是黨中央和國務(wù)院歷來重視的問題。隨著農(nóng)民收入不斷增長，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化技術(shù)不斷發(fā)展，新農(nóng)村建設(shè)中又出現(xiàn)了許多新的問題。因此，在做好農(nóng)村工作過程中，要做好“三農(nóng)”統(tǒng)計(jì)工作，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)質(zhì)量，為解決“三農(nóng)”問題提供必要的依據(jù)，推進(jìn)新農(nóng)村又好又快的建設(shè)。因此，要根據(jù)農(nóng)村發(fā)展的實(shí)際情況，分析問題原因，提出相應(yīng)的解決對策。
關(guān)鍵詞：新農(nóng)村；建設(shè)；統(tǒng)計(jì)；問題
一、新農(nóng)村建設(shè)過程中統(tǒng)計(jì)問題
1.統(tǒng)計(jì)制度不夠健全
就目前而言，我國統(tǒng)計(jì)調(diào)查主要滿足縣級以上統(tǒng)計(jì)部門的要求，而統(tǒng)計(jì)調(diào)查表也只是發(fā)放到縣級以上的部門。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)過程中，縣一級的統(tǒng)計(jì)局，主要通過召開年報(bào)工作會議來展開和布置農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查工作，采用口頭布置的方式，但鄉(xiāng)鎮(zhèn)統(tǒng)計(jì)人員對相關(guān)記錄統(tǒng)計(jì)不完整，而且在向農(nóng)村傳達(dá)過程中僅僅是簡單地布置統(tǒng)計(jì)報(bào)表任務(wù)，甚至沒有提出具體詳細(xì)的要求。從由此可知，當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)調(diào)查報(bào)告很難貫徹落實(shí)到農(nóng)村基層，不能真實(shí)客觀地反映出農(nóng)村建設(shè)的情況。
2.統(tǒng)計(jì)制度的制約性
我國農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)力量非常薄弱，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)沒有設(shè)置專門的統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)，僅僅依靠市縣的力量，人力有限，不能滿足實(shí)際需要。在實(shí)際統(tǒng)計(jì)操作過程中，基層統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)很容易受到外界因素的影響，導(dǎo)致基層的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)不完善，不完整。同時，在農(nóng)村建設(shè)過程中，由于相關(guān)的統(tǒng)計(jì)指標(biāo)涉及領(lǐng)導(dǎo)的政績，不會如實(shí)上報(bào)，再加上農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)力量不足，很難保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的真實(shí)、公正、準(zhǔn)確。
3.對統(tǒng)計(jì)法律認(rèn)識不足
由于鄉(xiāng)鎮(zhèn)領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)計(jì)人員對相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)了解不夠，基層統(tǒng)計(jì)人員法制觀念比較單薄，統(tǒng)計(jì)觀念意識不強(qiáng)，沒有認(rèn)真學(xué)習(xí)相關(guān)統(tǒng)計(jì)法，對統(tǒng)計(jì)信息沒有進(jìn)行宣傳，導(dǎo)致基層的統(tǒng)計(jì)人員法制觀念非常薄弱。甚至有的基層統(tǒng)計(jì)人員為了完成任務(wù)、達(dá)到目標(biāo)，存在人為修改數(shù)字的情況，缺乏合理來源，對數(shù)據(jù)整理存在很大的隨意性，統(tǒng)計(jì)質(zhì)量低下，嚴(yán)重違反了國家的《統(tǒng)計(jì)法》。
4.基層統(tǒng)計(jì)隊(duì)伍素質(zhì)低下
在農(nóng)村基層中，統(tǒng)計(jì)工作大都由兼職人員進(jìn)行，專職人員較少。同時，對鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級統(tǒng)計(jì)人員管理問題，沒有做出明確規(guī)定和要求，導(dǎo)致這一級別人員業(yè)務(wù)素質(zhì)低下，在很大程度上影響統(tǒng)計(jì)工作的實(shí)效性和連續(xù)性，再加上我國農(nóng)村數(shù)量較多，相應(yīng)的人力物力財(cái)力跟不上，人員短缺與巨大統(tǒng)計(jì)工作量的矛盾日益突出，不利于統(tǒng)計(jì)工作的正常進(jìn)行。
二、做好新農(nóng)村建設(shè)統(tǒng)計(jì)工作的對策
1.做好農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作的管理
各級政府要根據(jù)當(dāng)?shù)貙?shí)際情況，做好統(tǒng)計(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，重視基層統(tǒng)計(jì)工作。同時，還要不斷增加財(cái)政收入，做好基礎(chǔ)建設(shè)，加強(qiáng)對農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作人員的考核，嚴(yán)格考核制度，提升他們的專業(yè)素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)，還要改善他們的福利待遇，保證農(nóng)村基層統(tǒng)計(jì)工作能正常開展。另外，還要舉辦各種有關(guān)統(tǒng)計(jì)工作的知識講座，做好相關(guān)統(tǒng)計(jì)法律法規(guī)的宣傳。
2.促進(jìn)農(nóng)村統(tǒng)計(jì)工作現(xiàn)代化建設(shè)
為了促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作長遠(yuǎn)發(fā)展，各級政府要采用信息化技術(shù)，提高統(tǒng)計(jì)工作的現(xiàn)代化水平。因此，統(tǒng)計(jì)部門要不斷總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，采用現(xiàn)代化管理手段，高起點(diǎn)和高標(biāo)準(zhǔn)地促進(jìn)統(tǒng)計(jì)工作的信息化，使其滿足實(shí)際工作需要。同時，政府要為統(tǒng)計(jì)事業(yè)發(fā)展提供必要的工作硬件，在政策上予以鼓勵和支持，為社會發(fā)展提供翔實(shí)可靠的統(tǒng)計(jì)資料，為社會主義新農(nóng)村建設(shè)提供必要的依據(jù)。
3.改革當(dāng)前的統(tǒng)計(jì)管理機(jī)制
農(nóng)村統(tǒng)計(jì)調(diào)查實(shí)行的是雙規(guī)機(jī)制，采用的是全面調(diào)查和層層上報(bào)的報(bào)表制度，指標(biāo)主要包括實(shí)物量、數(shù)量等體系。但隨著我國新農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，傳統(tǒng)的統(tǒng)計(jì)調(diào)查體系已不能滿足實(shí)際需要，因此，統(tǒng)計(jì)部門要不斷改善統(tǒng)計(jì)制度，做好監(jiān)督和管理，保證統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)的準(zhǔn)確性、有效性和全面性，使國家與地方相互支持和監(jiān)督運(yùn)行，上級部門對下級部門的統(tǒng)計(jì)調(diào)查進(jìn)行全面監(jiān)督，但不能對下級的統(tǒng)計(jì)工作進(jìn)行包攬。
4.加大統(tǒng)計(jì)違法事件查處力度
為了避免統(tǒng)計(jì)報(bào)表數(shù)字出現(xiàn)虛假情況，要建立完善的監(jiān)督反饋機(jī)制，加大對虛報(bào)人員的懲處力度，做好有法必依、執(zhí)法必嚴(yán)、違法必究。同時，還要不斷加強(qiáng)統(tǒng)計(jì)法的宣傳力度，對因?yàn)閿?shù)字摻假影響到數(shù)據(jù)真實(shí)性和可靠性的人員要進(jìn)行嚴(yán)厲查處，保證統(tǒng)計(jì)工作順利進(jìn)行。
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作者：蘇建 單位：平安縣新農(nóng)村建設(shè)辦公室
