參和式方法在橫縣運用

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廣西橫縣與國際鄉村改造學院的鄉村綜合改造教育合作項目始于1993年、1994年實施項目計劃。合作項目的最終目的是通過綜合的教育項目提高全縣人民的衛生保健和環保意識，以人的發展為中心，進行人的能力建設，實現橫縣經濟和環境的可持續發展，把橫縣建設成一個生態縣。 項目基于晏陽初先生平民教育思想和鄉村改造理論，采用學校式、社區式的教育途徑，運用參與式工作方法，實施衛生保健、環境教育培訓。項目開展七年來，橫縣教育、衛生、環保和農業部門的工作人員在縣委、縣政府的領導下和在國際鄉村改造學院中國項目負責人張蘭英小姐的精心組織和指導下，卓有成效地開展了一系列的項目活動。所有這些活動都圍繞人的能力建設這個主題，運用了參與式的教育方法和推廣方式，參與式教育方法強調人人參與、互相了解、平等學習，在參與中共同提高，是一種以經驗為基礎的交流學習過程。 ㈠項目運用參與式工作方法的依據 這是由項目的目的和實施對象來決定的。首先，從目的出發，項目的目的突出以人的發展為中心，進行人的能力建設。鄉村改造是綜合性的改造，要求人的能力建設應該是綜合素質的提高，而不是技術或知識單方面的提高，還包括組織、交流、計劃等多種能力的提高。它能夠為參與人員提供各種能力鍛煉和提高的機會，從而達到人的綜合能力提高的目的。其次，項目實施的對象是機構層工作人員，基層骨干和平民百姓，他們對國外先進的項目管理的模式，技術和環境概念、可持續的理論是陌生的。傳統的教育方法缺陷在于，難以讓他們對在他們看來既陌生又抽象的理論概念感興趣，而參與式的教育方法可以使這些概念、理論、技術在操作中具體化，通俗化、增強學員的學習興趣，培養他們的主動性。更重要的理由是，他們都是農村工作最基層的工作人員和平民階層，都有著豐富實踐經驗，參與式的教學方法和推廣方式可以使他們的經驗得到廣泛交流，互相借鑒。這就是我們在合作項目中運用參與式工作方法的主要依據。 ㈡參與式工作方法的體現 在合作項目實施過程中，參與式工作方法充分體現在項目計劃、編寫教材、培訓骨干、項目監測和評估、環境滲透教育和示范點等項目活動中。 ①編寫教材 合作項目第一階段的工作成果是編寫、出版了《健康、預防和保健》、《環境和人》兩本書，兩本書的編寫都采用了敞開式的編寫方法，來自國內外的專家、學者和橫縣衛生、環保、教育部門技術人員和管理人員分工負責編寫，并就各自的寫作方法和寫稿進行敞開式討論，經過反復討論，三改其稿，最后才定稿。這兩本書是專家、學者的學術和當地部門管理工作人員、技術人員的實踐經驗的總結，切合工作實際深入淺出，通俗易懂，圖文并茂，比較適合農村成人教育。先后印刷了10000多冊，并作為開展培訓的教材分發給各鄉鎮成人教育專干、農民技術骨干、職業中學師生和分管環保、農業的政府官員和鄉村衛生院，發給國內外有關的政府部門和民間組織的官員。 ②骨干培訓 從1998年9月至1999年11月，項目實施小組先后舉辦了環境教育培訓班、垃圾綜合管理培訓班和水稻有害生物綜合治理骨干培訓班。培訓的對象包括鄉鎮成人專干、鄉鎮分管城建、環保的領導，鄉鎮企業管理人員職中教師、村委干部、環保工作人員、環衛管理人員和環衛工人、農業推廣員。我們采用的培訓方法以學員分組為主。并以卡片、畫圖進行演示講解，專家、主持人以啟發提問和歸納點評為主：戶外開展田間觀察，走訪農民，深入廠礦調查，培訓過程盡可能讓問題來源于學員，又回到學員解決，在課堂上，適時穿插安排游戲活動，既增加學習興趣性、又能增進學員的交流和協作能力，這種參與式的教學方法既能增強學員在課堂上理論和技術的學習興趣，又培養了他們的組織、交流、調查、綜合能力，充分發揮每一學員的潛能，增進了解、共同提高。 ③項目監測與評估 去年，項目小組對項目開展七年來的活動進行了階段性的監測評估，在專家張蘭英、丁多的指導下、教育、環保、農業和衛生這四個機構的工作人員對項目活動進行了監測評估，從自身能力和機構能力兩方面進行了"測試"，運用"排序"、"卡片"等參與式方法進行練習，然后又用同樣的方法對骨干培訓的學員分別進行監測和評估。每個學員都參與了"測試"過程，我們更多地讓學員"測試"結果展開討論，減少對主持人的依賴性，我們還采取了"問卷"等測試方式。 ④制定項目計劃 合作項目的每一個子項目計劃，都是IIRR專家與橫縣機構層人員共同討論的結果，專家和各部門人員平等相待，互相尊重，各持已見，活動方案經過小組成員統一平衡以后，才形成計劃。在實施過程中，項目小組又根據實施人員提出的意見進行及時調整，始終體現參與人員一致意向。 正因為合作項目每一次都做到了這一點，才使得合作項目得以逐步擴大、延伸。由最初的教材編寫到骨干環境知識的綜合培訓，進而發展到專項內容的培訓，直至建立農民田間學校、垃圾分類管理和環境滲透教育示范點。 ⑤建立示范點 合作項目第一階段是建立"一校兩村"（一校：云表職業中學；村：周璞村、宿龍村）實驗區，以此作為基地向全縣輻射。在開展骨干培訓之后，在實驗區以外我們又建立了"農民田間學"、"生活垃圾分類管理示范點和工業區污染源治理示范點"。農民田間學校是一種新型的參與式推廣方式，它結合農業生產季節性的特點，以田間為課堂，以實踐為手段，注重參與，從參與中發現問題，再從實踐中找答案，提高農民的管理技能；生活垃圾分類管理示范點采用行動研究方式，以了解居民的行為基礎，以參與為出發點，探索在農村城市化進程中如何培養人們的環保意識，解決我們面臨的垃圾問題；工業污染源治理示范點從意識入手，強調廣泛的參與(部門、政府、企業領導、企業員工、居民的共同參與)，從參與中總結經驗，在實踐中加以推廣。由于注重運用了參與式工作方法，避免了傳統工作方法中過分強調對行政手段的依賴性，示范點的活動深受群眾接納，己引起了基層工作人員的普遍關注 ⑥環境滲透教育 環境滲透教育貫穿于合作項目的全過程，項目在全縣中小學開展環境滲透教育的主要方式是，在教師中舉辦環保滲透教育競賽活動，讓各學科教師充分挖掘教材中環保教育因素，采用參與式教學法，啟發引導學生理解和掌握環保知識。參賽教師涉及9個學科共1200人，評選出140篇優秀教案編印成冊。 組織學生開展環境知識、環境繪畫比賽，深入街道和廠礦開展環境問題調查。 這不僅豐富了學生的環保知識、加深了理解，也使學生的社會活動能力、參與環保實踐的技能得到增強。 七年來，這個合作項目就象一張撒開的網，縱橫交錯。觸及人們生活的方方面面，它實質上是一個科普隊，從"一校兩村"延伸到廣大的農村，它的科普對象從領導到農民，從成人到小孩、政府、企業、街道、農村、學校都是這張網上的節點。全面性的健康教育、環境教育全面地滲透到學校和地區之中，所有這些活動都有圍繞著提高人的能力這個主題，運用了參與式教學方法和推廣方式。 ㈢項目實施效果 項目實施以來，培養了一批骨干，它的直接效果是提高了參與項目的人員中已有10多人先后得到了提撥和重用。從項目的監測和評估表明，40名接受"測試"機構層人員的環保知識提高率達到80,知識能力、分析能力和組織能力等綜合素質也得到顯著的提高。受訓農技員知識答對率達92.5,項目采用骨干培訓措施與項目目的、能力建設相關性最大，在知識的運用中，農技員對水稻總體生產和綜合治理知識運用最多。鄉村綜合改造教育項目正是通過培訓骨干，以輻射培訓方式向全縣輔開，帶動了全縣鄉村改造的意識和行動。 項目實施以來，我縣在廣大的農村中全面輔開了健康教育和環境滲透教學，大搞改水、改廁工程，大力發展沼氣建設。到1999年底，全縣300個村委，700多所中小學校均有環境教育專、兼職教師，全縣22個鄉鎮建立了2個以上生態文明示范村，1997至1999年，全縣累積投入改水、改廁經費1638.9萬元，共113500人參加改廁工作，全縣改水受益人口103萬，到2000年底，全縣累積建成沼氣池29756座，極大改變了農村的衛生條件和生態環境，并帶動了農村經濟的發展，涌現了周璞、宿龍、筆木腳、里依，旺宅等一批小康文明村（村群）。在縣城，環境滲透教育已在中小學校扎實開展，以環境教育為主題的"綠色學校"創建活動正在進行，這將成為全縣生活垃圾最終實現資源化，減量化和無害化的突破口。 項目的成效，也通過項目總結交流會得以展示。去年12月11-12日，來自國內外專家學者和有關領導對項目進行了廣泛的交流和實地考察，對項目所運用的工作方法和取得的成效給與了充分的肯定。交流會反饋意見表明，與會者對項目所運用的工作方法，今后的管理和發展予以極大關注。展望未來，國際鄉村改造學院的工作原則和工作方法將逐步深入基層，廣泛采納，合作項目 系列活動和實施過程中探索到未來思路，對橫縣經濟的可持續發展其意義及影響是重大而深遠的。

㈣經驗教訓 ①經驗 ⒈依靠IIRR學術和外聯的優勢，以及嚴密項目計劃管理方法，建立項目技術支持平臺，還有經費扶持保障。 ⒉參與式工作方法富含趣持味性、實用性、通俗易懂，不但適合平民教育，同樣適合于開展項目計劃，項目實施。 ⒊鄉村改造的工作原則和工作方法能獲得良好群眾基礎。 ⒋參與式的網絡培訓成本低，收益大。 ⒌項目合作雙方有資金配套，保證了項目基本按計劃實施。 ②教訓 ⒈橫縣方選派參與人員的不定性(不是專人專職)，影響項目活動的連續性和工作質量的穩定性。 ⒉對項目活動的跟蹤管理和階段性的監測評估缺乏有效的制約措施。 ⒊利用政府機構干預和社區組織的影響來提高項目效率力度不夠。 ⒋參與式工作方法受到公共人群知識水平不平衡的消極影響。 IIRR與橫縣合作項目實施小組 2001年2月27日 晏振東打字 廣西橫縣與國際鄉村改造學院的鄉村綜合改造教育合作項目始于1993年、1994年實施項目計劃。合作項目的最終目的是通過綜合的教育項目提高全縣人民的衛生保健和環保意識，以人的發展為中心，進行人的能力建設，實現橫縣經濟和環境的可持續發展，把橫縣建設成一個生態縣。 項目基于晏陽初先生平民教育思想和鄉村改造理論，采用學校式、社區式的教育途徑，運用參與式工作方法，實施衛生保健、環境教育培訓。項目開展七年來，橫縣教育、衛生、環保和農業部門的工作人員在縣委、縣政府的領導下和在國際鄉村改造學院中國項目負責人張蘭英小姐的精心組織和指導下，卓有成效地開展了一系列的項目活動。所有這些活動都圍繞人的能力建設這個主題，運用了參與式的教育方法和推廣方式，參與式教育方法強調人人參與、互相了解、平等學習，在參與中共同提高，是一種以經驗為基礎的交流學習過程。 ㈠項目運用參與式工作方法的依據 這是由項目的目的和實施對象來決定的。首先，從目的出發，項目的目的突出以人的發展為中心，進行人的能力建設。鄉村改造是綜合性的改造，要求人的能力建設應該是綜合素質的提高，而不是技術或知識單方面的提高，還包括組織、交流、計劃等多種能力的提高。它能夠為參與人員提供各種能力鍛煉和提高的機會，從而達到人的綜合能力提高的目的。其次，項目實施的對象是機構層工作人員，基層骨干和平民百姓，他們對國外先進的項目管理的模式，技術和環境概念、可持續的理論是陌生的。傳統的教育方法缺陷在于，難以讓他們對在他們看來既陌生又抽象的理論概念感興趣，而參與式的教育方法可以使這些概念、理論、技術在操作中具體化，通俗化、增強學員的學習興趣，培養他們的主動性。更重要的理由是，他們都是農村工作最基層的工作人員和平民階層，都有著豐富實踐經驗，參與式的教學方法和推廣方式可以使他們的經驗得到廣泛交流，互相借鑒。這就是我們在合作項目中運用參與式工作方法的主要依據。 ㈡參與式工作方法的體現 在合作項目實施過程中，參與式工作方法充分體現在項目計劃、編寫教材、培訓骨干、項目監測和評估、環境滲透教育和示范點等項目活動中。 ①編寫教材 合作項目第一階段的工作成果是編寫、出版了《健康、預防和保健》、《環境和人》兩本書，兩本書的編寫都采用了敞開式的編寫方法，來自國內外的專家、學者和橫縣衛生、環保、教育部門技術人員和管理人員分工負責編寫，并就各自的寫作方法和寫稿進行敞開式討論，經過反復討論，三改其稿，最后才定稿。這兩本書是專家、學者的學術和當地部門管理工作人員、技術人員的實踐經驗的總結，切合工作實際深入淺出，通俗易懂，圖文并茂，比較適合農村成人教育。先后印刷了10000多冊，并作為開展培訓的教材分發給各鄉鎮成人教育專干、農民技術骨干、職業中學師生和分管環保、農業的政府官員和鄉村衛生院，發給國內外有關的政府部門和民間組織的官員。 ②骨干培訓 從1998年9月至1999年11月，項目實施小組先后舉辦了環境教育培訓班、垃圾綜合管理培訓班和水稻有害生物綜合治理骨干培訓班。培訓的對象包括鄉鎮成人專干、鄉鎮分管城建、環保的領導，鄉鎮企業管理人員職中教師、村委干部、環保工作人員、環衛管理人員和環衛工人、農業推廣員。我們采用的培訓方法以學員分組為主。并以卡片、畫圖進行演示講解，專家、主持人以啟發提問和歸納點評為主：戶外開展田間觀察，走訪農民，深入廠礦調查，培訓過程盡可能讓問題來源于學員，又回到學員解決，在課堂上，適時穿插安排游戲活動，既增加學習興趣性、又能增進學員的交流和協作能力，這種參與式的教學方法既能增強學員在課堂上理論和技術的學習興趣，又培養了他們的組織、交流、調查、綜合能力，充分發揮每一學員的潛能，增進了解、共同提高。 ③項目監測與評估 去年，項目小組對項目開展七年來的活動進行了階段性的監測評估，在專家張蘭英、丁多的指導下、教育、環保、農業和衛生這四個機構的工作人員對項目活動進行了監測評估，從自身能力和機構能力兩方面進行了"測試"，運用"排序"、"卡片"等參與式方法進行練習，然后又用同樣的方法對骨干培訓的學員分別進行監測和評估。每個學員都參與了"測試"過程，我們更多地讓學員"測試"結果展開討論，減少對主持人的依賴性，我們還采取了"問卷"等測試方式。 ④制定項目計劃 合作項目的每一個子項目計劃，都是IIRR專家與橫縣機構層人員共同討論的結果，專家和各部門人員平等相待，互相尊重，各持已見，活動方案經過小組成員統一平衡以后，才形成計劃。在實施過程中，項目小組又根據實施人員提出的意見進行及時調整，始終體現參與人員一致意向。 正因為合作項目每一次都做到了這一點，才使得合作項目得以逐步擴大、延伸。由最初的教材編寫到骨干環境知識的綜合培訓，進而發展到專項內容的培訓，直至建立農民田間學校、垃圾分類管理和環境滲透教育示范點。 ⑤建立示范點 合作項目第一階段是建立"一校兩村"（一校：云表職業中學；村：周璞村、宿龍村）實驗區，以此作為基地向全縣輻射。在開展骨干培訓之后，在實驗區以外我們又建立了"農民田間學"、"生活垃圾分類管理示范點和工業區污染源治理示范點"。農民田間學校是一種新型的參與式推廣方式，它結合農業生產季節性的特點，以田間為課堂，以實踐為手段，注重參與，從參與中發現問題，再從實踐中找答案，提高農民的管理技能；生活垃圾分類管理示范點采用行動研究方式，以了解居民的行為基礎，以參與為出發點，探索在農村城市化進程中如何培養人們的環保意識，解決我們面臨的垃圾問題；工業污染源治理示范點從意識入手，強調廣泛的參與(部門、政府、企業領導、企業員工、居民的共同參與)，從參與中總結經驗，在實踐中加以推廣。由于注重運用了參與式工作方法，避免了傳統工作方法中過分強調對行政手段的依賴性，示范點的活動深受群眾接納，己引起了基層工作人員的普遍關注 ⑥環境滲透教育 環境滲透教育貫穿于合作項目的全過程，項目在全縣中小學開展環境滲透教育的主要方式是，在教師中舉辦環保滲透教育競賽活動，讓各學科教師充分挖掘教材中環保教育因素，采用參與式教學法，啟發引導學生理解和掌握環保知識。參賽教師涉及9個學科共1200人，評選出140篇優秀教案編印成冊。 組織學生開展環境知識、環境繪畫比賽，深入街道和廠礦開展環境問題調查。 這不僅豐富了學生的環保知識、加深了理解，也使學生的社會活動能力、參與環保實踐的技能得到增強。 七年來，這個合作項目就象一張撒開的網，縱橫交錯。觸及人們生活的方方面面，它實質上是一個科普隊，從"一校兩村"延伸到廣大的農村，它的科普對象從領導到農民，從成人到小孩、政府、企業、街道、農村、學校都是這張網上的節點。全面性的健康教育、環境教育全面地滲透到學校和地區之中，所有這些活動都有圍繞著提高人的能力這個主題，運用了參與式教學方法和推廣方式。 ㈢項目實施效果 項目實施以來，培養了一批骨干，它的直接效果是提高了參與項目的人員中已有10多人先后得到了提撥和重用。從項目的監測和評估表明，40名接受"測試"機構層人員的環保知識提高率達到80,知識能力、分析能力和組織能力等綜合素質也得到顯著的提高。受訓農技員知識答對率達92.5,項目采用骨干培訓措施與項目目的、能力建設相關性最大，在知識的運用中，農技員對水稻總體生產和綜合治理知識運用最多。鄉村綜合改造教育項目正是通過培訓骨干，以輻射培訓方式向全縣輔開，帶動了全縣鄉村改造的意識和行動。 項目實施以來，我縣在廣大的農村中全面輔開了健康教育和環境滲透教學，大搞改水、改廁工程，大力發展沼氣建設。到1999年底，全縣300個村委，700多所中小學校均有環境教育專、兼職教師，全縣22個鄉鎮建立了2個以上生態文明示范村，1997至1999年，全縣累積投入改水、改廁經費1638.9萬元，共113500人參加改廁工作，全縣改水受益人口103萬，到2000年底，全縣累積建成沼氣池29756座，極大改變了農村的衛生條件和生態環境，并帶動了農村經濟的發展，涌現了周璞、宿龍、筆木腳、里依，旺宅等一批小康文明村（村群）。在縣城，環境滲透教育已在中小學校扎實開展，以環境教育為主題的"綠色學校"創建活動正在進行，這將成為全縣生活垃圾最終實現資源化，減量化和無害化的突破口。 項目的成效，也通過項目總結交流會得以展示。去年12月11-12日，來自國內外專家學者和有關領導對項目進行了廣泛的交流和實地考察，對項目所運用的工作方法和取得的成效給與了充分的肯定。交流會反饋意見表明，與會者對項目所運用的工作方法，今后的管理和發展予以極大關注。展望未來，國際鄉村改造學院的工作原則和工作方法將逐步深入基層，廣泛采納，合作項目 系列活動和實施過程中探索到未來思路，對橫縣經濟的可持續發展其意義及影響是重大而深遠的。 ㈣經驗教訓 ①經驗 ⒈依靠IIRR學術和外聯的優勢，以及嚴密項目計劃管理方法，建立項目技術支持平臺，還有經費扶持保障。 ⒉參與式工作方法富含趣持味性、實用性、通俗易懂，不但適合平民教育，同樣適合于開展項目計劃，項目實施。 ⒊鄉村改造的工作原則和工作方法能獲得良好群眾基礎。 ⒋參與式的網絡培訓成本低，收益大。 ⒌項目合作雙方有資金配套，保證了項目基本按計劃實施。 ②教訓 ⒈橫縣方選派參與人員的不定性(不是專人專職)，影響項目活動的連續性和工作質量的穩定性。 ⒉對項目活動的跟蹤管理和階段性的監測評估缺乏有效的制約措施。 ⒊利用政府機構干預和社區組織的影響來提高項目效率力度不夠。 ⒋參與式工作方法受到公共人群知識水平不平衡的消極影響。