馬克思主義哲學指導國土工作研究

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的十八大以來，黨多次指出，馬克思主義哲學深刻揭示了客觀世界特別是人類社會發展的一般規律，在當今時代依然有著強大生命力，要堅持用馬克思主義哲學教育和武裝全黨，努力把馬克思主義哲學作為自己的看家本領，掌握科學的世界觀和方法論，更好地認識規律，更加能動地推進工作。如何用馬克思主義哲學理念來審視、分析、評判和推進國土工作的轉型和發展是一個值得思考的問題。做好國土資源管理工作需要掌握哲學思想，將哲學思維運用到國土工作中去，使之成為國土實踐不斷探索、不斷創新、不斷提升的智慧源泉。

一、求實思維在國土工作中的指導作用

馬克思主義哲學唯物論的核心觀點，世界統一于物質、物質決定意識，堅持從客觀實際出發制定政策、推進工作。“世界物質統一性原理是辯證唯物主義最基本、最核心的觀點，是馬克思主義哲學的基石。遵循這一觀點，最重要的就是堅持一切從客觀實際出發”。把這種核心觀點轉化為思維方式，其內在要求就是要樹立求實思維，就是要從客觀實際出發。在國土工作中運用求實思維，需要做好以下幾點。

1.要吃透上情國土人員

要認真學習研究、了解熟悉國家的路線方針政策，地方經濟社會發展形勢、狀況，明確任務，把握方向。這一段時間國家、省、市有什么政策規定出臺，具體有什么要求，工作重點是什么，工作難點在哪里等等，這些都需要我們去思考、去分析、去研究，從中發現規律性的東西，發現問題的發展趨勢，使我們能夠自覺把國土工作放到黨和國家以及地方黨委、政府工作全局中認識和把握，找準定位、主動服務，切實以國土工作的實際成效推動和保證全局工作的開展。

2.要熟悉下情國土人員

要深入基層、調查研究、吃透情況，做到情況明，底子清，心中有數。求實就是要接“地氣”，跟群眾接觸，從群眾那里獲得營養。對群眾關心的重點問題如農民建房用地，基本農田補償機制等問題，不能被動等待，要主動調查深入研究，為群眾排憂解難；要關注輿情，及時回應社會關切。

3.要找準上情與下情的結合

點除了善于吃透上情、把握下情，還要在搞好“結合”上下功夫。在總體宏觀形勢的基礎上，注意了解和掌握地方黨委、政府的決策部署，捕捉經濟社會發展中的重點、難點和熱點，找準關鍵環節，作為主攻方向。現階段要抓住全力保障新區發展重大項目用地需求這個結合點，使國土工作更好地服從、服務和保障大局。

二、辯證思維在國土工作中的指導作用

“馬克思主義唯物辯證法揭示了物質世界普遍聯系和永恒發展的特征，要求人們在認識世界和改造世界過程中，充分運用辯證方法觀察和處理問題，正確分析矛盾，在對立統一中把握統一、在統一中把握對立，克服極端化、片面性，不斷提升辯證思維能力。”把唯物辯證法觀點轉化為思維方式，其內在要求就是要樹立辯證思維，運用既對立又統一的矛盾眼光來承認矛盾、分析矛盾、解決矛盾，善于抓住關鍵、找準重點，洞察事物發展規律的能力。在國土工作中運用辯證思維，需要做好以下幾點。

1.要抓重點帶一般，以重點與全面統一的思維處理問題

在國土工作安排上，要善于分清輕重緩急，堅持以點帶面，實現整體推進。伴隨著經濟建設發展，城鄉建設用地規模兩頭擴張、耕地后備資源匱乏，新增建設用地計劃指標不足、規劃空間受限、占補平衡困難等多重因素出現疊加，目前國土部門要著重做好集約節約用地、耕地占補平衡這兩項重點工作，牽住制約國土工作問題的牛鼻子，推進國土工作的全面開展。

2.要具體問題具體分析，以對立統一的視角處理問題

增強由表及里的分析推斷力和對事物本質的透視力，堅持從實際出發，具體問題具體分析，多角度深刻思考各種潛在的可能性，分析和理清各種因果關系，做到客觀、公正、適度，針對實際提出解決和處理的辦法。對閑置土地處置，要按照政府原因、企業原因和政府企業共同原因等不同成因進行分類處置，實現限期開工一批、嚴格處罰一批、協調收回一批、司法裁決一批等處理方案，才能切實達到以整改促規范的目的。同時將進一步加強長效機制建設，以存在的突出問題為導向，細化措施、堵塞漏洞、強化問責，研究制定更有針對性和可操作性的制度，實現土地利用和管理秩序的規范提升。

3.要突破思維定勢，以發展的眼光處理問題勇

于創新，善于運用逆向思維、橫向思維、發散思維等多種方式思考問題，善于用超常規的方法和手段解決問題；研究國土工作的新情況、新任務，創新工作思路和工作方法。以舟山新城區為例，該區可利用土地資源非常有限，但是擁有著漫長的海岸線及大量可開發利用的灘涂資源。按照市委、市政府“樹標桿、補短板、求突破、走前列”大行動要求，出臺《舟山市海域使用權、國有建設用地使用權聯合招標拍賣掛牌出讓管理暫行辦法》，創新建立海陸聯合招拍掛模式。把海域使用權和土地使用權出讓的前后置變成同步進行，并把原來的2次招拍掛融合為1次招拍掛，“串聯”變“并聯”，從而節省審批時間，簡化審批流程，提高審批效率，打造三最城市。問題總是在一定社會經濟條件下產生的，但當我們以歷史和辯證的思維去看待時，所有的問題都不再是問題。

當前社會已進入負重奮進、創新突破，高水平全面建成小康社會的決勝階段，國土資源工作任務繁重、壓力巨增，迫切需要通過學習系列重要講話，努力將科學的思想方法和工作方法運用到國土工作當中，掌握工作制勝的看家本領，為國土事業持續、健康、穩定發展貢獻力量。

作者：王玫瑰