推動企業(yè)民主管理創(chuàng)新管理

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“三重一大”集體決策制度，是貫徹民主集中制的重要體現(xiàn)，是推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的重要內(nèi)容；也是加強(qiáng)黨內(nèi)監(jiān)督、提高國有企業(yè)決策民主化的重要舉措。國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員應(yīng)認(rèn)真落實“三重一大”制度，降低企業(yè)決策風(fēng)險，扎實推進(jìn)企業(yè)民主管理，為實現(xiàn)國有企業(yè)持續(xù)有效和諧科學(xué)發(fā)展，提供有力保障。

一、提高認(rèn)識，增強(qiáng)落實“三重一大”制度的自覺性

一是要強(qiáng)化自我約束，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔從業(yè)。“律己足以服人”。領(lǐng)導(dǎo)干部的一舉一動，職工群眾都會看在眼里，記在心里。為人要公道。做好人是當(dāng)好“官”的前提。領(lǐng)導(dǎo)干部想問題、辦事情要出于公心，倡導(dǎo)陽光心態(tài)，倡導(dǎo)不遮不掩；海納百川，無欲則剛。為官要公正。孔子說：“政者，正也。”為官的本質(zhì)就在于“正”。在討論、決策有關(guān)重大問題時，杜絕私心雜念，講公道話，不偏不倚。慎重對待組織賦予的決策權(quán)、支配權(quán)。為事要公平。圍繞企業(yè)科學(xué)發(fā)展、和諧建設(shè)的大局，要高站位謀事；從促進(jìn)中心工作、維護(hù)職工利益出發(fā)，統(tǒng)籌謀劃。在處理涉及個人利益的問題時，要擺正位置。二是要強(qiáng)化思想意識，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)班子民主管理。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要胸懷大局，團(tuán)結(jié)協(xié)作，開拓創(chuàng)新，凝聚強(qiáng)大合力，形成“心齊、氣順、風(fēng)正、勁足”的管理氛圍。要樹立大局意識。著眼大局，服務(wù)大局，是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子民主管理的根本保證。要放眼長遠(yuǎn)，不計眼前得失。在事關(guān)企業(yè)發(fā)展方向，事關(guān)職工關(guān)注熱點的問題上，要把握政策脈絡(luò)，科學(xué)決策。要樹立團(tuán)結(jié)意識。團(tuán)結(jié)是領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)的生命線。要堅持加強(qiáng)溝通、在班子內(nèi)部形成互相信任、互相尊重、互相幫助、互相支持的和諧氛圍。要樹立效益意識。努力更新思想理念，強(qiáng)化效益意識；把效益做為評估民主管理、領(lǐng)導(dǎo)干部考核的重要依據(jù)。三是要強(qiáng)化有機(jī)保障，促進(jìn)企業(yè)懲防體系建設(shè)。建立健全“三重一大”集體決策制度是規(guī)范權(quán)力運行的保障。抓根本，堵源頭。抓住企業(yè)管理的薄弱部位、重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，細(xì)化完善生產(chǎn)經(jīng)營、干部人事、行政審批等各項制度，進(jìn)一步健全完善科學(xué)決策制度、監(jiān)督制約制度。抓預(yù)防，遏苗頭。要立足防范、關(guān)口前移，有效地把苗頭性問題遏制在萌芽狀態(tài)。防患未然，有效預(yù)防違法違紀(jì)行為的發(fā)生。抓重點，管龍頭。要突出重點，堅持在教育上，打好預(yù)防針；在監(jiān)督上，拉緊高壓線；在懲處上，亮出退場牌。從體制機(jī)制上消除腐敗現(xiàn)象和不廉潔行為滋生的土壤。

二、理順程序，增強(qiáng)落實“三重一大”制度的規(guī)范性

一是會前醞釀要有前瞻性。“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢。”準(zhǔn)備充分是落實“三重一大”制度的前提條件。確定主題要“明”。會議議題要因時而提，主體部門要明晰，分管領(lǐng)導(dǎo)要明責(zé)，主要領(lǐng)導(dǎo)要同意。“三重一大”事項提交決策前，要研究論證，達(dá)成共識。聽取意見要“全”。論證過程中，采取自下而上反復(fù)醞釀方式，吸收各部門的意見和建議。提前告知要“準(zhǔn)”。參與決策人員，要有準(zhǔn)確材料，進(jìn)行充分溝通。杜絕臨時動議、倉促上會。二是會中組織要有計劃性。古語云：謀定而動。嚴(yán)而有度，是落實“三重一大”制度的關(guān)鍵環(huán)節(jié)。內(nèi)容闡述講“清”。參與決策會議的人數(shù)要符合規(guī)定，匯報議題內(nèi)容及調(diào)研過程要講清，論證結(jié)果及討論意見要講清。集體討論講“精”。針對會議議題參會人員發(fā)表意見要言簡意賅。主持人總結(jié)歸納要高屋建瓴。存在分歧應(yīng)推遲決定。形成決議講“序”。會議決定多個事項，要逐項研究。要按序記錄，詳細(xì)完整，存檔備查。三是會后執(zhí)行要有實效性。嚴(yán)格紀(jì)律，細(xì)化分工是執(zhí)行“三重一大”制度的重要保障。明確分工求“細(xì)”。領(lǐng)導(dǎo)班子成員要量化指標(biāo)，制訂措施，明確時限，抓好落實。及時反饋求“快”。對于會議決定事項的進(jìn)展的程度要定期向上反映。抓好公開求“度”。“三重一大”決策事項的保密與公開要寬松相濟(jì)，張弛有道。會議結(jié)果要作為廠務(wù)公開的重要內(nèi)容，適度公開。

三、健全機(jī)制，增強(qiáng)落實“三重一大”制度的有效性

一要健全檢查監(jiān)督機(jī)制。“為政之要，重在落實；落實之法，貴在督導(dǎo)。”要選擇合理的時機(jī)和方式，加強(qiáng)指導(dǎo)。堅持上級檢查。要把“三重一大”制度的落實情況，作為效能監(jiān)察、領(lǐng)導(dǎo)班子巡視、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計以及黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考核的重要內(nèi)容。搞好同級互評。依照《廉政準(zhǔn)則》對執(zhí)行“三重一大”制度的相關(guān)規(guī)定，通過召開專題民主生活會、組織領(lǐng)導(dǎo)干部述職述廉，相互剖析，客觀評價。倡導(dǎo)群眾監(jiān)督。充分發(fā)揮群眾組織的作用。通過聘請群眾監(jiān)督員，開展網(wǎng)上巡視，公布舉報電話，促進(jìn)“三重一大”制度的有力執(zhí)行。二要健全考核評價機(jī)制。科學(xué)有效的考評機(jī)制，有利于擴(kuò)大黨內(nèi)民主。確定考評原則。注重自評與他評、定量與定性相結(jié)合的原則，制訂考核方案，嚴(yán)格考核標(biāo)準(zhǔn)。細(xì)化考評內(nèi)容。建立健全議事規(guī)則，明確“三重一大”事項界定，明確決策主體責(zé)任權(quán)限。決策記錄要完整，行文規(guī)范，內(nèi)容詳實。制定考評方法。通過聽取匯報、實地檢查、查閱資料、座談交流、問卷調(diào)查等方式，對執(zhí)行“三重一大”制度的主要做法、特色工作、存在問題等進(jìn)行綜合考評，結(jié)果納入領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)考核內(nèi)容。三要健全責(zé)任追究機(jī)制。要警鐘長鳴，增強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部謹(jǐn)慎用權(quán)的責(zé)任意識，堅持責(zé)權(quán)一致原則。擁有的權(quán)利和承擔(dān)的責(zé)任應(yīng)該對等。權(quán)責(zé)分明、責(zé)權(quán)統(tǒng)一，促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部盡職履責(zé)。堅持黨內(nèi)問責(zé)原則。有效的問責(zé)制度，有利于減免決策失誤。根據(jù)《國有企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員廉潔從業(yè)若干規(guī)定》和相關(guān)法律法規(guī)，對違反“三重一大”制度的責(zé)任人，給予相應(yīng)處理。堅持糾偏糾錯原則。根據(jù)情況變化，糾正偏差。針對造成失誤或重大失誤的決策，立即終止決策執(zhí)行。