后十六大經(jīng)營(yíng)

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一言以蔽之，中國(guó)在變，中共也在變。在黨政機(jī)關(guān)刻意營(yíng)造的一片熱鬧氣氛中，中共十六大將“三個(gè)代表”列入黨綱，這意味著中共正在進(jìn)行自我調(diào)整，以適應(yīng)中國(guó)的新形勢(shì)和維持中共對(duì)國(guó)家的絕對(duì)統(tǒng)治地位。

然而，中國(guó)的現(xiàn)代化之路也不可避免地改變了中國(guó)的社會(huì)階層變化，中國(guó)也從全民都是工農(nóng)階級(jí)為主體的單一社會(huì)轉(zhuǎn)變?yōu)槎嚯A層的社會(huì)。在主政13年的盛世光環(huán)之下，中共未來也面臨著前所未有的挑戰(zhàn)：

一是能否建立起健康運(yùn)行的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系；二是如何擺平社會(huì)各個(gè)階層的利益分配問題；三則是中共內(nèi)部的貪污腐敗是否會(huì)斷送中共在中國(guó)的絕對(duì)統(tǒng)治地位。

自從中國(guó)安然渡過亞洲金融危機(jī)后，國(guó)際社會(huì)從此對(duì)中國(guó)的經(jīng)濟(jì)實(shí)力刮目相看。從表面上看多年來中國(guó)經(jīng)濟(jì)也一直保持高成長(zhǎng)率，進(jìn)出口貿(mào)易受到加入世貿(mào)組織的刺激實(shí)現(xiàn)高速增長(zhǎng)。

但是，中國(guó)離建立起一整套健康運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體系還有相當(dāng)?shù)木嚯x，未來中共的新權(quán)力核心如果不能實(shí)現(xiàn)一套行之有效的經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)的現(xiàn)代化之路很可能要功虧一簣。

須消除壞賬建立新體制

威脅中國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的最大風(fēng)險(xiǎn)還是來源于金融風(fēng)險(xiǎn)，朱镕基在任內(nèi)對(duì)中國(guó)經(jīng)濟(jì)最經(jīng)常使用的警示話語也是如此。由于中國(guó)采用漸進(jìn)的方式實(shí)現(xiàn)計(jì)劃經(jīng)濟(jì)向市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的過渡轉(zhuǎn)變，中國(guó)金融體系所承受的改革成本就是無形之中增加了許多舊國(guó)有企業(yè)的呆壞賬。

同時(shí)，中國(guó)為了抵消亞洲金融危機(jī)及世界經(jīng)濟(jì)衰退的影響，大量舉債用于基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)以擴(kuò)大內(nèi)需，盡管這對(duì)拉動(dòng)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)功不可沒，但也無形中增加了政府的償債壓力。

還有，由于中國(guó)金融管理體系的不健全和制度上的漏洞及與之相伴隨的金融官員腐敗，給中國(guó)的金融體系造成了巨大的損失，遠(yuǎn)華案、王雪冰案、朱小華案等一系列涉及金融犯罪的大案造成大筆貸款無法追回，就是很好的明證。

幾乎沒有人會(huì)懷疑中國(guó)應(yīng)該繼續(xù)走以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為中心的道路。誠(chéng)然，現(xiàn)在中國(guó)的經(jīng)濟(jì)在發(fā)展的同時(shí)，也遇到了不少諸如失業(yè)現(xiàn)象不容樂觀、企業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力不足等問題。而這卻有一個(gè)要求，那就是中國(guó)的金融體系不發(fā)生崩潰的前提。要解決失業(yè)現(xiàn)象、或是升級(jí)國(guó)家產(chǎn)業(yè)等一系列問題，說白了就是需要錢的投入，否則的話也是巧婦難作無米之炊，而錢的問題歸根到底還是國(guó)家的金融問題。

當(dāng)然，這些現(xiàn)象并非中國(guó)獨(dú)有，外國(guó)能夠解決的，相信未來的中國(guó)領(lǐng)導(dǎo)核心也有能力解決。最基本要做的，就是消除金融壞賬、防范金融風(fēng)險(xiǎn)及增加政府財(cái)政收入，同時(shí)這也須建立健康運(yùn)行的經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)“全面小康”社會(huì)的根本保證。

因此，筆者也大膽預(yù)測(cè)十六大產(chǎn)生的中國(guó)國(guó)務(wù)院總理新人選，應(yīng)是一個(gè)有豐富金融經(jīng)驗(yàn)的財(cái)經(jīng)總理來管好中國(guó)的錢袋子問題。

工人無法為自己爭(zhēng)取利益

中國(guó)共產(chǎn)黨是靠舊中國(guó)工農(nóng)階層的支持，才得以打敗的國(guó)民黨政權(quán)并取而代之，接著便進(jìn)入計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代。在改革開放以后，中國(guó)的最深刻變化就是逐步打破舊的以計(jì)劃經(jīng)濟(jì)為特點(diǎn)經(jīng)濟(jì)秩序，同時(shí)建立起新的比計(jì)劃經(jīng)濟(jì)更有效率的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)新秩序。

在這場(chǎng)深刻的變化中，一部分官僚階層依靠權(quán)力出租就不費(fèi)一滴血汗水，輕輕松松地一夜暴富，知識(shí)階層依靠于自身的技術(shù)專長(zhǎng)和社會(huì)、市場(chǎng)需求而從“臭老九”擠身新貴之列。包括企業(yè)家、高級(jí)白領(lǐng)的經(jīng)濟(jì)菁英階層，則是縱橫于商海之間賺取高額商業(yè)利潤(rùn)成為了先富起來的一部分人。

部分的官僚階層、知識(shí)階層和經(jīng)濟(jì)菁英階層構(gòu)成了中國(guó)的富人圈，但與之形成強(qiáng)烈反差的卻是中國(guó)的大部分工農(nóng)階層。

中國(guó)人口過剩造成中國(guó)勞動(dòng)力市場(chǎng)大部分的情況是供過于求，中國(guó)的工人階層很少有能力和條件為自己爭(zhēng)取權(quán)益。而同樣在中國(guó)的廣大農(nóng)村地區(qū)，地少人多的矛盾以及農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格的低迷造成中國(guó)的許多農(nóng)村人口事實(shí)上的無業(yè)可事的現(xiàn)象。

隨著中國(guó)經(jīng)濟(jì)秩序的變化，在經(jīng)濟(jì)地位和政治地位上，中國(guó)的工農(nóng)階層變成了一個(gè)弱勢(shì)階層，而新崛起的官僚階層、知識(shí)階層和經(jīng)濟(jì)菁英階層卻構(gòu)成整個(gè)社會(huì)的強(qiáng)勢(shì)階層。

蛋糕怎樣才分得均勻？

“三個(gè)代表”在十六大寫進(jìn)中共的黨綱后，也就象征著中共正式成為了一個(gè)全民性的政黨。但是，中共既要代表弱勢(shì)階層又要照應(yīng)強(qiáng)勢(shì)階層的利益，說起來容易做起來卻有相當(dāng)?shù)碾y度。

中共無法改變?nèi)鮿?shì)階層的經(jīng)濟(jì)處境，則中國(guó)的工農(nóng)階層必然怨聲載道，危及中共的政權(quán)穩(wěn)定，反之，如果中共不能給予知識(shí)階層、經(jīng)濟(jì)菁英階層等強(qiáng)勢(shì)不斷收獲利益的機(jī)會(huì)，則這部分人必然會(huì)與中共分道揚(yáng)鑣，造成中國(guó)知識(shí)人才、資本的外流。再則，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也離不開知識(shí)階層、經(jīng)濟(jì)菁英階層及技術(shù)官僚的貢獻(xiàn)。

如果把中國(guó)的社會(huì)可分配資源比作一塊蛋糕，中共便是切分蛋糕的人。未來中共如何來分這塊蛋糕才能使各方都能滿意，恐怕并不是一件輕而易舉的事情。

未來中共解決貧富分化社會(huì)問題的先決條件就是中共要有蛋糕可切，而且蛋糕做得大一點(diǎn)對(duì)于中共來說分配的自由空間也自然就大一些。稅收是國(guó)家的最主要收入，也是中共得以制做蛋糕的材料。所以，中共未來對(duì)國(guó)家的管治重點(diǎn)之一就是強(qiáng)化稅收征管制度，建立起一套公平有效的稅收體系，確保國(guó)庫有“錢糧”可出。

中國(guó)的富者越富并非不可，說不定還是好事，但關(guān)鍵還要看是否會(huì)現(xiàn)貧者越貧的現(xiàn)象。貧者越貧只能導(dǎo)致越來越多的百姓破產(chǎn)，貧者的經(jīng)濟(jì)訴求和政治訴求被勿視，社會(huì)的貧富矛盾也必將激化，這必然成為整個(gè)國(guó)家安定的定時(shí)炸彈。中共能否落實(shí)“三個(gè)代表”，就要看其能否同時(shí)滿足社會(huì)不同階層的訴求和需要。

中共內(nèi)部的貪污腐敗之風(fēng)有其內(nèi)部管理不夠健全的原因，也有中國(guó)特有重關(guān)系講人情的文化背景使然，但不管怎樣，中共內(nèi)部相當(dāng)一部分官員的貪污腐敗已經(jīng)使中共在人民心目中的形像大失光彩，同時(shí)也拉大了共產(chǎn)黨與人民的心理距離。

近期不會(huì)出現(xiàn)均權(quán)制度

中共是中國(guó)惟一的執(zhí)政黨，可以說壟斷了整個(gè)國(guó)家的權(quán)力。但是，即使中共高層也己認(rèn)識(shí)到了自身的腐敗是葬送中共政權(quán)的威脅，甚至公開表示過，中共如果不能有效治理腐敗，那就要亡黨亡國(guó)。顯而易見，這并非危言聳聽。

只是，中共顯然還不想騰出自己的權(quán)力空間讓給其他人來分享，在可預(yù)期的未來，中國(guó)并不會(huì)出現(xiàn)西方社會(huì)的權(quán)力制衡制度。

的十六大報(bào)告所透露出來的信息，就是中共希望加強(qiáng)自身的制度化建設(shè)，以提高黨員自身防腐的免疫力。而對(duì)于普通大眾來多，反對(duì)貪污腐敗訴求所作的惟一選擇也只有寄希望于中共自身。

概括而言，未來中共所面臨的艱巨任務(wù)就是確保國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系健康運(yùn)行、平衡中國(guó)內(nèi)部不同階層的利益分配和訴求、以及像防止公司管理層的腐敗一樣來遏止中共內(nèi)部為人詬病的貪污腐敗現(xiàn)象。中共也唯有居安思危、居危思進(jìn)，才不致于遭到歷史的淘汰。

中共十六大反映了中共面對(duì)中國(guó)社會(huì)環(huán)境的改變，也在努力探索自身的角色定位，力圖將中共轉(zhuǎn)變?yōu)槿裥缘纳鐣?huì)黨。若是，今后中共必將更像是一個(gè)企業(yè)家在經(jīng)營(yíng)一家超級(jí)公司一樣來經(jīng)營(yíng)中國(guó)。（公務(wù)員之家版權(quán)所有）