中共執政基礎
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[論文摘要]執政能力建設是黨執政后的一項根本建設，加強黨的執政能力建設，鞏固黨的執政地位，需要對黨的執政基礎進行分析。筆者認為中國共產黨的執政基礎由合法性基礎、經濟基礎、法理基礎、階級基礎、群眾基礎、理論基礎和組織基礎等組成。
中國共產黨已從一個領導中國人民進行新民主主義革命、社會主義革命的革命黨轉變為一個領導中國人民進行社會主義建設的執政黨。中國共產黨保持長期執政的執政基礎是什么，是一個具有重大理論意義和現實意義的問題。所謂執政就是一個執政黨對國家政權系統的領導，是執政黨執掌政權、治理國家、管理社會的活動。執政基礎是一個政黨能夠具有執政地位的基本條件。中國共產黨作為中國的執政黨的執政基礎包括執政的合法性基礎、經濟基礎、法理基礎、階級基礎、群眾基礎、理論基礎和組織基礎等。
一、合法性基礎
合法性是指一個國家的民眾對于現存政治秩序和政權的信任、支持和認同。這里所說的合法性不是法律意義上的概念，而是政治學的概念。
中國共產黨在1949年執政之前，經過28年的艱苦奮斗，帶領中國人民推翻了帝國主義、封建主義和官僚資本主義三座大山，打敗了腐朽的國民黨政權，建立了新中國。新的生產關系的形成，大大解放了生產力，得到了廣大人民群眾的擁護，贏得了民心，這就成為中國共產黨在新中國建國之初執政的合法性基礎。在中國共產黨執政的五十多年中，中國共產黨把全心全意為人民服務作為自己的宗旨，帶領廣大人民群眾進行社會主義建設。在這期間，黨雖然也犯了一些錯誤，但在中國共產黨的領導下，中國取得的令世人矚目的進步，是任何人不能否定的。特別是自改革開放以來，在中國共產黨的正確領導下，我國的綜合國力大幅度躍升，人民生活水平顯著提高。至2006年，中國人均國民生產總值已達到近2000美元，國內生產總值已突破10萬億大關，經濟總量穩居世界第六位。中國共產黨堅持以經濟建設為中心的方針政策，得到了人民群眾的贊同和支持。中國共產黨所以能長期執政，歸根結底，就在于它反映了中國先進生產力的發展要求和先進文化的前進方向，代表了最廣大人民群眾的根本利益。中國共產黨成為執政黨，是歷史的選擇、人民的選擇。人民群眾對黨的信任、支持和認同，成為中國共產黨當今在中國執政的合法性基礎。
二、經濟基礎
馬克思主義的基本原理認為，經濟基礎是同生產力的一定發展階段相適應的生產關系的總和，上層建筑是建立在一定的經濟基礎上的社會的政治、法律、宗教、藝術、哲學等觀點，以及同這些觀點相應的政治、法律等制度和設施。經濟基礎和上層建筑二者之間的關系是，經濟基礎決定上層建筑，上層建筑也反作用于經濟基礎。因此，任何政治制度都不過是一定經濟基礎的反映。以私有制為基礎的資本主義生產關系占統治地位的國家中，資產階級內部為了追逐利潤進行激烈的競爭，形成不同的資本利益集團，這些有著共同利益的集團結成政治聯盟，組成資產階級政黨，進而掌握國家政權。我國的社會主義經濟制度的基礎是生產資料的社會主義公有制，國家在社會主義初級階段，堅持以公有制為主體、多種所有制經濟共同發展的基本經濟制度，堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存的分配制度。公有制是國家引導、推動經濟和社會發展的基本力量，是實現最廣大人民群眾根本利益和共同富裕的重要保證。中國共產黨在中國的長期執政，正是適應了社會主義的生產關系在中國作為占統治地位的生產關系這樣一種現實。中國共產黨是中國工人階級的先鋒隊，同時是中國人民和中華民族的先鋒隊，黨是最廣大人民群眾的代表，代表最大多數人執政。黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益以外沒有任何一己的私利。中國共產黨是作為中國先進生產力的代表走上歷史舞臺的，黨帶領中國人民經過艱苦卓絕的奮斗，建立了新中國和社會主義制度，打破了舊的生產關系對生產力的束縛。在社會主義建設中，以經濟建設為中心，解放和發展生產力，引導著我國社會主義現代化事業不斷前進。可以下結論的說，除了中國共產黨沒有任何其他政黨能夠成功地擔負起把中國建設成富強、民主、文明的現代化強國的歷史使命。
三、法理基礎
中國共產黨在中國執政的法理基礎是由中華人民共和國憲法所規定的。憲法是一個國家的根本大法，中華人民共和國憲法規定了中國共產黨的領導核心地位。在由1982年月12月第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的，2004年3月第十屆全國人民代表大會第二次會議第四次修正的中華人民共和國憲法的序言中明確指出：“中國新民主主義革命的勝利和社會主義事業的成就，是中國共產黨領導中國各族人民，在馬克思列寧主義、思想的指引下，堅持真理，修正錯誤，戰勝許多艱難險阻而取得的。”“中國各族人民將繼續在中國共產黨領導下，在馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和‘三個代表’重要思想指引下，……把我國建設成為富強、民主、文明的社會主義國家。中國共產黨領導中國人民進行社會主義建設是通過具體的政治制度進行的，中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是其中的一項基本制度。
多黨合作制度的內涵是：中國共產黨是中華人民共和國的唯一執政黨，八個派在接受中國共產黨領導的前提下，具有參政黨的地位，與中國共產黨合作，參與執政。政治協商制度是在中國共產黨的領導下，各派、各人民團體、各少數民族和社會各界的代表，對國家的大政方針以及政治、經濟、文化和社會生活中的重要問題在決策之前舉行協商和就決策執行過程中的重要問題進行協商的制度。中國共產黨與各派合作的基本方針是：長期共存，互相監督，肝膽相照，榮辱與共。中華人民共和國憲法規定：“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度將長期存在和發展。”
四、階級基礎和群眾基礎
我們國家的根本性質是工人階級領導的、以工農聯盟為基礎的人民民主專政的社會主義國家，這就決定了作為執政黨的執政基礎的性質。中國共產黨黨章規定，中國共產黨是工人階級的先鋒隊。中國工人階級是與中國先進生產力聯系在一起的先進階級。中國共產黨從成立之日起，就把自己定為中國工人階級的政黨，始終堅持工人階級先鋒隊的性質，為保持自身先進性奠定了堅定的階級基礎。黨章還規定，中國共產黨是中國人民和中華民族的先鋒隊，中國共產黨領導人民進行革命、建設和改革，不僅代表了中國工人階級的根本利益，而且代表了中國人民和中華民族的根本利益。中國共產黨是工人階級先鋒隊與中國人民和中華民族先鋒隊的結合，在黨的有關黨的性質的規定和說明中是貫徹始終的五、理論基礎
中國共產黨把馬克思列寧主義、思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想作為自己的指導思想。馬克思、恩格斯創立了馬克思主義的哲學，為無產階級及其政黨提供了認識世界和改造世界的科學世界觀和方法論。以同志為代表的中國共產黨人把馬克思主義理論與中國革命實踐相結合，成功的在中國實現了社會主義革命的勝利。改革開放之后，鄧小平同志創立了中國特色社會主義理論，回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題。經過十三年社會主義建設的實踐，同志堅持馬克思主義與時俱進的理論品質，繼承和發展了馬克思列寧主義、思想和鄧小平理論，提出了“三個代表”重要思想。“三個代表”重要思想進一步回答了什么是社會主義、怎樣建設社會主義的問題，創造性地回答了建設什么樣的執政黨、怎樣建設執政黨這一歷史性的重大課題，開辟了馬克思主義發展的新境界。“三個代表”重要思想的集中概括，是“中國共產黨必須始終代表中國先進生產力的發展要求，代表先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民群眾的根本利益。”發展先進生產力和先進文化是實現最廣大人民群眾根本利益的基礎和條件，實現最廣大人民群眾根本利益是發展先進生產力和先進文化的歸宿和目的。“三個代表”重要思想反應了當代世界和中國的發展變化對黨的工作的新要求，是加強和改進執政黨建設的強大思想武器，始終做到“三個代表”，是我們黨的立黨之本、執政之基、力量之源。
六、組織基礎
組織基礎是一個執政黨執掌國家政權，行使執政職能的組織保證。黨的組織制度決定了黨的具體存在和具體活動方式，對執政黨掌握和運用國家政權具有非常重要的作用。中國共產黨的組織體系由黨的中央組織、地方組織和基層組織所構成。黨的中央組織包括黨的全國代表大會、中央委員會、中央紀律檢查委員會、中央政治局、中央書記處等。黨的中央組織是全黨的最高領導機關，對全黨和全國各個方面的工作實行政治、思想和組織領導，黨中央是黨的領導核心，也是全國人民的領導核心。《中國共產黨章程》規定，有關全國性、重大政策問題，只有黨中央有權做出決定。黨的地方組織是指黨的省、自治區、直轄市、設區的市和自治州以及縣（旗）、自治縣、不設區的市和市轄區的代表大會和它們所產生的委員會及同級的紀律檢查委員會。黨的地方組織是本地區社會主義現代化建設的領導核心，其主要任務是結合本地區的實際情況貫徹執行黨的路線、方針、政策。黨的基層組織是指各種基層單位的黨的基層委員會、總支部委員會、支部委員會及相應的紀律檢查委員會。黨的基層組織是黨在社會基層組織中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的基層組織的主要任務是帶領人民群眾在具體的社會基層工作中保障黨的路線、方針、政策落實到實處。黨對國家政權的掌握和運用，是通過不同層次的黨的組織來進行的。
參考文獻
《文集》，第2卷，人民出版社1993年版，第42頁。
《劉少奇選集》，上卷，人民出版社1981年版，第347頁，第350頁。
