政治文明建設研究

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摘要：政治文明是政治進步的重要標志，只有搞好政治文明建設才能正確引導我國政府工作人員全心全意為人民服務，提高公民的政治參與度，推進我國的社會主義建設。本文主要闡述了建設政治文明國家的重要性，其次介紹了中國政治文明建設的基本原則，并在此基礎上重點研究該如何實現現代政治文明建設。

關鍵詞：政治文明建設；重要性；原則；小康社會

一、引言

從古至今，每一個有前途的、文明的國家都離不開政治文明建設。雅典的政治形式是古希臘政治文明的典型代表，其基本形態特征即人類政治史上很少見的直接民主制，尤其到了伯利克里時代，雅典的直接民主制進入了最繁榮的時期，政權進一步開放，使窮苦人家也有了參與政治的機會，這是古代政治文明的突出表現，對以后的政治文明建設奠定了良好的基礎。如今，世界的大部分地方都已統一，人民生活在和平的環境中，人民追求的不僅僅是人權，更要求政府能結合人民的實際生活，做出更好的政治規劃，在這個和平的年代中能夠建設一個政治文明的國家，使國家長久興盛。政治文明是歷史發展的產物，由于每個國家的歷史背景都不一樣，所以各國間的政治文明建設存在著明顯的區別。那么，作為現代化的中國，為什么一定要搞政治文明建設呢？

二、中國政治文明建設的重要性

1.政治文明建設的內涵。

筆者認為，政治文明是人類社會政治生活中的進步狀態和政治發展取得的成果，主要包括政治制度和政治觀念兩方面的內容。從現代意義上理解政治文明，可以從以下角度來分析：一是政治文明是人民與政治權威關系的表現，主要表現在政治制度的合理性與進步性、政治行為的合理性、有利于人民參與政治制度化和組織化、公民權益的高保障性等；二是政治文明意味著一種得以產生并具有持續生命力的政治形態，那么，無論是資本主義政治文明還是社會主義政治文明，只要適合該國人民生存發展的社會政治形態都是政治文明；三是政治文明意味著社會政治領域的進步與發展。

2.政治文明建設是全面建設小康社會的重要內容。

2002年11月，黨的十六大報告指出，發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明為全面建設小康社會的重要目標。我國的政治文明建設主要包括以下幾方面的內容：堅持和完善社會主義制度、加強社會主義法制建設、改革和完善黨的領導方式和執政方式、改革和完善決策機制。結合我國的國情，我國要搞好政治文明建設至少要做到以上幾點，這是實現現代政治文明建設的必然要求，也是全面建設小康社會的重要步驟。要實現我國社會主義現代化，一方面必須堅持和完善社會主義基本制度，另一方面要從中國的實際國情出發。社會主義現代化包括物質文明、精神文明和政治文明，強調在注重物質文明發展的同時，要協調好精神文明與政治文明的共同發展，這樣才能全面實現社會主義現代化。即要全面實現小康社會，不僅要實現經濟發展，促進物質文明的發展，而且還要在文化方面取得進步，為建設社會主義精神文明做出努力；同時，還要發展社會主義民主和法治，建設社會主義政治文明。只有把這三者結合起來，才能構成全面建設小康社會的完整內容。

3.政治文明建設有效保障了全面建設小康社會。

實現全面建設小康社會的目標，必須發展社會主義市場經濟。由于我國的市場經濟主體多樣，國有經濟、集體經濟、私人經濟、中外合資經濟以及在這些經濟主體下工作的工作人員，必然會構成不同利益的主體。不同社會階層有著不同的利益，他們在實現自身利益的過程中，難免會與各種各樣的人打交道，所以會產生摩擦，發生利益沖突。在封建主義社會，君主和地主是用武裝暴力和專制來解決這種利益矛盾的，并以此來鎮壓人民的反抗，但是在如今這個民主社會，用暴力是無法解決問題的，要通過民主的方式，按照大多數人的意志辦事，同時也要考慮到少數人的做事原則，協調好他們的利益關系，以此來化解利益矛盾。民主是協調和解決利益關系沖突的最科學、可持續發展的方法。建設政治文明國家，發展社會主義市場經濟，建設民主社會，緩解不同經濟階層社會人士的矛盾，為全面建設小康社會提供有效的保障。政治文明是激發勞動者積極性和創造性的重要保證。不論何種工作，勞動者的積極性和創造性決定了生產力的發展，因為社會的各種生產和創新都離不開人的參與，人要運用生產工具生產產品、人要運用科學技術來創新、人要用大腦來思考等等，如果沒有了勞動主體———人的參與，社會上的一切生產都是空談的。所以，為了提高生產力，提高科學技術，就要解放人們的思想，大力發展科學教育，使人們能夠認識到自身的發展規律，使他們的文化素質達到一定的高度。從政治上看，當政治文明得到了一定的發展，人們就會自覺地積極參與到政治生活中，真正成為政治生活的主人，能更好地協助、監督政府的工作，對我國的政治有著不可估量的影響。但是，由于我國存在一些歷史原因和現實中的種種問題，無論在生產力上還是在政治文明建設上，與發達國家還存在很大的差距，公民參與政治的程度和管理國家的水平還不夠高。因此，只有通過政治文明建設，發展社會主義民主，解放人們的思想，創造良好的政治環境，才會激發人們的積極性，然后人們把這種積極性轉化為物質生產和勞動創造，為我國社會主義生產力的發展做出貢獻。

三、中國政治文明建設的基本原則

1.堅持黨的領導。

黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證，所以要發展民主政治、建設政治文明的中國就要堅持中國共產黨的領導。歷史的事實告訴人們，堅持黨的領導是正確的。中國共產黨領導了中國人民取得了新民主主義革命勝利之后，還根據中國的國情結合馬克思主義理論，建立了具有中國特色的民主政治制度：包括人民代表大會制度、人民民主專政制度，為我國政治文明建設打下堅實的基礎。近些年來，中國共產黨領導人民改革政治體制以促進中國政治文明的發展，正是有了中國共產黨和人民的努力，我國的政治文明才取得了進步和發展。中國共產黨代表著最廣大人民群眾的根本利益，在中國政治中起著核心地位，引領社會主義政治朝著時代的方向發展。在當代的中國，如果沒有共產黨的領導，就沒有能夠代表最廣大人民群眾根本利益的組織，社會矛盾就會日益激化，人們的矛盾得不到適當的調解，又何來民主政治？所以，要實現中國政治文明建設就必須堅持黨的領導。

2.真正保證人民當家作主。

人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求。要真正保證我國人民當家作主，就必須從制度上落實，這樣才具有根本性，有利于我國民主主義社會的進一步實現。首先，要堅持和完善人民代表大會制度。人民代表大會是我國的最高國家權力機關，代表著我國人民群眾的根本需求，但是人民代表大會存在著一定的限制，要通過改革才能更加完善以適應人民群眾的政治需要。例如，要使人民代表大會做到真正意義上的民主，提高選舉的質量，使人們能夠充分維護自己的權利，切忌濫用權利左右公平的選舉。要完善人民代表大會制度首先就必須使人民代表大會上的選舉權能得到有效的發揮，再加強人民代表大會及其常委會的建設，依法履行國家權力機關職能。其次，要堅持和完善中國共產黨領導的多黨合作制度。由共產黨領導的多黨合作制度對我國的民主政治建設起著非常重要的作用，但是實際上它在我國的民主政治中的作用未能得到充分的發揮，因此，要完善多黨合作制度。第一，積極吸收派和民主人士參政議政的方法。派和民主專業人士大多數都具有較強的民主意識、較豐富的專業知識以及較強的參政議政能力，因此，共產黨要積極吸收他們對國家重大決策的意見，這樣能有效減少決策的失誤，增強決策的科學性和準確性。第二，要充分體現派和民主人士在我國政治生活中的監督作用。共產黨要監督各派的活動，各派也要加強對共產黨的監督，這樣才能相互促進、相互影響。中國共產黨必須積極聽取各派的民主意見并接受他們的批評才能更加貼切地反映民意、民生，才能廣泛為人民服務，搞好政治文明建設。

3.依法治國。

要實現黨的領導和人民當家作主，必須依法治國。第一，依法治國能有效監督黨的領導。當代的中國是一個文明和進步的國家，所有組織、人都必須在憲法和法律的范圍內活動，因此，黨的領導也必須是合法的。要建設一個文明國家，加強政治文明的建設，離不開依法治國。如果沒有憲法和法律，那么就沒有規則來限制黨的行為，就很難保證黨還能代表廣大人民的利益，很難保證黨的領導路線是正確的了，這樣就有可能會給人民利益帶來損害。所以，憲法和法律是保證組織和人行為正當的規范，因而黨在推進社會政治文明建設的同時一定要嚴于守法，在憲法和法律內做正確的事，切身為人民謀利益。時代在進步，黨也要改善自己的執政方式和領導方式以適應時代的需要，不能故步自封，一直沿用傳統的管理方式，因此，黨要在實踐中改革政治方式和領導方式，并把正確的實踐成果通過法律的形式來進一步確認和固定，使黨始終在憲法和法律的范圍內活動。所以依法治國能有效監督黨的領導。第二，依法治國能從根本上保證人民民主得到發展。我國人民擁有對國家事務最終實行決定的權力，這是人民民主政治的突出表現，要使人民的民主權力真正得到落實，就必須以法律和制度作為載體，使民主權法律化、制度化，這樣民主才能得到真正的保證。同時，還可采取一些具體的措施來發展和維護人民的權利和利益，例如深化改革行政管理體制、加強對權力監督和制約、改善決策機制等等。因此，依法治國能有效保證人民民主的實現，從根本上實行人民的權利和利益。

四、如何實現中國政治文明建設

1.堅持和完善人民代表大會制度。

第一，我國是一個社會主義國家，人民是國家的主人，人民民主則體現了這個國家的意志。我國人民代表大會具有至高無上的權力，它從某種程度上直接體現了我國的社會主義民主，它把國家政治生活中的核心部分體現出來了，因此，人民代表大會是我國民主實踐的主要渠道。第二，人大代表的選舉需要引進合適我國發展的競爭機制。我國的人大代表選舉雖然實行了差額選舉，但是沒有做到真正意義上的競爭選舉，一旦確定了候選人，一般都是通過宣傳介紹候選人，而沒有騰出空間和時間讓候選人與選民之間見面，也沒有通過辯論競爭的方式在候選人之間產生競爭，所以我國的人大代表選舉缺乏競爭性。因此，為了使我國的人大代表選舉具有活力，建議引進辯論的競爭機制。在辯論競爭中，候選人必須要對群眾提出的問題給予滿意的回答，能代表群眾的心聲，能通過自己的語言和行動為群眾傳遞心聲，這種候選人才是民眾真正需要的人大代表，才能真正為老百姓服務。因此，引進辯論的競爭機制能夠活躍人大代表的選舉，也能使人大代表朝更適合百姓的方向發展，增強他們的責任感。第三，要調整我國人大代表的結構比例，縮小城市與農村人大代表的差距，體現出公平性。實際上，在我國的所有人大代表結構中，黨政干部占有很大的比例，這使占民眾大多數的其他非黨干部的結構比例很低；而城鄉之間的人大代表比例為4∶1，不能由于農民的文化水平較低就降低他們的人大代表比例，自從改革開放以來，當代中國已發生了很大的變化，各社會階層的文化素質都有所提高，如果一直都把農村的人大代表比重保持在低比重，那么農村人參與政治的機會就得不到提高，又何以體現民主？所以堅持和完善人民代表大會制度勢在必行。因此，人大代表要吸收社會中的各個階層的社會人士，逐漸擴大農村的人大代表比例，要為農民爭取更多的權利，這樣才能真正地體現出人大代表的意義所在。第四，要改進人民代表大會對政府的監督機制。通過立法來加強人民代表大會對政府的監督，使人民代表大會在行駛監督權的時候能有法可依，這是建設政治文明的必要步驟。要完善人民代表大會對政府的監督機制，關鍵要完善人民代表大會對政府的監督形式和手段。目前，我國的人民代表大會的監督權手段比較形式化，他們實際上不充分運用他們的監督權。例如，人民代表大會在聽審政府做工作報告的時候，除了提出一些批評性的意見之外，基本都會投票通過，而他們卻不對政府工作報告質疑過，也不提出一些問題，不過問政府工作報告應當注重哪些問題等等，所以人民代表大會要充分利用好自身的監督權對政府提出有建設性的建議。

2.加大防治腐敗的力度，加強廉政制度建設。

自從改革開放以來，我國的經濟狀況越來越可觀，我國從一個窮苦的人口大國發展成為了世界強國，這離不開黨、政府和人民的共同努力。但是，就是在這么一個繁榮的時代，經濟轉型客觀上為腐敗活動提供了大量的機會，我國的貪污現象越來越嚴重。我國的腐敗與權力是脫不了關系的，我國的監督機制較薄弱，而權力的過度集中導致我國很難形成有效的政治監督體系，那么監督的作用得不到充分發揮，官員濫用權力造成腐敗貪污現象。加強和完善權力監督體制建設，預防權力腐敗。目前，我國的權力監督以自我系統內的監督為主，而且黨的監督機構占有主體地位，這樣會造成權力主體缺乏自覺性，缺乏自我監督性和主動性，從而導致權力濫用的腐敗貪污現象。要改革和完善我國的權力監督體制：首先要提高監督機構的獨立性和自主性；然后要優化權力機構，對黨內的監督機制進行合理的分配，使權力和監督有相對的獨立性，這樣才能防止權力機構在利用權力的時候忘乎所以；要建立起有權威性、精干高效的權力監督機制，使監督機制在行使監督權的時候能真正做到公正性和公平性。另外，還要發揮公民的輿論監督等作用，對權力機構進行全面的監督。制定和完善我國懲罰腐敗的法律制度。法律作為懲罰和預防貪污腐敗的重要手段之一，對建設我國的廉政機制起著非常重要的作用。雖然我國在貪污、腐敗方面規定的法律、制度不少，但是具體能起到法治效果的很少，所以我國一旦發現這些貪污腐敗的官員時一定要加強執法的力度，并逐漸完善法律，使得有法可依，執法必嚴。我國的立法機關不妨研究舉報法，鼓勵廣大民眾對腐敗分子進行舉報，而且能有效地保護舉報人的隱私、人身安全和合法權益，這樣能加大反腐的力度，從根本上治理貪污腐敗。另外，可以制定關于財產公開、申報的法律，使官員的財產真實、透明；通過立法來加強公務員的道德理念，對公務員的職業道德實行強制性的制約。

五、結束語

綜上所述，搞好中國政治文明建設勢在必行。政治文明建設體現了一個國家進步、文明的優點，同時也是人民群眾期望的政治高度，能為人民群眾帶來光明的前途。要搞好政治文明建設，除了堅持黨的領導外，還要完善有關的法律制度，力求做到民主，全心全意為人民服務，為我國人民群眾創造一個良好的政治環境，這樣才能使我國長治久安。

參考文獻：

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作者：施乾信 封波 單位：三江學院