文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展探析

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從2002年開始，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)如雨后春筍一般蓬勃發(fā)展起來。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的建設(shè)相繼展開。德瑞克•韋恩提出，文化園區(qū)指的是特定的地理區(qū)位，其特色是將一城市的文化與娛樂設(shè)施以最集中的方式集中在該地理區(qū)位內(nèi)。文化園區(qū)是文化生產(chǎn)與消費(fèi)的結(jié)合，是多項(xiàng)使用功能（工作、休閑、居住）的結(jié)合。目前學(xué)界對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的概念界定有很多，體現(xiàn)了不同的關(guān)注側(cè)重點(diǎn)，對(duì)園區(qū)建設(shè)有一定參考和借鑒價(jià)值。

一、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展現(xiàn)狀

目前我國(guó)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)整體發(fā)展勢(shì)頭良好，但各類問題仍然層出不窮，呈現(xiàn)出興而不旺、多而不精、大而不強(qiáng)的特征。

（一）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)興而不旺

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的興建離不開國(guó)家對(duì)文化產(chǎn)業(yè)的重視。2011年，隨著各地政府的限購(gòu)令和十七屆三中全會(huì)把中國(guó)“十二五”工作的中心轉(zhuǎn)向文化大發(fā)展大繁榮后，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)被上升到政治高度，幾乎所有的區(qū)縣級(jí)以上政府都把興建創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作為自己重要的工作目標(biāo)，出現(xiàn)了一股興建文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的浪潮。然而由于大多數(shù)園區(qū)前期資金投入巨大且回報(bào)周期長(zhǎng)，造成了收支平衡難以維系，短期內(nèi)無法實(shí)現(xiàn)盈利的現(xiàn)象。各地未授牌的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)也日益增多，發(fā)展現(xiàn)狀不容樂觀。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)多而不精

近年來，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的數(shù)量不斷增加。2002年之后，隨著《文化振興綱要》和十七屆六中全會(huì)精神的出臺(tái)，全國(guó)創(chuàng)意園區(qū)出現(xiàn)大范圍爆炸式增長(zhǎng)。據(jù)中國(guó)文化創(chuàng)意網(wǎng)最新調(diào)查，全國(guó)已建成或正待建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)已達(dá)到10000個(gè)以上，且數(shù)量仍有增長(zhǎng)趨勢(shì)。一方面數(shù)量盲目增加導(dǎo)致資金占用，另一方面質(zhì)量普遍偏低導(dǎo)致資源浪費(fèi)。地方政府將園區(qū)數(shù)量作為政績(jī)上報(bào)，導(dǎo)致了文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的虛假繁榮。

（三）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)大而不強(qiáng)

在文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)過程中，仍然存在盲目擴(kuò)張、外華麗內(nèi)空泛的現(xiàn)象。一些園區(qū)往往以平方公里為單位進(jìn)行跑馬圈地，園區(qū)占地面積不小，入駐的文化企業(yè)卻寥寥無幾，投入與產(chǎn)出形成鮮明反差。一般而言，園區(qū)占地面積越大區(qū)域的功能劃分就越詳細(xì)。然而國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)尚處于初期建設(shè)階段，過多的區(qū)域功能劃分導(dǎo)致園區(qū)在發(fā)展過程中難以確立自身的發(fā)展特色，最終淪為泛化統(tǒng)一的園區(qū)模式。

二、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)中的問題

（一）概念界定不清

我國(guó)對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的研究較晚，國(guó)內(nèi)尚未形成對(duì)此概念的統(tǒng)一界定。與文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)相關(guān)的概念有藝術(shù)園區(qū)、創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)、文化產(chǎn)業(yè)園（區(qū)）等，相關(guān)界定主要分為“園”和“區(qū)”兩大類。“園”是指先行規(guī)劃園區(qū)，政府配以完善的服務(wù)和設(shè)施，寄予優(yōu)惠的政策，招引企業(yè)形成龐大的產(chǎn)業(yè)集群。“區(qū)”則強(qiáng)調(diào)文化產(chǎn)業(yè)與社區(qū)空間融合。

（二）缺少建設(shè)性目標(biāo)

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念界定不清導(dǎo)致園區(qū)在建設(shè)過程中缺少目標(biāo)明確的方針，其中既包括發(fā)展中的總體目標(biāo)，也包括各個(gè)階段的發(fā)展目標(biāo)。園區(qū)的受眾需求、滿足程度、經(jīng)營(yíng)方針等都應(yīng)該成為建設(shè)目標(biāo)的一部分。

（三）建設(shè)人才緊缺

人才是文化建設(shè)的第一資源。文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的成功經(jīng)營(yíng)，不僅需要高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和具有極強(qiáng)創(chuàng)新能力的人才，還需要具有全球化視野、戰(zhàn)略眼光、熟悉文化產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)業(yè)運(yùn)作規(guī)律的復(fù)合型管理團(tuán)隊(duì)。團(tuán)隊(duì)?wèi)?yīng)由在企業(yè)管理、資本運(yùn)作、企業(yè)孵化、房地產(chǎn)經(jīng)營(yíng)、物業(yè)管理等方面積累了豐富實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的人員組成。

（四）“三化”現(xiàn)象

文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)“三化”現(xiàn)象是指同質(zhì)化、地產(chǎn)化和泡沫化。同質(zhì)化是指文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)區(qū)域功能的重復(fù)和疊加。新建的文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)往往傾向于模仿優(yōu)秀的產(chǎn)業(yè)園區(qū)，這導(dǎo)致國(guó)內(nèi)影視、藝術(shù)、科技類產(chǎn)業(yè)園區(qū)日益增多，重復(fù)建設(shè)嚴(yán)重，地產(chǎn)化則體現(xiàn)在“文化圈地運(yùn)動(dòng)”中，在一些地區(qū)，文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)已經(jīng)簡(jiǎn)化為某種房地產(chǎn)開發(fā)項(xiàng)目，文化成為帶動(dòng)周邊地價(jià)上漲的噱頭。泡沫化是指各地在建設(shè)園區(qū)的過程中不顧自己的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，高估歷史資源，盲目擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)模等現(xiàn)象。

（五）“兩大不平衡”

首先，經(jīng)濟(jì)與文化不平衡。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)文化的反作用尚未明顯發(fā)揮，經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)既無法發(fā)揮好經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的決定作用，更無法以良好的文化產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展反作用于經(jīng)濟(jì)。其次，地區(qū)間發(fā)展不平衡。主要表現(xiàn)在中、東、西部園區(qū)建設(shè)不平衡，國(guó)內(nèi)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的地區(qū)密集程度與商業(yè)地產(chǎn)走勢(shì)重合度高，與地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平密切相關(guān)。

三、文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展對(duì)策

（一）政府要發(fā)揮主導(dǎo)作用

首先，政府部門要完善對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)概念的界定。其次，政府要對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)作整體規(guī)劃。應(yīng)該根據(jù)地方經(jīng)濟(jì)和文化發(fā)展?fàn)顩r對(duì)園區(qū)數(shù)量上進(jìn)行限定、質(zhì)量上進(jìn)行監(jiān)管，并根據(jù)地方特色文化引領(lǐng)園區(qū)開發(fā)相關(guān)項(xiàng)目。再者，政府還應(yīng)該貫徹文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)“以事定錢”制度，明確專項(xiàng)資金的功能用途、支持范圍、支持重點(diǎn)和優(yōu)先次序，優(yōu)化專項(xiàng)資金結(jié)果和使用方式。政府發(fā)揮主導(dǎo)作用是指強(qiáng)化政府服務(wù)而非硬性干預(yù)，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展仍處于初級(jí)階段，需要政府統(tǒng)一力量的引導(dǎo)才能集中資源，更好地推動(dòng)園區(qū)建設(shè)發(fā)展。

（二）文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)要實(shí)行正確的發(fā)展對(duì)策

第一，園區(qū)發(fā)展要講求實(shí)務(wù)避免地產(chǎn)化和泡沫化。管理人員要制定切實(shí)可行的發(fā)展目標(biāo)，明確文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)的“文化”核心，承擔(dān)起文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展的社會(huì)責(zé)任。第二，明確園區(qū)發(fā)展的總體目標(biāo)和階段性目標(biāo)，對(duì)園區(qū)作出科學(xué)完善的發(fā)展規(guī)劃。第三，突出園區(qū)特色打造園區(qū)品牌。發(fā)揮地區(qū)文化資源優(yōu)勢(shì)，打造富有特色的文化園區(qū)品牌，形成“區(qū)位品牌”效應(yīng)。第四，完善園區(qū)產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。選擇真正能體現(xiàn)地區(qū)比較優(yōu)勢(shì)的產(chǎn)業(yè)作為主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)下游衍生品生產(chǎn)企業(yè)。

（三）加強(qiáng)與高校的合作

高端人才對(duì)文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展至關(guān)重要，園區(qū)往往要通過各種優(yōu)惠政策吸引優(yōu)秀的創(chuàng)新型人才，這更加要求園區(qū)與高校之間達(dá)成合作關(guān)系。創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)要利用當(dāng)?shù)氐慕逃齼?yōu)勢(shì)與有條件的高校合作，建立文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)人才培育基地，加強(qiáng)緊缺創(chuàng)意人才的培養(yǎng)。沒有創(chuàng)新型人才注入，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展將成為無源之水，高端人才是文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園區(qū)發(fā)展的前提和基礎(chǔ)，園區(qū)加強(qiáng)與高校的合作，有利于促進(jìn)二者共同發(fā)展和繁榮。

作者：王璐 單位：山東大學(xué)歷史文化學(xué)院