知識經濟稅制優化

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內容提要：“知識經濟”一詞，現在越來越頻仍地出現在種種報刊冊本等媒體上。知識經濟是什么，它的內在有哪些，為什么它會越來越受到人們的青睞，它的出現對經濟增長、社會生長以及稅收政策和稅收制度等會帶來什么樣的影響，等等，都日益受到人們的普遍存眷。廈門大學博士生導師鄧力平傳授和他的弟子詹凌蔚撰寫了這篇文章，從對知識經濟的底子相識、知識經濟下稅制優化的新特點、知識經濟下稅制優化的引導頭腦、知識經濟下稅制布局優化及知識經濟生長與我國稅制優化等標題舉行了較全面的敘述，盼望能對寬大讀者有所資助和啟發。

即將到來的21世紀，知識經濟的浪潮將席卷舉世，這是一個一定的、不行逆轉的趨向，而這一趨向一定對包擺列國稅收制度在內的各個方面孕育產生深遠的影響。探索知識經濟與稅制優化的內在討論，是現在稅收理論界的一個重要使命。本文擬以知識與技能的應用將有用推動經濟增長為背景，研究在知識經濟條件下，一國優化稅制大概展現的新特性；討論在我國具體國情下，應怎樣順應知識經濟時期的要求，加快我國稅制的進一步改造與優化歷程。

一、對知識經濟的幾點底子相識字串2

自從經濟相助與生長布局提出了知識經濟（knowledgeEconomy）的看法以來，人們已從差異角度對知識經濟的涵義、特性及未來趨向盡大概地做出表明與預測。筆者以為，對知識經濟的相識至少應從以下三方面出發。

其一，知識經濟是創建在知識和信息的生產、分配和使用之上的經濟，它和農業經濟、產業經濟存在顯著區別。為敘述方便，我們沒干系把農業經濟、產業經濟一并稱為“發展經濟”。從人類社會生長的階段上看，生長經濟與知識經濟這兩種經濟形態既相互討論，又相互對應。

其二，知識經濟具備以下兩個最底子的特性：（1）技能要素作為一種內生變量的投入，使得要素收益遞增，有力地促進了勞動生產率的前進，技能創新、產業創新已成為經濟增長的最重要氣力之一；（2）經濟一體化、經濟舉世化歷程的加快變化著人們的來往范疇，天下經濟的運行要領正在孕育產生底子性的變革。

其三，在當前，知識經濟生長的重要性正日益被越來越多的人所承襲，我們更應該辯證地對待這一新趨向：一方面，必須相識到知識經濟正在有力地推動天下經濟分外是發達國家經濟的生長，而且從長遠看，這一趨向將愈加猛烈。另一方面，必須指出，知識經濟作為一種獨立的經濟形態還未在舉世正式形成。縱然在美國，近幾年的經濟增長中也僅有1/4～1/3來自尊息產業的生長，因此，那種以為知識經濟已獨立于產業經濟等生長經濟而成為當前一種重要經濟形態的看法是不客觀和不切合現實的。字串5

因此，當前我們既要保持現有的生長經濟形態下的稅制優化布局的穩固性、一連性，又要珍視增強新的知識經濟形態下關于稅源、稅基、稅種、稅收征管本事及稅收國際調和等方面的研究。只有這樣，才氣確保我國稅制配置與改造既順應我國具體國情，又迎頭遇上動態生長的國際稅制優化的、趨向。

二、優化稅制理論與稅制不停變革

80年月末以來，以斯蒂格里茨、米爾利斯為代表的優化稅制理論垂垂代替了當代新古典諸派稅收理論的主流職位地方，對列國稅制改造實踐孕育產生了重要的影響。優化稅制理論究的是稅收制度的不停優化、完滿歷程，夸大的是在市場機制底子上。在當局適度干預干與下獲取稅制優化狀態的重要性與現實性，思量的是在稅制優化歷程中稅收屈從目的。公正目的與收人目的的并重，并注意分析稅制在不充實信息條件下對經濟舉動主體決策的刺激作用標題。

具體說來，在已有的優化稅制理論研究文獻中，對稅制不停優化歷程的分析重要有兩種思緒：其一，從“市場束縛”是否存在，即市場是否完全、競爭是否充實、信息是否對稱等角度，將稅制優化形貌為“現實優化”向“抱負優化”不停逼近的一個歷程。此中“抱負優化”既是稅制優化的目的，也是參照系。它是市場無束縛狀態下的稅制優化，其重要特性包羅稅收完全中性、無逾額稅負喪失、稅收公正等，這些都是優化稅制的目的聚集。“現實優化”則指在現實市場束縛下的稅制優化。而由現實優化向抱負優化逼近的歷程，也便是市場束縛垂垂被突破的歷程。現實優化的程度取決于市場束縛聚集的參數組成情況（如信息是否對稱、競爭是否充實等）。其二，從優化稅制的經濟理論底子——“新當局──市場觀”的角度出發對其舉行表明。該理論致力于重新相識當局的經濟職能，盼望在當局干預干與與市場機制之間尋求一種差異于以往的平衡與團結點。比喻，斯蒂格里茨夸大一方面應像相識市場機制重要性一樣相識當局干預干與的重要性；另一方面又應像研究“市場失靈”一樣研究“當局失靈”。以這些頭腦為焦點的經濟學看法在西方稅收理論中的代表性表現便是優化稅制理論。因此，優化稅制理論的一個重要側面便是致力于探求包羅稅收東西在內的財稅政策與市場調治機制之間的穩固平衡。

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三、知識經濟下稅制優化的新特點

將知識經濟特性與優化稅制理論思緒團結起來，本文的駐足點是團結知識經濟背景下經濟生長歷程中稅收實踐的變革，探尋與知識經濟生長特性切合合的稅制優化一樣平常模式，并將此模式具體運用于知識經濟與生長經濟并重的現實經濟生長階段、對我國稅制優化歷程提出具體提倡與對策。具體分析框架可以概括為：“兩塊底子、一個標題、一種模式、一組提倡與對策”。此中“一個標題”即指本文所盼望辦理的焦點標題──探求知識經濟與生長經濟共存條件下我國稅制優化的思緒；“一種模式”則指知識經濟下稅制優化的一樣平常模式；“一組提倡與對策”則對應于這一模式中各參變量對我國稅收實踐提出對策與提倡。而上述這些標題的辦理又必須創建在“兩塊底子”之上，即一是對知識經濟的辯證明確及其有用推動經濟生長的論證，二是對優化稅制理論與稅制優化歷程之間干系的揭不。

必須指出，知識經濟的孕育產生與生長敷衍寬大經濟研究事情者而言無疑是一件復肇事物，對其的研究與討論都還處于剛剛起步階段。因此，研究知識經濟下的稅制優化標題對我們來說是一種新的探索，這一探索本身便是不停完滿、優化的歷程，它既表現為對完全知識經濟下稅制優化一樣平常歷程明確的垂垂加深，又表現為對知識經濟下我國稅制優化的不停實踐。在深入探究之前，應該承認知識經濟下的稅制優化的許多標題的辦理本身還取決于知識經濟的生長與完滿。本文將試圖通干預干與題的提出與標題的復興兩大部門，在給出知識經濟下稅制優化的具體研究方向的同時，力圖盡大概正確地駕御稅制優化的生長趨向