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一、國外財政稅收監(jiān)督管理機制經(jīng)驗與啟示
(一)國外財政稅收監(jiān)督管理的基本做法研究國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中需要從內(nèi)部職能部門的管理策略出發(fā),推動財政稅收的綜合性管理,為財政稅收職責體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理的基本做法需要和監(jiān)督內(nèi)部體系緊密聯(lián)系,確保財政稅收監(jiān)督管理模式能夠有效創(chuàng)新,為財政稅收的監(jiān)督體系形成創(chuàng)造良好的條件。從監(jiān)督職責角度看,需要對各種監(jiān)督模式進行系統(tǒng)性分析,按照財政稅收的優(yōu)化模式積極穩(wěn)妥的推進各項策略不斷實現(xiàn)。比如澳大利亞通過對內(nèi)部各個部門的工作情況進行監(jiān)督,積極穩(wěn)妥的進行行政管理模式創(chuàng)新,從多方面提高財政稅收的監(jiān)督效率。通過對財政稅收的監(jiān)督效率分析,保證各個監(jiān)督管理模式能夠融合在一起,形成完善的財政稅收監(jiān)督管理模式,為財政稅收監(jiān)督控制優(yōu)化營造良好的氛圍。財政稅收管理的過程中需要從監(jiān)督專員、公共會計、財政監(jiān)督模式等方面出發(fā),確保各個財政監(jiān)督管理機構(gòu)能夠符合創(chuàng)新管理的要求,積極穩(wěn)妥的推進創(chuàng)新模式建設(shè),為創(chuàng)新指導和監(jiān)督管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收體制監(jiān)督機制管理的過程中要從企事業(yè)單位的實際運行情況出發(fā),積極穩(wěn)妥的進行財政稅收監(jiān)督管理,確保監(jiān)督創(chuàng)新與指導模式能夠優(yōu)化,積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)財政稅收的再監(jiān)督,通過有效的監(jiān)督模式優(yōu)化,推動財政稅收的綜合性管理,為財政稅收的創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。
(二)國外財政稅收監(jiān)督管理的經(jīng)驗模式研究國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中需要不斷完善立法程序,通過有效的財政稅收監(jiān)督機制優(yōu)化,提高財政稅收的監(jiān)督管理水平,為財政稅收的監(jiān)督模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化的過程中需要不斷進行財政監(jiān)督模式創(chuàng)新,通過有效的監(jiān)督管理完善立法程序,通過對財政監(jiān)督的管理方法優(yōu)化,積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)經(jīng)驗模式創(chuàng)新,提高財政稅收的財政監(jiān)督法律規(guī)范化水平。比如美國在財政稅收立法監(jiān)督管理的過程中非常完善,需要從不同的法律法規(guī)中實現(xiàn)對財政稅收的全方位管理。財政稅收監(jiān)督優(yōu)化管理的過程中要從預算編制管理的思路出發(fā),通過有效的專項監(jiān)督、日常監(jiān)督、個案監(jiān)督實現(xiàn)對財政稅收的全方位管理,保證財政稅收能夠在日常經(jīng)濟管理中發(fā)揮重要的作用。財政稅收監(jiān)督權(quán)力要在綜合管理的過程中進行創(chuàng)新優(yōu)化,實現(xiàn)對財政稅收的專項監(jiān)督管理,提高財政稅收的綜合創(chuàng)新管理水平。財政稅收管理的過程中通過有效的措施保證財政監(jiān)督權(quán)力的有效平衡,保證財政稅收在監(jiān)督權(quán)力實施的過程中形成完善的程序,積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)資源的合理配置,確保財政稅收資源配置能夠符合綜合性財政管理的要求。
二、財政稅收監(jiān)督管理體制的完善
(一)財政稅收監(jiān)督管理提高到立法層次財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化管理的過程中必須要從立法層次出發(fā),積極穩(wěn)妥的推進財政稅收的立法性管理,為財政稅收的綜合性模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。從當前的情況看,我國財政稅收監(jiān)督管理屬于行為范疇,必須要從行為管理的總體戰(zhàn)略出發(fā),積極穩(wěn)妥的推進立法機制建設(shè),為財政稅收綜合性管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收的立法管理必須要從內(nèi)部監(jiān)督色彩控制出發(fā),確保財政稅收資金預算能夠符合資源配置管理的要求,推動財政稅收的全面性控制管理,為財政稅收的創(chuàng)新型管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收管理的過程中要從內(nèi)部監(jiān)督和外部監(jiān)督兩個方面入手,積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)財政稅收的有效性監(jiān)督,保證財政稅收的預算管理與執(zhí)行管理能夠符合監(jiān)督機制的要求,確保財政稅收能夠進行有效的管理創(chuàng)新。財政稅收實施的過程中要加強政府的監(jiān)督管理作用,通過政府部門的監(jiān)督管理,可以科學合理的編制財政稅收預算。通過對財政稅收的立法層次分析,實現(xiàn)對財政稅收的內(nèi)部有效性監(jiān)督管理,為財政稅收監(jiān)督模式創(chuàng)新營造良好的條件。財政稅收立法預算管理的過程中要從執(zhí)行模式出發(fā),對各種制約模式進行綜合性分析,確保各種監(jiān)督平衡機制能夠全面的實現(xiàn),通過有效的財政稅收控制管理確保各種模式能夠得到優(yōu)化,提高財政稅收的優(yōu)化監(jiān)督管理水平。財政稅收內(nèi)部控制模式優(yōu)化的過程中要把各種監(jiān)督模式結(jié)合在一起,形成有效的財政事前、事中、事后管理機制,財政稅收管理的過程中要從效率模式建設(shè)出發(fā),確保各種監(jiān)督效率能夠順利實現(xiàn)。財政稅收事前監(jiān)督管理的過程中要對問題進行分析和修正,通過有效的事后監(jiān)督管理模式優(yōu)化,確保各種監(jiān)督主體和客體能夠符合經(jīng)濟活動管理的要求。財政稅收監(jiān)督管理的過程中要從多層次控制管理思路出發(fā),確保財政、稅收、審計等工作能夠符合財政稅收控制管理的要求。財政稅收管理的過程中要實現(xiàn)有效的信息資源共享,確保各種監(jiān)督能夠全面協(xié)作協(xié)調(diào)處理,健全財政監(jiān)督法律體系可以有效的推動財政稅收管理,確保財政稅收能夠得到有效的管理,為財政稅收相互促進管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收在健全各項機制的過程中,需要從制度模式管理的總體思路出發(fā),推動各項財政稅收監(jiān)督管理的模式創(chuàng)新,實現(xiàn)財政稅收部門之間的密切配合和相互促進,為財政稅收的優(yōu)化模式管理營造良好的氛圍。
(二)財政稅收監(jiān)督機制要明確各個主體職責財政稅收監(jiān)督機制管理的過程中要對各個主體進行分析,保證各個職責能夠有效的運行,推動財政稅收監(jiān)督管理模式創(chuàng)新,為財政稅收的有效性管理創(chuàng)造良好的條件。財政稅收管理的過程中要對各種監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)活動進行分析,保證各種職責能夠得到有效的管理,提高財政稅收的綜合性管理水平。為財政稅收的優(yōu)化創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財政稅收主體職責管理的過程中要對各種主體責任進行分析,確保財政稅收能夠有效的管理控制,提高財政稅收的監(jiān)督控制管理效率。財政稅收監(jiān)督管理機制建設(shè)的過程中,需要從不同的預算模式出發(fā),實現(xiàn)對財政稅收的管理模式優(yōu)化,財政稅收管理必須要從財政管理的戰(zhàn)略思路出發(fā),實現(xiàn)對財政稅收多方位管理,為財政稅收綜合管理問題解決創(chuàng)造良好的條件。財政稅收預算監(jiān)督管理必須要從政府綜合職責出發(fā),推動財政稅收創(chuàng)新型管理,為財政稅收綜合模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。
國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中需要從內(nèi)部職能部門的管理策略出發(fā),推動財政稅收的綜合性管理,為財政稅收職責體系建設(shè)創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理的基本做法需要和監(jiān)督內(nèi)部體系緊密聯(lián)系,確保財政稅收監(jiān)督管理模式能夠有效創(chuàng)新,為財政稅收的監(jiān)督體系形成創(chuàng)造良好的條件。國外財政稅收監(jiān)督管理的過程中需要不斷完善立法程序,通過有效的財政稅收監(jiān)督機制優(yōu)化,提高財政稅收的監(jiān)督管理水平,為財政稅收的監(jiān)督模式創(chuàng)新創(chuàng)造良好的條件。財政稅收監(jiān)督管理機制優(yōu)化的過程中需要不斷進行財政監(jiān)督模式創(chuàng)新,通過有效的監(jiān)督管理完善立法程序,通過對財政監(jiān)督的管理方法優(yōu)化,積極穩(wěn)妥的實現(xiàn)經(jīng)驗模式創(chuàng)新,提高財政稅收的財政監(jiān)督法律規(guī)范化水平。
作者:楊麗單位:河南濮陽經(jīng)濟開發(fā)區(qū)財政局