文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)管理

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一、文化旅游業(yè)及其發(fā)展模式

1.產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式：黃河口與濕地是自然人文特色，黃河三角洲鹽堿地是休閑娛樂特色，時(shí)家村是戲劇文化特色，墾利是紅色文化，利津是歷史文化，遍布黃河三角洲的石油工業(yè)的地理景觀和科技文化，可以同時(shí)開發(fā)。

2.點(diǎn)軸開發(fā)：以相對集中的文化旅游資源為依托，建立旅游的增長極區(qū)域，以此為增長點(diǎn)，以相應(yīng)區(qū)域之間的交通線路為軸，組成區(qū)域產(chǎn)業(yè)的點(diǎn)軸發(fā)展模式。黃河三角洲已具備這樣的條件。

3.市場主導(dǎo)模式：以相應(yīng)的區(qū)域資源為基礎(chǔ)，變政府主導(dǎo)為市場主導(dǎo)，組建文化旅游公司，先以旅游業(yè)為先導(dǎo)，再創(chuàng)立相關(guān)文化旅游產(chǎn)品為輔助，鼓勵(lì)其他產(chǎn)業(yè)企業(yè)與文化旅游企業(yè)實(shí)行資金互動(dòng)、管理互動(dòng)、人力資源互動(dòng)，促進(jìn)開發(fā)。

4.政府支持和創(chuàng)造環(huán)境條件：政府提供市場環(huán)境和政策的支持，繼續(xù)為發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)提供基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)。

二、演藝產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展模式

黃河三角洲的呂劇與民間說唱藝術(shù)歷史悠久，種類繁多，但演藝業(yè)發(fā)展不盡人意，在于體制和機(jī)制的約束，市場化程度低。演藝業(yè)發(fā)展的模式為：市場引導(dǎo)—公司運(yùn)作—政府協(xié)調(diào)。

1.市場引導(dǎo)：演藝業(yè)以市場需求為導(dǎo)向，尊重群眾口味，考慮本地與外地的消費(fèi)承受能力。古今中外的演藝業(yè)處在文化產(chǎn)業(yè)的中心地位，對演藝業(yè)的市場化和產(chǎn)業(yè)化的問題應(yīng)予以重視。演出市場如果仍然以政府推動(dòng)為主，產(chǎn)業(yè)化效果就會(huì)滯后。

2.突出公司運(yùn)作機(jī)制：實(shí)現(xiàn)演藝市場經(jīng)營主體公司化和品牌化運(yùn)作。目前，演藝團(tuán)體和劇團(tuán)要轉(zhuǎn)變傳統(tǒng)體制，借鑒公司化管理和產(chǎn)業(yè)化運(yùn)作、集團(tuán)化運(yùn)作的經(jīng)驗(yàn)，以項(xiàng)目和資產(chǎn)為紐帶，通過重組、兼并、聯(lián)合的方式，以公司化為突破口，以國內(nèi)外文化市場為目標(biāo)，組建演出公司，建立創(chuàng)作基地和創(chuàng)作人才隊(duì)伍，借助演出產(chǎn)品制和廣告公司推向市場。

3.政府協(xié)調(diào)功能要充分發(fā)揮：呂劇和演藝資源僅是一個(gè)基礎(chǔ)，從資源到支柱產(chǎn)業(yè)需要一個(gè)轉(zhuǎn)化過程，就是需要一個(gè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺，才能形成經(jīng)濟(jì)效益。政府推動(dòng)演藝業(yè)的體制改革，急需政策的支持。同時(shí)，政府用財(cái)稅、稅收、工商、投資、融資的優(yōu)惠政策構(gòu)建寬松的環(huán)境，保證演藝業(yè)的體制改革。政府還要設(shè)立文化產(chǎn)業(yè)專項(xiàng)基金和創(chuàng)作基金，提供的經(jīng)費(fèi)保障。該模式需要滿足以下條件：

（1）演藝團(tuán)體管理體制要快速進(jìn)行；

（2）演藝業(yè)要組建產(chǎn)業(yè)公司，產(chǎn)權(quán)問題仍是核心；

（3）引進(jìn)演藝業(yè)經(jīng)營管理人才和培育。

三、影視產(chǎn)業(yè)及其發(fā)展模式

影視產(chǎn)業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的核心產(chǎn)業(yè)和支柱產(chǎn)業(yè)，代表了一個(gè)地區(qū)的文化產(chǎn)業(yè)水平。黃河三角洲的文化產(chǎn)業(yè)資源豐富，但是規(guī)模較小，處在起步階段。根據(jù)黃河三角洲影視產(chǎn)業(yè)的特點(diǎn)，確立的模式為：以電視產(chǎn)業(yè)為龍頭—市場化運(yùn)作—公司化管理—數(shù)字化支撐。

1.以電視產(chǎn)業(yè)為龍頭：以電視產(chǎn)業(yè)為龍頭和支柱，盡快實(shí)現(xiàn)電視產(chǎn)業(yè)的經(jīng)營轉(zhuǎn)型，在繼續(xù)保持廣告經(jīng)營持續(xù)增長的同時(shí)，可開展付費(fèi)電視，擴(kuò)大電視節(jié)目和資源開發(fā)。

2.市場化運(yùn)作：電視產(chǎn)業(yè)的市場化程度低。在保持電視的媒介宣傳屬性的同時(shí)，一是實(shí)行制播分離，把教育類、故事類、行業(yè)類的節(jié)目分離出來。二是國家政策允許經(jīng)營的資產(chǎn)、資源和業(yè)務(wù)分離出來，面向市場進(jìn)行企業(yè)轉(zhuǎn)制和重組，與事業(yè)部分分別管理、分別運(yùn)營。除新聞宣傳類的節(jié)目外，社會(huì)服務(wù)類、大眾娛樂類、影視劇制作類組建公司，實(shí)行兩權(quán)分離的自主經(jīng)營、自負(fù)盈虧、依法納稅。以資產(chǎn)和業(yè)務(wù)為紐帶，培育發(fā)展廣播電視產(chǎn)業(yè)集團(tuán)。鼓勵(lì)國內(nèi)其他集團(tuán)兼并、聯(lián)合、重組整合經(jīng)營性公司。擴(kuò)大融資渠道，放寬市場準(zhǔn)入，允許各類所有制機(jī)構(gòu)作為經(jīng)營主體進(jìn)入除新聞宣傳類以外的影視劇和娛樂類節(jié)目制作，也允許境外機(jī)構(gòu)進(jìn)入。電視產(chǎn)業(yè)內(nèi)的轉(zhuǎn)制企業(yè)單位，在確?？毓傻臈l件下，可吸收國內(nèi)社會(huì)資本進(jìn)行股份制改造，條件成熟的節(jié)目和電視劇的經(jīng)營企業(yè)經(jīng)批準(zhǔn)可以上市融資。三是改建電影院，組建院線一體。

3.公司化管理：影視產(chǎn)業(yè)要扶持培育一批有市場競爭力的產(chǎn)業(yè)群，由他們輻射和帶動(dòng)規(guī)模提高。在中小企業(yè)和大型骨干企業(yè)之間，要形成合理的分工合作關(guān)系。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)的中間層次，促進(jìn)影視產(chǎn)業(yè)與其他文化產(chǎn)業(yè)，比如音像業(yè)、演出業(yè)、旅游業(yè)的產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)。其次，借鑒影視行業(yè)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)，大力開拓動(dòng)漫片的播出市場。開拓動(dòng)漫衍生產(chǎn)品的市場，走向國內(nèi)和國外市場。

4.數(shù)字化支撐：廣播電視業(yè)是一個(gè)技術(shù)密集型的產(chǎn)業(yè)。近十年的數(shù)字技術(shù)、衛(wèi)星技術(shù)、光傳技術(shù)、網(wǎng)絡(luò)技術(shù)正在為電視業(yè)的發(fā)展帶來革命性的變化。2008年，我國已宣布用數(shù)字方式傳送奧運(yùn)會(huì)的實(shí)況，數(shù)字電視的發(fā)展已是大勢所趨，預(yù)計(jì)市場價(jià)值有4000億元～5000億元。蘊(yùn)涵著巨大商機(jī)，成為競爭手段。黃河三角洲的電視影視產(chǎn)業(yè)可以采取產(chǎn)業(yè)循環(huán)的方式，引進(jìn)數(shù)字和網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，實(shí)行跨越式發(fā)展。

四、文化用品制造業(yè)及其發(fā)展模式

文化用品制造業(yè)是文化產(chǎn)業(yè)的骨干企業(yè)，屬于文化產(chǎn)業(yè)對傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)較強(qiáng)的產(chǎn)業(yè)。黃河三角洲的文化用品制造業(yè)增加值比較低，基本是空白。由于黃河三角洲對文化用品的需求較低，發(fā)展文化用品制造業(yè)要面向全國和國外市場。設(shè)計(jì)為外向型模式。

1.市場導(dǎo)向：黃河三角洲的文化用品制造業(yè)首先面向本地，同時(shí)更要面向國內(nèi)和全球市場。市場又體現(xiàn)在缺乏文化用品制造業(yè)，需要大力引進(jìn)國內(nèi)外先進(jìn)的技術(shù)和企業(yè)進(jìn)入黃河三角洲，在這里建廠，在全國和國外銷售，雙向在外。

2.全國分工：明確在全國的分工格局。發(fā)達(dá)地區(qū)的勞動(dòng)成本高，資源和能源約束明顯，全國文化用品制造業(yè)必然重新分工；國外的文化用品制造業(yè)轉(zhuǎn)移趨勢，國內(nèi)外的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的機(jī)遇要抓住，利用勞動(dòng)成本低、資源優(yōu)勢來承接。

3.政府支持：文化用品制造業(yè)是屬于弱小行業(yè)，需要政府的強(qiáng)力政策支持，涉及到政府的多個(gè)部門的配合，政府要協(xié)調(diào)。

五、文博會(huì)展業(yè)及其發(fā)展模式

文博會(huì)展業(yè)是具有黃河三角洲特色的文化產(chǎn)業(yè)之一，現(xiàn)有中國石油工業(yè)博物館、呂劇博物館、墾區(qū)革命史博物館、東營歷史博物館，但是由于博物館屬于文化事業(yè)的范圍，公益性較強(qiáng)，沒有對其實(shí)行企業(yè)化運(yùn)作，也沒有作為一個(gè)行業(yè)來發(fā)展，黃河三角洲的文博會(huì)展業(yè)應(yīng)走出一條市場化的道路。開發(fā)模式為：文化需求為龍頭—體制機(jī)制改革—產(chǎn)業(yè)化開發(fā)。

摘要：黃河三角洲文化產(chǎn)業(yè)開發(fā)模式包括文化旅游、演藝影視、文展文博、餐飲包裝、娛樂等。黃河三角洲的文化產(chǎn)業(yè)的發(fā)展要以本地的文化資源為依托，樹立國內(nèi)和國際市場的觀念，大量引進(jìn)國內(nèi)外的技術(shù)，加強(qiáng)人才的自我培養(yǎng)，鼓勵(lì)國有和民營資本進(jìn)入，實(shí)施市場主體培育戰(zhàn)略，構(gòu)建產(chǎn)業(yè)政策支持體系。

關(guān)鍵詞：黃河三角洲；文化產(chǎn)業(yè)；開發(fā)模式

黃河三角洲發(fā)展文化產(chǎn)業(yè)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)調(diào)整的重點(diǎn)行業(yè)及其模式如下。