河南鄉鎮推行財政獎補工作的舉措

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一是強化項目申報審核工作。

農業中心嚴格把握農民籌資籌勞四原則，對議事的范圍與方式、資金的籌措與使用、項目的實施與管理等，都必須充分尊重農民意愿，絕不能搞強迫命令、強行集資；鄉財政嚴把預算關，組織工程技術人員到實地查看，按照相關工程預算定額測算出實際工程預算，堅持量力而行，有多少錢辦多少事，切實防止加重農民負擔，防止發生新的債務。強化部門責任，各負其責。農業中心主任、財政所長、鄉鎮長經審核簽字蓋章后方可上報。

二是強化票據管理制度。

鄉建立票據領、核、銷登記制度，實行“專人負責、限量供給，定期核銷、票據同行”的管理辦法，收取農民自籌資金時，村組必須開據“一事一議專用收據”，繳款到鄉一事一議財政專戶的同時一并到農業中心辦理票據核銷手續，不辦理核銷手續的，財政所在工程結算時不予撥款。堅決杜絕收款不開票，更要杜絕由施工單位代墊農民集資款，套取財政獎補資金等現象的發生。

三是強化公開招投標制度。

村級公益事業一事一議財政獎補項目要嚴格實行公開招投標制度，按照工程價格合理、質量優良、群眾滿意的要求，對一事一議財政獎補項目實行公開招投標或發包，凡10萬元以下的項目由村組負責招投標或發包，鄉一事一議財政獎補辦公室要派專人負責監督和指導；10萬元的項目由鄉一事一議財政獎補辦在鄉政府的領導下統一對外招投標或發包，區派專人負責監督和指導。為了確保工程的質量和進度，對不具備施工條件的單位或個人，一律不得參與競標，特別是村組干部，不得參與工程的競標和施工。

四是強化項目完工驗收制度。

一事一議財政獎補項目竣工后，由施工單位或個人提出申請，在鄉政府的領導下積極組織檢查驗收，確認財政獎補資金使用是否合法合規、建設項目是否符合規劃要求，工程質量是否達到規定標準，10萬元以上的工程項目由區同有關部門組織專家驗收，區將不定期的進行抽查；村民監督小組成員要全程參與對工程的監督及驗收。驗收報告作為資金報賬撥付的主要憑證。驗收不合格的，財政所不予撥款，直到整改驗收合格方可撥款。

五是強化資金專戶管理。

對村民自籌、財政獎補資金以及其他來源資金實行財政專戶管理，分村核算。工程竣工后，財政所憑借中標通知書、項目承包會同書、工程稅務結算發票及驗收表等相關資料，經批準后直接轉賬支付給施工單位。

六是強化檔案管理。

各村建立健全一事一議財政獎補項目檔案，配備專用檔案柜，實行專人管理。將村民一事一議的議事記錄、籌資籌勞清冊、獎補項目申報表、所有公示記錄、項目開工和竣工前后對比照片、項目驗收報告等原始資料匯總歸檔，形成管理規范、報批程序清晰、項目資料齊全、數據真實、便于查詢的一事一議財政獎補檔案資料。