事業單位檔案管理質量保障體系建設

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摘要:我國正處于全面建設小康社會的決勝階段，中國特色社會主義也進入了新時期的關鍵階段。為此，事業單位要做好檔案的管理質量，牢記使命，不忘初心，為全面建設小康社會做好保障性工作。本文旨在從事業單位檔案管理工作的檔案管理質量的主觀認識程度不夠、檔案管理制度還不健全、檔案管理工作的信息化建設遲緩和檔案管理工作的資金保障力度仍然不足等四方面問題出發，并提出完善事業單位檔案管理質量保障體系相應的對策，進而完善事業單位檔案管理工作。

關鍵詞:事業單位;檔案管理;質量保障體系

近年來，伴隨著我國經濟的轉型發展，國家逐步加大了對檔案管理質量的重視程度。事業單位是我國政府職能部門的重要組成部分和公益性機構，做好事業單位檔案管理是保障事業單位高效運行的必要保障。

一、事業單位檔案管理質量的重要意義

檔案管理工作從事業單位成立之日起就已成立，一直與事業單位發展密切關聯，而檔案管理質量在事業單位的運行發展過程中具有不容忽視的重要作用。首先，檔案管理質量與事業單位的發展休戚相關，檔案管理質量和檔案管理制度體系的完善，既可以提高事業單位的工作效率，還可以作為考察事業單位發展成果的重要指標。其次，黨群工作、科學研究、人事管理、行政管理等種類繁多、形式多樣的檔案管理工作在事業單位整體運行中具有重要的作用，它承載著記錄和整理事業單位正常運行活動的職責。最后，事業單位的檔案管理質量不僅是在職人員的聘任、考察、選拔、晉級、調動、辭退和退休等人事關系的基礎性資料，涉及每位事業單位工作人員的切身利益，還記錄著事業單位發展過程中的階段性顯著成就，作出的重大決策和關鍵決斷，以及為公眾創造的社會效益和產生的深刻影響等相關事宜。因此，事業單位的改革發展離不開檔案管理質量的切實保障。

二、事業單位檔案管理工作質量保障體系存在的問題

檔案管理工作的質量保障體系仍有缺失，主要表現在四個方面。第一，檔案管理質量的主觀認識程度不夠。在事業單位的發展進程和職能調整過程中，檔案管理部門曾被認為是可有可無的部門，很多時候，檔案管理工作被認為是沒有技術含量，只是抄寫、整理、歸類，不需要給予更多的重視。檔案管理質量主觀認識的薄弱和偏差直接造成了檔案管理人員工作效率低下，工作熱情較低，工作紀律怠慢，工作技能生疏，影響了整個事業單位的運行效率和工作效果。第二，檔案管理制度還不健全。從事檔案管理人員的任務接續、工作交接和崗位調整等管理制度不夠完善，尤其是檔案管理人員一旦出現病假、事假和產假等臨時或突發變動時，極易產生后續工作無法完成和交接工作不夠到位的失職現象，造成檔案管理工作的“死檔”或“棄檔”。第三，檔案管理工作的信息化建設遲緩，尤其是檔案管理信息平臺的軟件開發、硬件維護、人員培訓和網絡建設均處于緩慢狀態，僅限于傳統信息技術的開發和電腦操作運用，導致檔案管理工作效率較低和失誤頻繁出現。第四，檔案管理工作的資金保障力度仍然不足，主要原因在于事業單位是公益性的全額撥款機構，單位的財務預算無法擅自加大對檔案管理工作的預算投入和維護成本，這迫使檔案管理工作長期處于經費緊張的狀態。

三、加強事業單位檔案管理質量保障體系建設的主要對策

1.強化檔案管理的先進職業觀念。事業單位檔案管理工作的高效、穩定和持續運行，必須轉變傳統的管理理念，并且牢固樹立忠誠奉獻、愛崗敬業、求實創新的職業化工作理念。加強檔案管理人員的思想政治教育，將社會主義核心價值觀全面融入檔案工作者的在職進修、培養培訓和職稱評聘等職業環境之中，加強對檔案管理人員的行為評價和工作態度考核，建立健全獎優懲劣機制，強化檔案安全意識，營造積極向上、踏實肯干的工作氛圍，將檔案管理工作體系化、系統化、有序化，從根本上轉變原有的思想，讓新思想、新觀念深入每一個檔案管理人員的內心。

2.提高單位領導對檔案管理工作的重視。事業單位檔案管理質量保障體系需要加強主要領導的責任意識，加強事業單位主要領導對檔案管理工作的重視程度。上級主管部門應把檔案管理工作列入事業單位績效考核的目標之一，而事業單位應將檔案管理工作列入當年度的工作計劃和下一年度的發展規劃，以此提高主要領導對檔案管理工作的緊抓不放和緊密關注。此外，主要領導還應定期向檔案管理工作者宣講檔案工作的法律法規和制度條例，并開展對檔案工作的常規監督和日常檢查。

3.提升檔案管理隊伍的整體素質。長期以來，一提到檔案管理工作就會下意識地認為，它是一項無需任何職業技能與專業知識的工作崗位，在人員的選擇和聘用方面具有較大的隨意性。然而，在信息化與知識型社會，檔案管理工作迫切需要大批職業化和專業化的應用型人才。因此，各級各類事業單位要改變原有檔案管理隊伍建設觀念和思路，重視對檔案管理人員專業能力的培養，優化檔案管理人員的知識結構，通過進修、參觀、訪問、考察等形式強化檔案管理人員的理論專業知識體系，增強檔案管理人員的實踐操作能力，全方位提高從事檔案管理工作人員的基礎業務素質，為檔案管理工作組建一支專業能力強、職業素養高的檔案管理隊伍。

4.強化檔案管理工作的規范性建設。事業單位的檔案管理質量保障體系建設要有法可依，依章辦事。無論是人員聘用還是日常工作管理都要有法律法規和制度條例作為基本的工作依據。這樣既可以增強檔案管理工作人員的責任心，還可以促進他們努力提高自己的業務水平，進而構建更加完善和科學的檔案管理體系。因此，應著力提高事業單位檔案管理工作的遵章守法意識，積極制定單位檔案管理工作人員的崗位職責、檔案保密、檔案保管、檔案查閱、檔案鑒定銷毀等各項制度，嚴格要求檔案管理工作人員按章辦事，加強歸檔文件材料的保管及保密制度建設，使檔案管理工作變得條理清晰、職責明確和工作有序。

5.促進檔案管理工作的制度化建設。事業單位的檔案管理質量保障體系建設，要完善檔案管理工作的經費保障制度。多渠道、多途徑提升檔案管理工作的運行經費和維護經費，健全檔案管理的基礎建設費用支持體系，探索設立檔案管理專項資金，專款專用切實做好重要文件和歷史珍貴檔案的收集、分類、整理、立卷、歸檔等專項工作，保證實物和虛擬的珍貴文件和檔案資料的齊全、完整。

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作者:呂峰