農村電子商務發(fā)展趨勢與創(chuàng)新

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摘要：農村電商在推動農村商貿發(fā)展，帶動農民就業(yè)和脫貧增收方面發(fā)揮了重要作用，成為深度脫貧攻堅的重要手段。盡管在各級政府的大力推動下，電商扶貧取得了較好的成效，但是，由于深度貧困地區(qū)產業(yè)發(fā)展基礎較差、基礎設施嚴重不足等問題制約了電商市場延伸與覆蓋能力，增加了電商深度扶貧的難度，不利于發(fā)揮電商扶貧的有效作用。本文根據(jù)深度貧困地區(qū)致貧原因與特點，給出農村電子商務未來發(fā)展的對策建議。

關鍵詞：深度扶貧；電子商務；農村發(fā)展；創(chuàng)新

治理貧困是社會主義新農村建設的本質要求。隨著我國貧困治理工作的推進，我國扶貧工作已經取得了高效進展。改革開放40多年來，中國扶貧減貧工作經歷了從解決溫飽、讓一部分先富起來，到提高農民生活質量的階段。十八大以來，中國扶貧工作進入到精準扶貧和深度扶貧階段。2018年貧困發(fā)生率從改革開放初期的97.5%降到1.7%，貧困人口減少1386萬。其中，深度貧困地區(qū)脫貧攻堅，“三區(qū)三州”深度貧困地區(qū)減貧134萬，貧困發(fā)生率降低6.4%。發(fā)展是解決貧困的根本途徑，隨著信息技術和電子商務的發(fā)展，電子商務以其強大的信息處理能力和市場覆蓋影響力，在扶貧工作中的重要作用得到認可。2019年中央一號文件再次強調農村電商扶貧，經過多年發(fā)展，電商扶貧在國家戰(zhàn)略層面全面推進，成為促進農村經濟發(fā)展，實現(xiàn)精準扶貧的重要方式。但是，大部分深度貧困地區(qū)嚴峻的自然條件與生態(tài)環(huán)境給扶貧工作帶來了較大的挑戰(zhàn)，同時，致貧原因差異大、產業(yè)發(fā)展動力不足、基礎設施嚴重不足等原因更是加大了扶貧工作難度，電商延伸與覆蓋動力不足，任務艱巨。

一、農村電子商務扶貧現(xiàn)狀

由于電子商務對農村經濟產業(yè)轉型發(fā)展的重要作用，從中央到地方都高度重視農村電子商務發(fā)展。從中央一號文件到國務院扶貧辦發(fā)文，從2014年的精準扶貧十大工程之一到2017年的網絡扶貧行動計劃，幾年間，中央政府從國家戰(zhàn)略層面對農村電子商務發(fā)展、農村電商扶貧作出精確部署，為電子商務推動農村經濟發(fā)展、貧困地區(qū)脫貧致富和脫貧攻堅指明方向，帶來發(fā)展機遇。2019年4月農業(yè)農村部數(shù)據(jù)顯示，2018年國家級貧困縣電商市場規(guī)模達到867.6億元，占縣域農產品網絡零售額的15.6%。隨著我國扶貧減貧工作的推進，電子商務以其精準化的技術優(yōu)勢成為脫貧攻堅的重要手段，為深度貧困地區(qū)脫貧攻堅開辟了新路徑。電商深度扶貧模式不斷創(chuàng)新。為了有效發(fā)揮電子商務在深度扶貧中的作用，貧困地區(qū)不斷探索，結合當?shù)刎毨У貐^(qū)特點，不斷創(chuàng)新電商扶貧模式。例如，湖南省深入深度貧困地區(qū)，開展電商扶貧小店培訓，直接對接貧困地區(qū)特色農產品銷售平臺，促進貧困地區(qū)產品上行。黑龍江省佳木斯市依托電子商務產業(yè)園，促進電商主體直接對接貧困戶，探索6+1電商深度扶貧模式，同時對貧困地區(qū)干部進行電商操作技能培訓，提高貧困地區(qū)對電商產業(yè)鏈的認識，通過將貧困戶融入產業(yè)鏈培養(yǎng)貧困地區(qū)電商意識，以及通過電子商務增收脫貧的信心。另外，陜西省等探索出了“電商+貧困戶”模式以及“電商+農業(yè)企業(yè)+貧困戶模式”，直接帶動貧困發(fā)增收脫貧。電商深度扶貧效果顯著。2017年，江西省電商扶貧形成了具有地區(qū)特色的電商扶貧模式，帶動了14萬貧困人口就業(yè)，福建省電子商務帶動貧困人口人均增收3230元。2018年，河北省張家口市出臺《張家口市電商扶貧行動方案》，打造電商扶貧產業(yè)鏈，構建電商帶貧機制，培育特色品牌20多個，實現(xiàn)農產品網絡銷售額11億元。同時，與阿里、京東等電商企業(yè)合作，構建扶貧對接平臺，開展電商扶貧試點等，取得了較好的扶貧效果。“2020年全面脫貧”攻堅戰(zhàn)過程中，農村電子商務在帶動深度貧困地區(qū)人口就業(yè)和脫貧增收方面發(fā)揮了巨大作用，有效促進了貧困地區(qū)農業(yè)發(fā)展。

二、農村電子商務深度扶貧困境

雖然電子商務與貧困地區(qū)的融合發(fā)展取得了一些成果，但是，受制于深度貧困地區(qū)的現(xiàn)實發(fā)展條件，貧困地區(qū)電子商務發(fā)展困難重重，阻礙了電商扶貧的發(fā)展進程，影響扶貧效果。1.基礎設施不完善，交通便利性較差?；A設施仍然是制約電子商務扶貧的短板。有數(shù)據(jù)顯示，近90%的貧困地區(qū)分布在山區(qū)、林區(qū)等比較偏遠地帶，深度貧困地區(qū)更是往往分布在更為偏遠地區(qū)。由于自然條件限制，交通和物流建設成本較高，限制了當?shù)亟洕l(fā)展，為電子商務的推進帶來困難。交通基礎設施給電子商務帶來的限制是非常直觀的，通過各大電商網站的包郵地區(qū)劃分可見一斑。有關統(tǒng)計結果顯示，西部農村物流成本是東部的近5倍，而快遞成本最高則可達到10倍。而在深度貧困地區(qū)，這一現(xiàn)象則更加嚴重，給貧困地區(qū)的特色農產品保鮮帶來了較大挑戰(zhàn)，產品市場驅動力不足，產業(yè)基礎較弱，高額的物流成本影響了貧困地區(qū)農產品上行渠道。2.貧困主體電商參與性低，缺乏主觀獲得感。借助電子商務優(yōu)勢開展扶貧攻堅，最根本的是要改變貧困地區(qū)長期以來的經濟發(fā)展狀況。盡管貧困地區(qū)農產品網絡銷售額能夠一定程度上反映扶貧效果。但是，受傳統(tǒng)農業(yè)生產方式和自身受教育水平影響，大部分貧困人口對電子商務的參與率是較低的，對電子商務的認識也是一知半解，很難認可并參與電子商務活動，并從中獲得收益。這導致電子商務在貧困地區(qū)的發(fā)展要素被稀釋，成為政府和電商平臺與商戶的單方面狂歡，而作為通過電子商務扶貧受益的群眾主體卻被忽略，無法從主觀上激發(fā)貧困主體增收就業(yè)的滿足感，不利于后續(xù)以電子商務推動產業(yè)扶貧的長遠發(fā)展。3.深度扶貧參與主體協(xié)同不足，扶貧資源缺乏整合。電子商務的深度扶貧不僅是政府和電商平臺的事情，也不是貧困主體的事情，而是各方力量共同參與的結果。電子商務平臺是整合各方力量與資源的工具，是通過電子商務平臺的整合，實現(xiàn)政府拉動、電商帶動、產業(yè)推動和貧困主體參與的協(xié)商與合作。但是，現(xiàn)實情況是，各主體各自為戰(zhàn)，協(xié)同不足。政府投入有限，缺乏足夠的保障資金；電商企業(yè)前期投入大，周期長，但金融融資困難；傳統(tǒng)企業(yè)與農產品加工企業(yè)沒有與貧困主體建立生產對接與幫扶；民間資本對農村電商市場進入較少等，參與扶貧主體間的資源缺乏有效整合，政策與市場的靈活性不足。4.傳統(tǒng)發(fā)展觀念難改變，人才長期匱乏。電商人才缺乏一直是制約農村電子商務發(fā)展的重要因素。這一制約作用在深度貧困地區(qū)短期不會變。深度扶貧僅靠技術與經濟無法有效吸引人才，并留住人才。一是具備信息技術、電商經營管理能力和農村電商市場培育能力的人才較少，電商招人難、引才難、留才難，深度貧困地區(qū)更是缺乏吸引人才和留住人才的客觀條件。同時，傳統(tǒng)發(fā)展觀念也制約了本地區(qū)人才培訓效果。貧困地區(qū)大多為勞動力凈流出地，電商人才培訓需要具備一定的知識水平和實干能力，以干中學發(fā)揮培訓效能。但是，深度貧困地區(qū)貧困主體學習能力與實操能力相對較弱，培訓效果并不理想。

三、農村電子商務深度扶貧發(fā)展對策建議

1.協(xié)同電商扶貧參與力量，促進系統(tǒng)化高效發(fā)展。深度貧困地區(qū)的電子商務扶貧應該統(tǒng)籌各類參與主體，建立政府引導、電商平臺開放、供應與服務商參與的合作共享扶貧協(xié)同機制。首先，由政府發(fā)揮統(tǒng)籌作用，積極打造并完善電商發(fā)展環(huán)境，放寬地方政府和基層電商發(fā)展靈活性與自主權。其次，積極對接電商企業(yè)，整合電商企業(yè)與物流企業(yè)規(guī)劃布局，系統(tǒng)規(guī)劃農村物流服務站點建設，提高農村物流站點覆蓋率。最后，鼓勵金融機構開發(fā)適合貧困地區(qū)電子商務發(fā)展的金融產品，并為電商創(chuàng)業(yè)提供貸款貼息、信用擔保等支持，并對深度貧困地區(qū)農業(yè)新業(yè)態(tài)進行補貼等，推動貧困地區(qū)電商發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。2.加大深度貧困地區(qū)財政投入，完善電商基礎服務設施?；A服務設施是農村電子商務深度扶貧的基礎保障，應該有計劃、分階段的持續(xù)推動深度貧困地區(qū)財政投入，完善貧困地區(qū)農村道路通達里程數(shù)與通達質量，提高貧困地區(qū)網絡通信服務質量，并通過規(guī)劃設立農村電商網點，建立集電商網點、物流網點、郵政通信、快遞服務、扶貧與交通等多功能合一的農村基礎設施服務體系，以集約化發(fā)展模式提高基礎設施使用效率，減少農產品流通損耗，降低深度貧困地區(qū)物流成本。同時，加大深度貧困地區(qū)電子商務發(fā)展金融、財稅、土地等方面的優(yōu)惠力度，以財政和政策保障補齊深度貧困地區(qū)電子商務發(fā)展短板。3.創(chuàng)新電商深度扶貧模式，推進貧困地區(qū)農產品產業(yè)化。產銷對接是解決貧困地區(qū)電子商務扶貧困境的重要內容，強化電商平臺與貧困主體的利益聯(lián)結應該是解決該問題的著力點。首先要創(chuàng)新深度扶貧模式，加大電商平臺、農產品加工企業(yè)和貧困主體的整合力度，解決各方分割狀態(tài)帶來的產銷不匹配帶來的成本問題。其次，利用各地區(qū)特色的氣候、生態(tài)條件，著力實施貧困地區(qū)農產品生產體系改革，打造特色農產品種植、生產、分揀、包裝等一條龍規(guī)范體系，實現(xiàn)農產品產業(yè)化與標準化生產，有利于打造地區(qū)產品品牌。同時，發(fā)揮對貧困主體的直接帶動作用，提高參與率與獲得感。4.加大貧困地區(qū)電商人才培訓力度，保障人才需求。深度貧苦地區(qū)電商人才缺乏問題最根本的是思想觀念改變的問題，應該在人才引進的基礎上，加強對當?shù)鼗鶎痈刹俊⑥r業(yè)經營戶以及貧困主體的電子商務實用技能培訓，線上線下結合，以干中學促進當?shù)乇就粱娚倘瞬懦砷L，持續(xù)保障當?shù)厝瞬殴?。另外，最為重要的是，深度貧困地區(qū)應該加強對電子商務的宣傳與報道，特別是結合電商與當?shù)剞r業(yè)產業(yè)融合發(fā)展的真實案例，讓當?shù)厝藗兩钋姓J識到電子商務在增加就業(yè)、增收致富等方面的作用，提高貧困地區(qū)對電子商務的認同感，從思想觀念上改變對電子商務的認識和未來發(fā)展預期。

參考文獻

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作者:徐熠明 單位:鄭州財稅金融職業(yè)學院