農村公路管理論文

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1農村公路管養中的問題

1.1農村公路缺乏整體規劃，建設標準和質量普遍偏低政府部門對農村公路缺乏有效統一的規劃，甚至朝令夕改，致使許多項目建設混亂，根本來不及籌措資金。而為了享受國家補貼，只能不斷修改路線，從而不能更好地服務于經濟建設，不能令有限的資金發揮應有的作用。受到建設資金投入等條件的限制，農村公路普遍技術等級偏低、抗災能力較差，加之在建設過程中各個環節的不規范，管理缺失，嚴重影響了工程質量。

1.2政府及群眾對公路管養意識淡薄公路的建設周期短、見效快，如果當地領導干部會沒有樹立正確的政績觀，就會只注重公路的建設，對公路的管養工作極為不重視，沒有日常的巡查和小修保養，養護資金甚至被挪作他用。道路沿線的群眾缺乏對公路及公路設施的保護意識，認為公路養護完全是政府的工作，與自己無關。路政部門執法力度不夠，以致超載車輛隨意通行，私搭亂建、占道經營的現象屢見不鮮，沿線農民將晾曬的谷物和建筑材料堆在路邊，更有甚者直接占道堆放，嚴重影響了公路的正常使用，并對公路造成了巨大的破壞。

1.3農村公路養護資金不足養護資金欠缺是制約農村公路發展的一大瓶頸，特別是稅費改革之后養路費的來源就成了難題。農村公路管養需要的資金量大，主要來源是政府的經濟支持，而許多地方政府根本無力承擔。配套資金不到位，使得農村公路建設只能依靠國家補助資金，無疑是杯水車薪。資金不足的問題只能通過降低設計標準、改變原定路線、減少計劃里程等畸形的方式來解決，同時降低工程建設中的各項費用，從而造成影響工程進度與質量的惡果。

1.4農村公路管養機制尚不健全，管養技術亟待提高當前，絕大多數農村的公路基本處于脫離養護的狀態，除了清掃路面與清理邊溝外，缺乏專業的養護工作。雖然許多鄉鎮已經建立了農村公路管理站，負責對本轄區的鄉道管養，也取得了一定的成效，但由于鄉鎮工作繁忙，管理人員不能長期專注于公路的管養工作，使得養護責任無法真正落實。農村公路養護隊伍中專業人員配備少，管理方式與管理手段落后，養護技術水平低，缺乏先進的養護機具設備,也是影響管養質量的重要原因。

2解決問題的措施

2.1農村公路要合理規劃，適當提高建設標準農村公路建設是推進社會主義新農村建設的重要內容，在社會主義新農村建設中，農村公路建設規劃要尊重農民意愿，修農民愿意修的路，修農民能夠受益的路，使農村公路真正發揮支農、扶農、惠農的作用。許多新建的建制鎮和建制村將成為新的城鄉居民點，對農村公路的規劃必須穩妥，在規劃初期要做好調研與評估，堅持“規劃先行，寧慢勿亂”。為增加使用年限，適當提高公路的設計標準，嚴把質量關，提升工程質量，真正做到“建一條，成一條”，充分發揮投資效益，以滿足未來農村經濟發展的需求。

2.2完善管養體制機制，健全養護制度建立縣、鄉、村三級農村公路管理養護組織體系，確保各管理部門職責明確、監管有力，科學合理確定機構設置和人員配備標準，并配備必要的交通工具和辦公設施，建立一個良好的道路養護隊伍，加大監管的力度。建議縣政府把農村公路管養納入鄉鎮考核范圍，明確鄉鎮黨政領導責任，為公路養護工作提供制度保障。鄉鎮農村公路管理站負責對鄉道養護，對村道管理養護進行技術指導、監督檢查和考核工作；路政大隊、各鄉鎮交通運輸管理所負責指導鄉道的路政管理工作，監督檢查村道的路政管理工作。

2.3多渠道籌措養護管理資金，建立穩定的養護資金保障體系農村公路養護資金是專項資金，必須專款專用，由市縣財政統籌安排。管養以政府投入為主，以保持穩定的養護資金來源，對資金要加強監管，并接受審計部門的監督檢查。對所在轄區的農村公路要全部建立管養檔案，編制小修保養與大中修工程投資預算，對養護工程費用實行合格工程計量支付。要加大資金籌措力度，拓寬融資渠道，政府可在提高對農村公路養護補助資金額度基礎之上，廣泛聯系當地的知名人士或企業家，鼓勵其為公路建設做貢獻，同時充分利用“一事一議”政策，采取以獎代補等多種方式，采用“誰受益，誰負擔”的方式引導沿線村民加入到養護公路的行動中，鼓勵各受益單位捐贈資金用于農村公路養護。

2.4做好農村公路養護管理宣傳教育工作在農村公路管養工作中，向政府領導及管理人員進行廣泛細致的宣傳，將農村公路管養的重要性及潛在的社會效益進行深入細致的講解，政府可將農村公路管理養護工作作為評定領導政績的一項依據，在制度上規定公路管養的必要性和緊迫性，最終促使各級領導從根本上摒棄“重建輕養”的思想。向群眾宣傳公路養護的必要性，認清自己養護公路的主體地位，提高公民愛路護路意識，只有群眾積極參與，才能管理保護好農村公路，提高農村公路通行能力。

3結語

農村公路作為全國公路網的重要組成部分，能否管養好關系到當前經濟社會的發展和人民群眾的切身利益。堅持“政府主導、全民參與、統籌規劃、分步實施、因地制宜、分類指導、建管養運、協調發展”的方針，在國家法律與政策指導下，不斷探索創新農村公路管養新辦法和新經驗，把農村公路養護管理工作常態化、規范化，實現農村公路管養全覆蓋，為實現城鄉一體化、構建綜合交通運輸體系作出新的更大的貢獻。

作者：丁銘單位：山東省沾化縣交通運輸局