新形勢下農(nóng)村公路管理養(yǎng)護

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1新形勢下加強農(nóng)村公路建設管理養(yǎng)護工作的對策

1．1強化管養(yǎng)資金的籌措

(1)積極向上爭取資金。積極向上爭取補助資金的落實，落實縣(市)配套資金到位?？紤]采取“先建后補”的方式，鼓勵各縣(市)提前實施公路養(yǎng)護計劃。

(2)多種形式籌措資金。除了向省廳爭取補助資金外，考慮向銀行爭取貸款支持。在公路工程的建設中，應該預留出一部分用作以后的公路養(yǎng)護費用。

(3)在合適路段發(fā)展與公路有關(guān)的第三產(chǎn)業(yè)，增加公路養(yǎng)護的費用來源。如公路兩邊投放廣告，收取投放費用等。

(4)健全資金使用管理制度。在農(nóng)村公路養(yǎng)護時，應建立一套科學可行的管理體制，針對不同級別的維修要進行嚴格的預算、審計、審核、監(jiān)督。實現(xiàn)?？顚Ｓ?，避免出現(xiàn)挪用、貪污的現(xiàn)象。要建立、健全各項財務制度，并嚴格按財務制度中的各項規(guī)定開展工作，嚴肅財經(jīng)紀律。重視提高資金的管理力度，確保其使用安全。禁止出現(xiàn)單位或是個人截留、擠占或是將管養(yǎng)資金挪用的現(xiàn)象。各級交通運輸主管部門必須設置農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶，獨立管理養(yǎng)護資金。有條件的鄉(xiāng)(鎮(zhèn))應當設置農(nóng)村公路管理養(yǎng)護資金專戶。規(guī)范資金使用。各級農(nóng)村公路管理部門應健全管理養(yǎng)護資金申請、撥付、使用、管理以及監(jiān)督機制，要求資金的撥付應按時、及時且?？顚Ｓ谩Ｌ岣哓攧杖藛T素質(zhì)。各地要盡量固定財務人員，加強財務人員培訓，提高業(yè)務水平。定期開展財務檢查，加強財務監(jiān)督。

1．2加強隊伍建設

積極向政府部門申請交通人才隊伍編制的落實，采取公開招考、選調(diào)、特殊人才引進、參加大學畢業(yè)交流會等多渠道引進人才，建設人才隊伍。暫時不能落實編制的，也可考慮也先進人才，再逐漸解決編制問題。人才隊伍建設，不僅僅是引進，還要考慮怎樣留住人才的問題。如解決新進人員的臨時住房，生活方面遇到的困難等。要將真正在能力的人才留下來，為農(nóng)村公路管養(yǎng)事業(yè)注入新鮮血液。另一方面，要考慮已經(jīng)在職人員的隊伍建設，加強在職人員的培訓和提高，組織參加各種專業(yè)技術(shù)和管理培訓，切實提高人員的素質(zhì)的能力。只有將人才隊伍建設好了，才能更好地為農(nóng)村公路管養(yǎng)事業(yè)服務，才能不斷地提高管養(yǎng)水平，保證質(zhì)量和效率。

1．3完善養(yǎng)護機制

(1)應建立起“政府主導、交通主力、部門參與、分級負責、群管群養(yǎng)”的養(yǎng)護機制，推進管養(yǎng)工作常態(tài)化，實現(xiàn)有路必養(yǎng)、養(yǎng)必優(yōu)良、管必到位，全面提升管養(yǎng)水平，確保已建成的公路基本通暢。此外，通過當前正在實施的貴州省農(nóng)村公路管理養(yǎng)護年活動，建立健全省、市、縣、鄉(xiāng)、村五級農(nóng)村公路管理養(yǎng)護體系，以縣級人民政府為責任主體，落實管理養(yǎng)護責任、資金、人員。鄉(xiāng)(鎮(zhèn))人民政府應通過內(nèi)部編制調(diào)劑，設立農(nóng)村公路管理站，并配備專職農(nóng)村公路管理人員。

(2)建立農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度。建立起省、市、縣、鄉(xiāng)四級農(nóng)村公路養(yǎng)護巡查制度，對農(nóng)村公路進行按頻率、按比例的巡查。其具體巡查要求如下所示:省級巡查每年至少一次;市級巡查每半年至少一次;縣級巡查每季度至少一次;鄉(xiāng)級巡查每月至少一次。省級巡查實行抽查，對抽查到的縣(市、區(qū))，其養(yǎng)護里程比例縣道不少于80%、鄉(xiāng)道不少于20%、村道不少于5%，市(州)巡查比例按照不低于省級巡查比例的原則自行確定，縣、鄉(xiāng)兩級巡查覆蓋率要做到100%。一旦在巡查過程中發(fā)現(xiàn)農(nóng)村公路養(yǎng)護中存在問題，相關(guān)單位或是個人應主動、及時地采取相關(guān)解決措施，否則，主管部門必須對其處以通報批評，并責令整改。

(3)獎優(yōu)罰劣激勵機制。對養(yǎng)護資金足額到位且養(yǎng)護質(zhì)量好的縣(市、區(qū))，一定程度上增加其公路建設與養(yǎng)護工程項目;對于養(yǎng)護資金沒有足額到位且養(yǎng)護質(zhì)量較差的縣(市、區(qū))，減少其下一年的公路建設項目;對于養(yǎng)護資金不到位且失養(yǎng)現(xiàn)象十分嚴重的縣(市、區(qū))，不部署其下一年的建設項目;對于沒有貫徹縣、鄉(xiāng)、村三級養(yǎng)護機制，不撥付養(yǎng)護資金、聘請養(yǎng)護人員的縣(市、區(qū))，暫緩其公路建設項目資金的發(fā)放，同時對其進行通報批評。

(4)發(fā)揮社會監(jiān)督作用。對于已經(jīng)建設完成的農(nóng)村公路，應在公路旁樹立一個養(yǎng)護公示牌，公示該公路名稱、管養(yǎng)單位名稱以及公路養(yǎng)護質(zhì)量監(jiān)督舉報電話，從而使得該公路的養(yǎng)管工作受到全體社會成員的監(jiān)督。其次，縣(市、區(qū))交通運輸主管部門可以邀請人大代表、政協(xié)委員以及群眾擔任專門的監(jiān)督員，實時監(jiān)督管養(yǎng)工作的開展。

2結(jié)語

綜上所述，農(nóng)村公路的管養(yǎng)是我國新農(nóng)村建設一個重要組成部分，其有利于加快農(nóng)村經(jīng)濟建設與城鄉(xiāng)經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展。所以，相關(guān)部門必須提高對農(nóng)村公路的管養(yǎng)工作重視程度，并采取有效措施提高其管養(yǎng)水平，保障農(nóng)村公路的運行安全，從而使其更好地為人民服務。

作者：黎紅英 單位：黔南州公路處