抓落實(shí)抓管理是主基調(diào)和著力點(diǎn)

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2010年，全國公安機(jī)關(guān)出入境管理系統(tǒng)將努力把握出入境管理工作階段性特征，進(jìn)一步深化“三基”工程建設(shè)和“三項(xiàng)建設(shè)”，重在落實(shí)制度、規(guī)范管理。

健全和落實(shí)執(zhí)法制度，夯實(shí)執(zhí)法規(guī)范化基礎(chǔ)

———推動出入境立法工作。積極配合立法機(jī)關(guān)審議“出入境管理法”；深入開展立法研究，推進(jìn)國籍、難民管理、往來香港澳門臺灣管理等相關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章的起草、修訂。

———健全執(zhí)法工作制度。進(jìn)一步規(guī)范、完善口岸簽證工作運(yùn)行機(jī)制；建立健全外國人邀請單位登記備案和信譽(yù)等級評價(jià)制度；研究修訂港澳居民來往內(nèi)地通行證審批管理工作規(guī)范和邊檢行政處罰實(shí)施辦法、辦理行政案件程序規(guī)定。

———加強(qiáng)執(zhí)法能力建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃和加強(qiáng)基層一線民警執(zhí)法培訓(xùn)；加強(qiáng)出入境管理民警基礎(chǔ)業(yè)務(wù)技能培訓(xùn)；制定邊檢機(jī)關(guān)全能型檢查員和檢查員崗位基本業(yè)務(wù)能力考核標(biāo)準(zhǔn)，開展邊檢基礎(chǔ)業(yè)務(wù)大比武；推動邊檢總站法制研究和法制隊(duì)伍建設(shè)；深入開展執(zhí)法調(diào)研，促進(jìn)執(zhí)法理念和執(zhí)法機(jī)制創(chuàng)新。

———加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督考評。健全完善基礎(chǔ)業(yè)務(wù)考評，強(qiáng)化糾錯(cuò)糾偏和工作問責(zé)機(jī)制；進(jìn)一步加強(qiáng)對窗口、執(zhí)勤現(xiàn)場和執(zhí)法流程的監(jiān)督；推動邊檢勤務(wù)管理精細(xì)化建設(shè)，建立邊檢勤務(wù)事故差錯(cuò)認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)和責(zé)任追究制度；進(jìn)一步健全落實(shí)邊檢執(zhí)法質(zhì)量考評工作。

全力做好出入境管控工作，維護(hù)國家安全和社會穩(wěn)定

嚴(yán)密防范各類非法出入境活動，強(qiáng)化情報(bào)信息搜集研判應(yīng)用，健全落實(shí)出入境管理和邊防檢查信息共享與協(xié)作配合機(jī)制。有針對性地防范和打擊騙領(lǐng)出入境證件以及妨害國（邊）境管理違法犯罪活動。全力做好上海世博會、廣州亞運(yùn)會出入境安保工作。

進(jìn)一步優(yōu)化出入境環(huán)境，努力構(gòu)建和諧警民關(guān)系

———大力加強(qiáng)群眾工作和窗口服務(wù)。拓寬與群眾聯(lián)系的渠道，認(rèn)真研究解決人民群眾反映集中的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，加強(qiáng)政務(wù)公開，提升開展群眾工作的能力和水平。深化出入境文明窗口建設(shè)，推動窗口建設(shè)在基層基礎(chǔ)建設(shè)上取得新突破。

———深化提高邊檢服務(wù)水平工作。狠抓邊檢民警的服務(wù)定式養(yǎng)成，規(guī)范執(zhí)法服務(wù)流程。推進(jìn)邊檢服務(wù)品牌建設(shè)，打造精品通關(guān)服務(wù)。

———立足大局統(tǒng)籌實(shí)施便利政策。擴(kuò)大“綠卡”適用對象范圍。做好外籍高層次人才的出入境服務(wù)工作。統(tǒng)籌研究擴(kuò)大內(nèi)地居民申請赴港澳地區(qū)“個(gè)人游”試點(diǎn)城市。繼續(xù)推進(jìn)大陸居民赴臺灣旅游。穩(wěn)妥開展省內(nèi)居民跨戶籍地就近申辦出入境證件工作。

推進(jìn)信息化建設(shè)，提升科技應(yīng)用水平

———提高證件管理信息化水平。開展電子護(hù)照簽發(fā)試點(diǎn)和推廣工作；加強(qiáng)制證中心基礎(chǔ)建設(shè)，健全出入境證件閉環(huán)管理機(jī)制；規(guī)范制證照片采集模式，證件照片采集數(shù)碼化比例達(dá)到90%；規(guī)范通過互聯(lián)網(wǎng)受理證件申請工作；推動生物特征信息采集和識別技術(shù)應(yīng)用；試點(diǎn)推行出入境證件數(shù)字化審批和檔案數(shù)字化工作。

———提高邊檢信息化應(yīng)用水平。推動自助通道的升級推廣、預(yù)檢預(yù)錄系統(tǒng)優(yōu)化完善、無線驗(yàn)放系統(tǒng)升級、AIS系統(tǒng)上線推廣等工作；加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)建設(shè)，保障信息系統(tǒng)及網(wǎng)絡(luò)穩(wěn)定運(yùn)行；積極開展邊檢查驗(yàn)系統(tǒng)應(yīng)用培訓(xùn)；加強(qiáng)邊檢查驗(yàn)系統(tǒng)及外掛系統(tǒng)的應(yīng)用調(diào)研與指導(dǎo)，建立技術(shù)調(diào)研、交流、研討機(jī)制及專業(yè)力量培養(yǎng)使用機(jī)制。

加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)，提高綜合保障能力

———加強(qiáng)隊(duì)伍正規(guī)化建設(shè)。落實(shí)九邊檢總站機(jī)構(gòu)、職責(zé)、編制“三定”工作；推動創(chuàng)建“學(xué)習(xí)型組織、學(xué)習(xí)型民警”活動；全面加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)；開展九邊檢總站正處級領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核，探索建立處、科級領(lǐng)導(dǎo)干部跨總站學(xué)習(xí)交流機(jī)制；深入開展經(jīng)常性思想政治工作，培育和諧警營文化。

———嚴(yán)格隊(duì)伍監(jiān)督管理。加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)風(fēng)廉政和預(yù)防案件事故責(zé)任制，推進(jìn)廉政文化建設(shè)；深入開展網(wǎng)上督察和明察暗訪。

———規(guī)范和加強(qiáng)后勤保障。堅(jiān)持將經(jīng)費(fèi)傾斜基層、傾斜執(zhí)勤中心工作，爭創(chuàng)節(jié)約型機(jī)關(guān)，全面提升對中心工作的保障服務(wù)能力。