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      工商保證整頓管理

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      工商保證整頓管理

      當前我國市場經濟秩序混亂的原因是多方面的。

      從立法角度看,我國市場法律體系尚不夠完善。從外因看,市場執法整頓環境也不盡如人意,主要體現在:社會上對工商機關依法維護社會主義市場秩序還缺乏共識,地方保護主義和人情風的干擾頗多,一些部門因小利益驅動造成整個布局失控,損害全局利益,嚴重影響市場秩序。從內因看,工商執法干部的總體素質還不能完全適應大市場監管要求。我國“入世”在即,新的經濟領域,新的經濟主體、客體、交易行為不斷出現,市場經濟不斷發展,這就對我們工商機關市場整頓執法水平提出了更高的要求和標準,但當前工商干部隊伍綜合素質還不能完全適應對大市場的監管要求,有相當一部分人由于自身政治素質、文化知識的制約,缺乏應有的法律法規知識和相應的專業技術知識,業務生疏、一知半解,工作拖沓、效率低下;對一些新領域中的市場違法違規行為缺少敏感性、洞察力和判斷力,很難適應新形勢下市場經濟某些領域的監督和管理。同時,由于少數執法人員文化素質低,法律水平差,分析能力弱,監管辦法舊,也使得一些新領域中的違法違規行為得不到有力查處。有的甚至怕辦案(大案、新案),有怕辦錯案的顧慮,只圖得過且過,不求上進開拓。

      在此次整頓和規范市場經濟秩序中,我認為基層工商部門在措施和方法上應有所側重,以保證整頓效果。

      (一)大力加強和提高工商干部的綜合素質

      1.在整頓工作中,要著力提高工商干部隊伍的思想政治素質。教育干部要有鮮明的政治立場和敏銳的洞察力、鑒別力;要有高尚的道德情操,熱愛工商工作,有忠于職守的主人翁責任感;要有千辛萬苦不抱怨、千頭萬緒不迷亂、千難萬險不退卻的精神。

      2.提高工商干部業務素質,豐富其專業知識。首先是結合工商干部自身實際,通過強化業務培訓,進行系統的、全方位的、多樣化的輔導、學習,在培訓過程中把理論和實際操作有機地結合起來,真正夯實工商干部的業務功底。其次是培養干部廣博的專業知識。面對豐富多彩的市場行為,面對各種新問題、新現象不斷出現,違法手段不斷更新、更加隱蔽等形勢,作為新世紀的工商干部除了要通曉工商行政管理的法律法規外,還應熟悉一些WTO的基本法律原則、國外市場監管的執法模式、國際經貿規則,更應掌握現代市場經濟知識、金融知識、財務知識、計算機知識,從而提高新形勢下工商干部對市場經濟秩序的維護能力。

      (二)探索辦案新模式,努力提高工商行政執法水平和質量

      此次整頓工作中,要使執法監管在深度和廣度上有所突破,在很大程度上取決于工商干部的辦案模式和技能,因此在執法實踐中要不斷總結經驗。筆者認為,更新辦案方式和技能不失為拓展執法新領域、確保整頓效果的一條切實有效的途徑。

      1.要有決心和細心。工商執法所面對的是那些不法生產經營者。正因為不合法,所以其經營行為就更具隱蔽性、迷惑性;也正因為是不合法,不法分子就會不擇手段逃避處罰。這就要求我們干部要有“進行到底”的辦案決心和韌性,要有尋根求源,追蹤到底,敢于硬碰硬的精神。特別是在找線索、查證據時,要十分細心,學會尋找蛛絲馬跡,煉就一雙火眼金睛,在現場檢查時要注意觀察當事人的秋毫表現,以辨其說話之真偽。同時,在辦案實踐過程中要不斷積累執法經驗,對涉及的一些新領域案件可以虛心向行家請教,以盡快找到突破口。

      2.培養干部的動態執法水平。執法決不是“姜太公釣魚愿者上鉤”,更不能“守株待兔”,要徹底改變過去那種靜態、半靜態的“等投訴,等舉報”的被動辦案模式,尤其是對一些大、要、重案應拓展辦案深度廣度,要有積極動作,主動出擊,尋探案源,變靜態為動態,變被動為主動。

      3.充分運用工商執法科技手段。所謂工商執法科技手段,就是指為了調查、證實經濟領域中的違法違章行為而采用的各種技術方法。它與辦案過程中的一般辦案方法相輔相成。在執法實踐中,對一些

      案件尤其是對一些新領域違法行為,有些執法人員是望“案”興嘆,束手無策。當今社會科學技術突飛猛進,市場經濟不斷發展,各種違法手段、行為也更加科技化,更給工商執法帶來了很大的挑戰。我們工商干部必須技高一籌,運用高科技手段來調查新的經濟違法行為,提高現代執法的水平和質量。

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