工商所監管模式管理

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“管理電腦化”是工商行政管理部門信息化建設的主要目標之一。基層工商所作為工商行政管理部門的重要組成部分，作為工商部門與人民群眾最緊密聯系的窗口，從某種意義上說，其職能的到位和形象的好壞，直接影響到整個工商行政管理系統能否身體力行“三個代表”，能否適應經濟全球化和經濟信息化的要求，能否在履行職能中創新監管模式并更好地為經濟和社會發展服務。

自今年以來，宜春市袁州區城北工商所勇于創新，沖破傳統觀念束縛，加強信息化建設和應用，利用電腦進行業務管理，大大提高了監管效率，改變了傳統的監管模式。城北工商所的經驗對基層工商所不失為一種良好的啟迪。

一、城北工商所實施電腦收費及管理的投資

1、購置一臺電腦，不到5000元；

2、研究開發應用軟件。

袁州區工商分局晏江、城西工商所趙曉鴻同志自行開發了一套以基層工商所收費為主的、適應工商所使用的軟件。該軟件同時在城北工商所等四個工商所推廣，由于種種原因（主要是觀念問題），只有城北工商所使用較好并取得良好效果。

可以看出，一個工商所要實現“管理電腦化”，其投資并不大。

目前，省局正在研究開發一套工商所使用的“經濟戶口”監管軟件。

二、管理電腦化與監管模式的改革

實現管理電腦化后，城北工商所在監管模式上有以下改變：

1、變“上門收費”為“上門繳費”，有利于實行規費送交制。

在電腦管理以前，自覺上門繳納規費的經營戶為20~30%。今年以來，由于實現了計算機收費管理，在定費問題上做到了公平、公正和公開，減少了隨意性，上門繳費的經營戶上升到90%以上。這種變革產生了較好的社會效益和經濟效益。

①用技術手段杜絕了收費中的腐敗現象，樹立了良好的工商形象。

收費系統有嚴格的程序管理。更改內容需程序管理員才能操作，而收費另有其人。就是說，既使所長要減免規費，也必須通過程序管理員和收費工作人員，這就使監督和制約機制得到加強。該所實行的是“外勤”巡查核報、所長把關、集體決定的定費制度，一經定費，執行中不易再作更改，減少了上門收費時的“彈性”。電腦收費系統的應用有力地杜絕了“人情費”甚至用收費權與經營戶做交易的腐敗現象的發生。

②提高了應收規費上繳率，基本上做到了“應收盡收”。

今年1--6月，該所規費收入與去年同期相比，增幅達48%，實收規費104萬元。近兩個月來，經營戶一般在每月1--10日主動上門，極少數未上門的，再上門催繳。有效地堵塞了人為因素造成的規費流失。

2、變“定任務、下指標”為統一窗口收費，有利于市場巡查制的到位。

一般而言，工商所收費是將有關收費目標分解到組室（按業務分組）甚至個人，并將完成任務的情況與個人利益掛鉤。如：個體、市場收費有穩定的“費源”且因經營戶及其經營狀況的不同，使定費有一定的不確定性，任務完成較容易；注冊登記、商標廣告、經濟合同的收費規定比較確定，變通余地不大；查辦案件相對較難、較辛苦而又無法與收費掛鉤……。由此造成容易完成收費任務的崗位大家搶，反之則互相推。這種矛盾牽制了所長相當大的精力，同時也不利于監管效率的提高。在實行電腦收費管理以前，該所人員的大部分精力集中在“上門收費”上，使工商行政管理的主要職能無法到位。

實行電腦收費，一個窗口對外后，改變了原有的“定任務、下指標”方式，使工商所的分工模式更加合理，市場監管效率大大提高。城北工商所將全所人員21名分為“內勤”和“外勤”兩大塊：“內勤”負責市場主體登記、規費征收、財務、消費者投訴、文書檔案、來信來訪、后勤服務以及信息收集整理等工作。“外勤”的職責是市場巡查，依據工商行政管理各項職責并結合當前的重點工作，對市場和經營主體實施監督、管理、服務，查辦案件，并全面實行執法責任制。由于收繳規費的效率提高了，使工商所有條件集中力量實行市場巡查制。

3、變“人腦記憶”及書式查詢為“電腦查詢”，提高了管理效率和服務效能。

將市場主體的基本信息及管理信息輸入電腦，可以及時調閱經營者的基本情況及幾年來執行工商行政管理法律法規情況，其意義在于：

①便于市場監管和行政執法；

②便于向經營者提供相關信息查詢服務；

③有利于實現局所“監管聯動”。

城北工商所的經驗告訴我們：工商所實行管理電腦化，是促進基層監管模式改革的根本途徑。