竣工決算是工程造價管理

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摘要：公路建設項目工程決算，是工程估算、概算、預算、決算管理環節中的重要一環，可滿足不同管理部門對工程造價管理信息的需求。

關鍵詞：竣工決算；造價管理

1前言

竣工決算是全面地反映一個建設項目從籌建到竣工投產全過程中各項資金實際的使用情況，以及概（預）算執行情況的文件。是考核交通基本建設項目投資效益，反映建設成果的文件。根據編制竣工決算的有關規定，其編制原則、程序和方法既不同于估算、概算和預算，也不同于招標標底和投標報價。因為從估算到報價的多次造價的編制，都是在工程開工前進行的，要按照一定的編制程序和方法，通過各種計算表格進行大量的分析和累計計算，并經過一定的審批程序，才能成立；而竣工決算則是在工程竣工后，根據實際發生的工程和大量的施工統計原始資料，以工程承包合同價為依據來編制的，是要進行大量的分析統計，而不是計算來重新確定工程造價文件。竣工決算的編制是以建設單位為主，在監理工程師和施工單位的配合下共同完成的，它是建設工程特有的多次性計價中的最后一次計價。

2竣工決算是檢查基本建設投資計劃、設計概算執行情況和考核投資效果的依據

公路建設項目是在國家基本建設計劃安排下進行的，交通基本建設投資計劃是以批準的工程概算、預算文件為依據的，公路建設應符合公路基本建設計劃和設計文件的要求。它的建設方案、技術標準、建設規模應符合設計文件確定下來的修建原則的要求；投資應控制在批準的概算或預算金額以內。因此，竣工決算要圍繞著檢查基本建設投資計劃和概算的執行情況進行。

通過竣工驗收和竣工決算，檢查落實是否已達到了設計要求，是否有提高技術標準或擴大建設規模的情況，通過各項實際完成貨幣工作量的分析來檢查有無不合理的開支或違背投資計劃的情況。

3竣工決算為工程基本建設技術檔案，為公路工程定額修訂提供資料和依據

竣工決算反映主要工程的全部數量和實際成本、總造價及工程從開始籌建到竣工為止全部資金的運用情況和工程建成后新增固定資產和流動資產價值，它是國家基本建設技術經濟檔案的重要內容之一。

在工程決算中對已完工程的人工、材料、機械臺班消耗都要作必要的計算和分析，對其它費用的開支也應分析測定；工、料、機的消耗水平和其他費用的開支額度除了能夠反映本工程的情況外，還可以為以后定額修訂和各項費用開支標準的編制作參考。

某些工程項目由于改進了施工方法，采用了新技術、新工藝、新設備、新結構，降低了材料消耗，提高了勞動生產率，降低了成本，通過決算資料的分析積累，就可以為以后編制新定額或補充定額提供必要的數據。

4竣工決算為工程造價管理積累基礎資料

作為為竣工決算提供原始資料的施工企業，應根據工程實際發生的各項工作內容，實事求是，認真地進行統計分析，不要照搬設計文件、標底價或報價的模式。這樣的竣工決算才是最能真實反映工程實際費用開支的計價，無論是對于建設單位、造價管理部門，還是施工企業，都應從竣工決算中總結經驗，吸取教訓，從中找到設計、造價、施工階段不同計價形式之間所反映的問題，為今后的工程造價管理工作積累基礎資料。

綜上所述，對竣工決算不能簡單地認為是竣工驗收應具備的基本資料，而應該從整個造價管理系統的角度去認識它。

一個工程建設項目從“工可研”、設計概算、標底、合同價值到竣工決算都緊緊圍繞著造價在做文章，而竣工決算是最能夠直接反映工程項目實際費用開支的計價，是各項實際貨幣工作量的最直觀反映。如：國道109線K2052+777～K2108+500標段路基拓寬工程，對內業資料檢查驗收時發現，該段工程合同價是294.48萬元，而竣工決算價也是294.48萬元，決算價和合同價相等。這說明施工與設計、決算價與合同價非常吻合，設計細致，造價編制、審查準確。但據施工單位匯報該工程虧損，設計與施工有不相符的地方，有增做工程。設計時挖方土為利用土方，而在施工時挖方土為腐質土、草皮等，不能利用（由于設計距施工年限較長），需從其他地方遠運，屬于變更設計。另外，增做水毀路基土方工程，兩項合計虧損44.085萬元。而這44.085萬元沒有反映在竣工決算當中，這就造成竣工決算沒有真正體現工程實際完成貨幣工作量，從而影響竣工資料的真實性和客觀性。

竣工決算是工程造價管理系統的重要環節，不能認為一個建設項目竣工了，就意味著各項工作已經結束，要從竣工決算中認真總結，從一個標段、一個分項工程、一個建設項目入手，客觀真實地認真對待。在當前公路基本建設投資規模逐漸加大的情況下，更應精打細算、認真設計、精心施工，做好工程造價管理工作，使交通建設工程造價管理系統發揮更加完善的職能作用。