高校會計基礎管理

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摘要：筆者根據會計基礎工作的范圍，分析了高校會計基礎工作薄弱的表現和成因，提出了改進的措施，并論述了加強會計基礎工作的必要性。

關鍵詞：高校；會計基礎；薄弱點；成因；措施

一、會計基礎工作薄弱的表現及成因

規范會計基礎工作是一項系統工程，它涉及到會計工作的方方面面。近年來，在全國范圍內先后進行了多次大規模的整頓，取得了明顯的成效。高校會計基礎工作的薄弱現象也在一定程度上得到了改善，但仍存在著一些不足。主要表現在：

（一）對會計基礎工作缺乏足夠的認識

會計基礎工作對高校管理工作的影響往往是間接的，因此，有些高校負責人根本不重視會計基礎工作，認為會計基礎工作抓不抓無所謂，會計工作就是收收支支，一切都是自己說了算，不重視會計人員的業務學習和會計知識的更新換代，導致一些高校會計人員對會計基礎知識和會計基礎工作缺乏了解，使會計核算工作的各個環節與會計制度要求不符，影響了會計工作水平和財務管理水平的正常發揮。

（二）只重視會計核算職能，而會計監督職能偏弱

由于種種原因，高校財務會計仍沿襲傳統的“報賬型模式”，一直習慣于記賬、算賬、報賬，較多地注意到了會計的核算職能，而忽視了有效的監督職能。其原因：一是由于一些高校會計管理體制不健全、制度不健全或有制度卻有章不循、有令不行，造成監督制度落實不到位。高校一些犯罪嫌疑人正是利用制度銜接上的空隙，肆意違規使用和占有巨額資金，給高校資產造成了損失。二是會計基礎工作規范修定于20世紀90年代，雖在內容上進行了完善，但在此后的十多年里高校發生了重大的變革，高校教育經濟活動的深度和廣度也越來越大。如南通大學是2004年由三所學院合并建立起來的一所綜合型大學，財務實行“統一領導、分級管理、集中核算”的管理體制，在四個校區分設財務辦公室，并通過學校財務內部網絡進行集中核算。由于校區比較分散，會計監督職能出現弱化現象，一些教職工趁機鉆空子，分散報銷一些違規費用，財務難以實現事前、事中控制。三是近年來大量的定額假票流入市場，我校也深受其害，2007年對在本市發生的經濟業務所取得的定額發票且金額在100元以上的（含100元），通過地稅網進行了抽查，真是“不查不知道，一查嚇一跳”。雖然事后針對這一情況，采取了一些措施，但還是防不勝防。因此高校財務人員在對這些真實的經濟業務所取得的不真實、不合法原始憑證如何進行審核、監督感到棘手。

（三）會計人員的素質參差不齊，缺乏自覺學習的精神

會計人員的素質包括政治素質和業務素質兩方面。由于一些高校會計人員的學歷層次普遍偏低，部分會計人員沒有受過系統的會計理論知識的正規訓練，不少是“半路出家”，搞不清科目、賬簿和會計報表之間的對應關系；也有的會計人員雖然有一定的業務水平，但長期忽視學習新的業務知識和會計法規，缺乏學習的自覺性，使其業務素質停滯不前甚至更差。此外，還有的會計人員盡管掌握一些會計核算的基本知識，但因缺乏應有的職業素質，不認真執行制度，不按規定去做，降低工作標準，造成會計核算工作的不規范。

二、加強會計基礎工作的必要性

會計基礎工作是會計工作的基本環節，加強會計基礎工作是提高會計信息質量、強化會計工作管理的重要保證；是改善高校綜合管理、加強宏觀調控和維護市場經濟秩序的需要，同時也是規范會計工作秩序、提高會計工作水平和會計人員素質的需要。規范的會計基礎工作，有利于防范錯弊，保護國家財產的安全；有利于完善會計崗位責任制；有利于會計工作與其他經濟管理工作的協調。三、加強會計基礎工作的建議和措施

（一）切實加強會計基礎工作，提高會計工作的規范化水平

1.確定基本思路

會計基礎工作就是為會計工作提供必備的資料和條件的各項基本工作，它是高校財務管理的基礎。強化會計基礎工作，不能僅依靠財政部門以及高校財會部門的力量，要動用社會各方面的力量，實行綜合治理，從上到下采取有力措施。

2.加強對會計基礎工作的領導，進一步完善會計基礎工作規范

（1）各級財政部門是高校會計基礎工作的管理機關。各級財政部門要按《會計法》行使管理會計職能，將分散的會計基礎工作的規章制度統一起來，規范高校會計基礎工作。會計基礎工作差的高校要給予限期整頓，過期不改者在發放會計證、評聘技術職稱方面予以相應的制裁，同時對會計基礎工作健全的高校及先進個人給予表彰。（2）教育業務主管部門是高校會計基礎工作的領導機關。各教育主管部門應負責制訂高校會計基礎工作規范化的考核實施規劃，努力使所屬高校達到會計基礎工作規范化。（3）各高校領導人是本單位會計基礎工作的責任人。在市場經濟條件下，會計工作是學校管理的重要手段之一，高校領導人必須掌握基本的會計知識和重視會計工作，組織領導財會部門和有關職能部門抓好會計基礎工作，對會計信息的失真要承擔責任，對違法亂紀的典型人物要嚴肅處理。

（二）更新會計人員的知識結構，提高會計人員的綜合素質

隨著教育改革的不斷深化，高校財務所涉及的領域越來越寬，對財務人員的素質要求就越來越嚴，會計人員不僅要有良好的業務素質，還應有較強的政策觀念和職業道德，既要有較強的事業心，又要有高度的責任感。因此，我國現行高校應加緊對會計人員的培訓，提高會計人員的整體素質和知識化；應采取多種形式，訓練多項內容，培養多方面的能力。多項內容包括：會計專業理論及發展趨勢，新會計制度和新會計方法，國際會計準則和國際會計學界的最新成果，會計電算化技術等。多方面的能力是指：財務人員除應具備傳統的會計核算能力外，還應具備獨立工作能力、分析歸納能力、職業判斷能力、相互溝通能力及開拓創新能力。

（三）強化內部會計監督工作，增強會計人員依法監督作用

針對會計基礎工作規范執行的薄弱點，高校會計監督的重要性更加突出。通過有效的會計監督，達到加強財務管理，提高會計基礎工作規范執行的嚴肅性和準確性，將過去的事后制止轉變為事前、事中及事后全過程的控制。在增強會計人員依法監督作用的同時，充分發揮高校內部審計監督作用。

實踐證明，要使高校會計工作水平不斷提高，必須堅持以《會計法》等法律、法規為依據，從會計工作實際情況和發展出發，不斷規范高校的會計基礎工作。高校只有把會計基礎工作做好，各項管理制度、辦法、措施才能真正落實到位，也才能給信息使用者提供真實、有效、完整的會計信息。

【參考文獻】

[1]敬采云，仕宏.高等學校財務管理概論[M].成都：四川人民出版社，2003.6.

[2]中華人民共和國財政部.會計基礎工作規范[M].經濟科學出版社，1996.7.