生態(tài)環(huán)境成本煤炭管理

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生態(tài)環(huán)境成本又叫綠色成本，源于日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染和生態(tài)破壞，是指與企業(yè)環(huán)境責(zé)任活動相關(guān)的責(zé)任成本。它是用于環(huán)境治理、生態(tài)建設(shè)、工業(yè)污染末端治理和支付環(huán)境監(jiān)督的管理費(fèi)用等的資源耗費(fèi)。環(huán)境經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境成本可以簡稱為環(huán)境成本；生態(tài)經(jīng)濟(jì)學(xué)認(rèn)為，生態(tài)環(huán)境成本又叫生態(tài)成本。煤炭資源屬于我國的主要資源，然而，煤炭生產(chǎn)是資源枯竭、環(huán)境破壞的過程，因此，生態(tài)環(huán)境成本的確立有利于強(qiáng)化解決煤炭生產(chǎn)環(huán)境問題的成本意識，有利于分析、評價環(huán)境保護(hù)工作的業(yè)績，有利于我國煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展。

一、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本的特點(diǎn)

（一）生態(tài)環(huán)境成本在煤炭產(chǎn)品成本中的比例較高

煤炭的生產(chǎn)過程，既是煤炭產(chǎn)品的生產(chǎn)過程，又是生態(tài)環(huán)境破壞、資源枯竭的過程。煤炭企業(yè)在產(chǎn)品生產(chǎn)過程中，既要支付產(chǎn)品生產(chǎn)本身的成本，又要支付環(huán)境破壞、資源枯竭方面的費(fèi)用。

（二）生態(tài)環(huán)境成本比別的企業(yè)高

隨著煤炭生產(chǎn)的發(fā)展，煤炭資源越來越少、大范圍的地表塌陷、大量煤矸石的堆積，導(dǎo)致大量耕地的占用和破壞、大量廢水廢氣的排放，引起周邊耕地的劣化和空氣污染。因此煤炭企業(yè)因資源環(huán)境破壞而付出的代價和保護(hù)資源環(huán)境而支付的費(fèi)用與其他行業(yè)相比更高。

（三）生態(tài)環(huán)境成本呈上升趨勢

隨著社會的進(jìn)步和經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，在環(huán)境問題越來越突出的同時，環(huán)境意識逐步強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)的法律、法規(guī)體系不斷完善，這必然導(dǎo)致煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)的投入和支出的增加，致使企業(yè)環(huán)境成本構(gòu)成內(nèi)容和數(shù)額的逐步增加。還有煤炭企業(yè)生產(chǎn)活動特點(diǎn)決定了煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的延長不斷上升。另外，為實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展而發(fā)生的成本、投資和付出的代價越來越大。

二、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本的構(gòu)成

煤炭環(huán)境成本具有突出的行業(yè)特點(diǎn)，結(jié)合煤炭再生產(chǎn)與生態(tài)環(huán)境的關(guān)系和煤炭環(huán)境成本的特點(diǎn)，要對煤炭環(huán)境成本進(jìn)行科學(xué)合理的分類和計算。

（一）資源耗減占用成本

資源耗減占用成本是一種補(bǔ)償成本與機(jī)會成本相統(tǒng)一的環(huán)境成本。指由于企業(yè)的經(jīng)濟(jì)活動對自然資源進(jìn)行開發(fā)利用，使自然資源的儲量逐漸減少，減少的資源價值即為自然資源耗減成本。資源是有價值的，人類社會經(jīng)濟(jì)活動使用和消耗自然資源必須支付成本，即付出代價，其數(shù)額應(yīng)大于或等于資源自身的價值。對于煤炭企業(yè)來講，環(huán)境資源不僅是組織生產(chǎn)活動的潛在基礎(chǔ)，而且是一種生產(chǎn)要素，因此煤炭生產(chǎn)活動的開展是以資源的減少和生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)的結(jié)構(gòu)發(fā)生變化為前提的。因煤炭企業(yè)生產(chǎn)耗減、占用資源導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)狀態(tài)發(fā)生變化和他人失去利用煤炭資源與環(huán)境許多機(jī)會，而必須由煤炭企業(yè)進(jìn)行補(bǔ)償?shù)膬r值即為資源耗減占用成本。

（二）生態(tài)環(huán)境損害成本

生態(tài)環(huán)境本身所固有的價值，即可供人類直接利用、消耗的價值。另一方面，生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)本身對人類生存環(huán)境提供著某種服務(wù)的價值，是自然要素對人類生存環(huán)境的固有價值在自然資源上的體現(xiàn)，即自然要素對生態(tài)系統(tǒng)的功能性價值，也稱之為生態(tài)環(huán)境價值。這種價值隨著社會文明程度的提高，經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平的提高，價值量會越來越大。煤炭生產(chǎn)活動不僅占用和消耗煤炭資源，還會引起其他生態(tài)環(huán)境資源的破壞，如煤炭伴生資源（銅、鐵、硫等）、水資源、土地資源等的破壞，同時還會引起生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)生態(tài)環(huán)境價值的損失。因此煤炭生產(chǎn)活動造成的生態(tài)資源破壞和生態(tài)環(huán)境價值損失而需要進(jìn)行補(bǔ)償?shù)某杀荆Q為生態(tài)環(huán)境損害成本。

（三）環(huán)境保護(hù)與污染預(yù)防成本

為保護(hù)和預(yù)防生態(tài)環(huán)境資源不受損害，避免環(huán)境污染和環(huán)境事故所發(fā)生的成本費(fèi)用，煤炭生產(chǎn)必然造成資源消耗、環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境資源的破壞。為了提高資源利用效率，降低環(huán)境污染和生態(tài)環(huán)境資源破壞的程度，就需要投入一定的人力、物力和財力，這就會產(chǎn)生環(huán)境保護(hù)與預(yù)防成本。

（四）環(huán)境恢復(fù)和治理成本

為了恢復(fù)和治理被污染、破壞的生態(tài)環(huán)境資源而發(fā)生的成本費(fèi)用稱之為環(huán)境恢復(fù)和治理成本。在煤炭生產(chǎn)過程中，不可避免地排放廢水、矸石等廢棄物，從而產(chǎn)生土地、空氣、水源等環(huán)境污染，不可避免地帶來地表塌陷、河流改道、山體滑坡等生態(tài)環(huán)境的破壞，對此需要治理環(huán)境污染，恢復(fù)和改善被破壞的生態(tài)環(huán)境，使之符合社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展和人類生活居住的需要。這些成本和費(fèi)用必須通過環(huán)境成本來補(bǔ)償，其主要由治理費(fèi)用和彌補(bǔ)破壞、污染所造成損失的補(bǔ)償兩部分組成。

（五）環(huán)境影響成本

在煤炭生產(chǎn)過程中，由于廢水、煤矸石等廢棄物的排放而損害農(nóng)作物，降低耕地質(zhì)量，秧及水生物；由于采空區(qū)的形成，需要搬遷村莊，修建鐵路和公路，對此需要進(jìn)行賠償，發(fā)生成本費(fèi)用，稱為環(huán)境影響成本。

（六）自然資源再生成本

要保持經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，應(yīng)以總體資源不枯竭為前提，所以煤炭企業(yè)必須要付出一定的人力、物力、財力尋找和研制代替煤炭資源的新資源，這種投入即為煤炭等不可再生資源的替代成本，另外煤炭資源枯竭進(jìn)行停產(chǎn)、轉(zhuǎn)產(chǎn)而應(yīng)予以補(bǔ)償?shù)膬r值，這部分成本稱為自然資源再生成本。

（七）環(huán)境改善成本

為了改善和美化礦區(qū)環(huán)境，需要進(jìn)行植樹、綠化以及構(gòu)筑各類景觀設(shè)施；為了改善工作環(huán)境，采取措施隔離噪音，降低粉塵等，這部分成本費(fèi)用，稱為環(huán)境改善成本。

（八）不確定性成本

不確定性成本指與不確定性環(huán)境問題相關(guān)的成本。其主要包含因環(huán)境污染造成的生產(chǎn)力降低成本，潛在環(huán)境負(fù)債成本等。

三、煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本影響因素分析

煤炭生態(tài)環(huán)境成本受社會、經(jīng)濟(jì)、歷史、環(huán)境等因素的綜合影響。它不僅是煤炭企業(yè)微觀生產(chǎn)活動中與生態(tài)環(huán)境有關(guān)的物化勞動和活勞動消耗，而且是因生產(chǎn)和消費(fèi)煤炭產(chǎn)品所造成的環(huán)境污染成本、生態(tài)環(huán)境資源質(zhì)量退化成本，煤炭資源消耗占用成本以及因煤炭生產(chǎn)活動造成的災(zāi)害和影響成本、人類健康損失成本等。筆者將影響煤炭生態(tài)環(huán)境成本的主要因素概括為以下幾個方面：

（一）經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平加大了煤炭生態(tài)環(huán)境成本

經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平對煤炭生態(tài)環(huán)境成本的影響表現(xiàn)在兩個基本方面：一方面，在煤炭資源是主要能源的情況下，經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)模越大，煤炭資源的消耗量越多，環(huán)境污染越嚴(yán)重，對生態(tài)環(huán)境影響的程度越大，治理環(huán)境和恢復(fù)、改善生態(tài)環(huán)境的支出越高，即煤炭環(huán)境成本越大。另一方面經(jīng)濟(jì)越發(fā)達(dá)，即經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平越高，人們對生態(tài)環(huán)境質(zhì)量的要求越高，社會對生產(chǎn)活動產(chǎn)生的生態(tài)環(huán)境影響的約束越多，保護(hù)生態(tài)環(huán)境的法律法規(guī)也越完善，對煤炭資源的開采將受到越來越多的限制。無論從社會（國家）還是從煤炭企業(yè)來講，對生態(tài)環(huán)境的投入越大，煤炭生態(tài)環(huán)境成本也就越高。

（二）科學(xué)技術(shù)進(jìn)步嚴(yán)重影響著煤炭生態(tài)環(huán)境成本

科學(xué)技術(shù)的進(jìn)步對煤炭企業(yè)生態(tài)環(huán)境成本影響表現(xiàn)出兩方面的特點(diǎn)：一方面，隨著科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，不斷出現(xiàn)了大型采煤、掘進(jìn)機(jī)械，產(chǎn)生了垮落式、放頂式采煤技術(shù)，煤炭產(chǎn)量不斷提高，開采的深度也越來越深，三廢排放量越來越大，煤炭資源的丟棄越來越多，對生態(tài)環(huán)境的影響和破壞越來越大，所有這些都將使煤炭環(huán)境成本越來越高；另一方面，煤炭環(huán)境污染的保護(hù)技術(shù)、洗選煤技術(shù)等越來越先進(jìn)，這些技術(shù)的發(fā)展，都將使煤炭環(huán)境成本不斷降低。從總體上來講，隨著煤炭企業(yè)環(huán)境保護(hù)意識的強(qiáng)化，環(huán)境保護(hù)由側(cè)重于事后治理不斷向事前預(yù)防、事中延伸，在科學(xué)技術(shù)不斷進(jìn)步的情況下，煤炭環(huán)境成本則越來越低。

（三）煤炭環(huán)境成本隨著礦井開采年限增加而提高

隨著煤礦開采年限的增加，生產(chǎn)活動的區(qū)域范圍會不斷擴(kuò)大，開采深度不斷延深，致使井下排水量不斷增加，煤矸石等固體廢物的排放量不斷加大，空氣污染程度不斷提高，塌陷區(qū)面積不斷擴(kuò)大，對周邊的環(huán)境影響加大，致使煤炭環(huán)境成本隨著開采年限的增加而上升。

（四）煤炭資源供應(yīng)量和能源結(jié)構(gòu)制約煤炭生態(tài)環(huán)境成本

根據(jù)有關(guān)研究，環(huán)境系統(tǒng)的資源供應(yīng)量存在一個臨界值，這個值就是環(huán)境系統(tǒng)自凈力。在臨界值范圍內(nèi)活動，環(huán)境系統(tǒng)的資源供應(yīng)量是無限的，超過臨界值范圍，資源供應(yīng)量是有限的，而且隨著人類活動空間不斷拓展和活動量不斷增大，環(huán)境資源供應(yīng)量越來越少，環(huán)境質(zhì)量不斷退化，進(jìn)而危及人類自身的生存和發(fā)展。由此可知，煤炭資源供應(yīng)量和能源結(jié)構(gòu)對煤炭環(huán)境成本具有直接的影響。煤炭資源供不應(yīng)求的程度越大，在一個國家的能源結(jié)構(gòu)中的比例越高，煤炭產(chǎn)品相對于社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展的價值量越大，社會對煤炭生產(chǎn)活動的限制越低，在進(jìn)行社會經(jīng)濟(jì)政策選擇時，就往往以犧牲生態(tài)環(huán)境價值為代價，換取煤炭生產(chǎn)的快速發(fā)展，由此煤炭環(huán)境成本越高。

總之，煤炭生態(tài)環(huán)境成本既有與其它行業(yè)環(huán)境成本相同的屬性，如環(huán)境影響成本、環(huán)境保護(hù)與預(yù)防成本等，同時，因為煤炭生產(chǎn)的特殊性使其又有自身的特點(diǎn)，如資源耗減占用成本、自然資源再生成本等，而且煤炭環(huán)境成本變化與服務(wù)年限有關(guān)。煤炭環(huán)境成本的構(gòu)成是復(fù)雜的，只有正確分析煤炭企業(yè)的生態(tài)環(huán)境成本，合理地確認(rèn)與計量，才能實(shí)現(xiàn)煤炭企業(yè)的可持續(xù)發(fā)展，達(dá)到社會、企業(yè)、環(huán)境“三贏”的目的。

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