服務貿易現狀發(fā)展管理

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摘要：服務貿易正逐漸成為全球經濟競爭的重點。加入WTO以后,我國服務貿易獲得了一定的發(fā)展,但也存在著一些問題。只有制定有效的措施，才能推動我國服務貿易的發(fā)展。

關鍵詞：服務貿易；現狀；對策

上世紀末以來，全球經濟競爭的重點正從貨物貿易轉向服務貿易，服務業(yè)發(fā)達的程度成為衡量現代化水平的重要標志。目前，我國已進入全面建設小康社會的發(fā)展階段，必須大力發(fā)展服務業(yè)，并把擴大服務業(yè)領域的對外開放作為我國更廣泛地參與國際競爭、融入經濟全球化的重要內容。

一、我國服務貿易的發(fā)展現狀

近年來，我國服務業(yè)實現了持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展，服務業(yè)的發(fā)展促進了服務貿易的增長。1989年我國的服務貿易進出口總額在全世界名列第30位，2000年上升到第12位。但是，由于我國服務貿易起點低、基礎差，與發(fā)達國家相比仍有很大差距，主要表現在：

1、服務貿易整體水平差

我國服務業(yè)總量不足，在國民經濟中比重偏低。2001年我國服務業(yè)增加值32254億元，占GDP的比重為33.6％。與中等收入國家的46%—56%、高收入國家的59％—65%相比，還有很大的差距。服務業(yè)落后使我國服務貿易的發(fā)展受到很大的制約。2002年我國服務貿易總額為660億美元，占全球服務貿易總額的2.3％。而同期美國服務貿易總額占全球的16.5％，是我國的7倍多。從總體上看，除旅游等少數行業(yè)外，多數服務貿易領域處于逆差狀態(tài)。加入WTO后，服務貿易逆差有可能進一步擴大．

2、服務貿易內部結構不合理

1995—2002年，我國服務出口總額中，旅游服務一直居于首位，其比重由27.6％升至36.5％：金融服務所占比重一直在19％左右；運輸服務的比重有所下降，由27.1％降為19%。而以信息技術為基礎的新興服務業(yè)則是明顯的弱項，1995年這類產業(yè)在服務進口額中所占比重為22.9％，2001年劇增為52.4%，是使我國服務貿易逆差日益增大的重要因素。

3、服務貿易管理滯后

由于服務業(yè)是由許多相關行業(yè)組成的產業(yè)群，國際服務貿易涉及的行業(yè)范圍極廣，國際社會要求一國對其國內的服務業(yè)進行整體協調和管理。目前，我國對外服務貿易管理體制存在許多缺陷，如中央與地方在服務業(yè)對外貿易政策和規(guī)章方面還存在一定的差別，服務業(yè)多頭管理、政出多門甚至相互掣肘的問題還沒有完全解決，服務業(yè)的統計也不規(guī)范，行業(yè)標準等方面有許多不符合國際慣例。

4、服務貿易立法不健全

長期以來，我國服務貿易立法嚴重滯后，雖然近年頒布了《商業(yè)銀行法》、《保險法》、《海商法》等，但與服務貿易廣泛的內涵和國際服務貿易發(fā)展的要求相比還存在許多不足。目前我國尚沒有一個關于服務業(yè)的一般性法律，已有的規(guī)定主要表現為各職能部門的規(guī)章和內部文件，不僅立法層次較低，而且缺乏協調，從而影響了我國服務貿易立法的統一性和透明度。

二、加入WTO對我國服務貿易的影響

我國加入WTO后，服務業(yè)市場將在原有的基礎上進一步擴大對外開放，這將對我國服務貿易的發(fā)展帶來深刻的影響。

1、服務貿易市場化進程進一步加快

放寬限制、開放市場是服務貿易發(fā)展的關鍵。加入WTO，部分服務行業(yè)的市場準入，將不再僅僅受國內有關部門的控制，而是要執(zhí)行我國政府對世貿組織的承諾，這將有利于打破國內部分行業(yè)的壟斷局面，有利于國內行業(yè)學習國外先進的經驗，使其提高服務質量和水平，進一步推動我國服務業(yè)的發(fā)展和國際競爭力的提高。

2、有利于改善我國的投資環(huán)境

投資環(huán)境不僅僅體現于公路、通信、電力供應等硬件的好壞，越來越多地體現于金融、分銷、專業(yè)服務等生產性服務的完備與質量等方面。我國服務業(yè)總體上落后，而生產性服務更為落后，這正是外國投資者看中我國市場的重要原因。服務業(yè)的對外開旅，將吸引更多的外資進入我國服務業(yè)，這將有力地促進服務業(yè)，特別是生產性服務業(yè)的快速發(fā)展，改善我國投資的軟環(huán)境，進而帶動國內整個經濟的發(fā)展。

3、有利于引入新的服務種類

我國服務業(yè)的落后，在很大程度上表現為服務種類、品種的缺乏，許多服務領域需要填補“國內空白”。在世界貿易組織劃分的143個行業(yè)中，我國商業(yè)化的稅務服務、民意測驗服務、信用查詢等行業(yè)，基本上處于空白狀態(tài)。在許多行業(yè)，具體的服務領域、服務品種還存在大量空白。服務市場的開放和外資的進入，將在相當程度上彌補我國服務業(yè)發(fā)展中的各種空白，滿足國內經濟發(fā)展和人民生活的各種需要。

4、有利于在更深層次上參與世界經濟結構的調整

在經濟全球化趨勢的推動下，全球服務業(yè)也在醞釀著世界范圍的調整。加入WTO，有利于我國借發(fā)達國家向海外轉移勞動密集型、資本密集型服務業(yè)之機，吸引外國投資，改善我國服務業(yè)的內部結構；也有利于我國服務提供者進入國際市場，實施“走出去”戰(zhàn)略，擴大服務貿易出口。

三、增強我國服務貿易競爭力的主要措施

1、優(yōu)化服務行業(yè)結構

大力發(fā)展現代服務業(yè)，重點發(fā)展信息、科技、咨詢、法律等行業(yè)，帶動服務業(yè)整體水平提高。積極發(fā)展新興服務業(yè)，如房地產、物業(yè)管理、旅游、教育培訓、文化體育等，形成新的經濟增長點。改組改造傳統產業(yè)，運用現代經營方式和服務技術，著重改造商貿流通、交通運輸、餐飲等行業(yè)，提高技術水平和經營效率。

2、放寬服務業(yè)市場準入

改變部分行業(yè)壟斷經營嚴重、市場準入限制過嚴的狀況，按市場主體資質和服務標準，逐步形成公開透明、管理規(guī)范的市場準入制度。加快壟斷行業(yè)管理體制的改革，放寬部分行業(yè)市場準入的資質條件，鼓勵非國有經濟在更廣泛的領域參與服務業(yè)發(fā)展。還要改革市場準入的行政審批制度，減少行政審批項目。

3、多渠道增加服務業(yè)投入

中央和地方各級政府，都要適當安排一定數量的投資，作為加快發(fā)展服務業(yè)的引導資金，主要用于國家鼓勵的服務業(yè)建設項目的貼息或補助，以更多地吸引銀行信貸資金和社會投入。銀行要在獨立審貸的基礎上積極向符合貸款條件的服務業(yè)企業(yè)及其建設項目發(fā)放貸款．鼓勵符合條件的服務業(yè)企業(yè)進入資本市場融資。

4、加強對服務業(yè)的組織領導

進一步轉變觀念，統一思想，提高認識，把服務業(yè)擺到與農業(yè)、工業(yè)同等重要的位置。各級政府要切實履行職責，為加快發(fā)展服務業(yè)創(chuàng)造良好的環(huán)境。制定和完善規(guī)范服務業(yè)市場主體行為和市場秩序的法律法規(guī)，為服務業(yè)發(fā)展提供法律保障。

參考文獻：

［1］王克培.論我國對外貿易的發(fā)展前景.四川理工學院學報(哲社版).2003,(3).

［2］童軍.WTO與我國服務業(yè)的發(fā)展［J］.涼山大學學報.2002,(4).