農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營發(fā)展管理

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摘要：農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營就是要在農(nóng)業(yè)領(lǐng)域中借鑒企業(yè)組織、管理、經(jīng)營理念，實(shí)行企業(yè)化管理，按照經(jīng)濟(jì)規(guī)律和市場(chǎng)法則從事生產(chǎn)經(jīng)營活動(dòng)，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營適應(yīng)大市場(chǎng)的要求。在當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營實(shí)踐的過程中，農(nóng)業(yè)企業(yè)資金來源、農(nóng)業(yè)企業(yè)人才問題、農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)和剩余勞動(dòng)力的出路等亟待解決。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營；問題；建議

中國農(nóng)村的改革是以家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的推行為開端的。這一經(jīng)營體制的確立，極大地調(diào)動(dòng)了農(nóng)民的積極性，解放了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，實(shí)現(xiàn)了我國農(nóng)業(yè)的第一次飛躍。但是，隨著中國市場(chǎng)體系的逐步完善以及加入WTO，國內(nèi)市場(chǎng)被納入國際貿(mào)易組織統(tǒng)一框架內(nèi)等市場(chǎng)新變化，要求我們必須改變目前這種以分散農(nóng)戶為主，小規(guī)模生產(chǎn)、兼業(yè)化經(jīng)營，粗放、低效率的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營模式。而農(nóng)業(yè)企業(yè)化是要將現(xiàn)代企業(yè)制度和生產(chǎn)方式運(yùn)用于農(nóng)業(yè)領(lǐng)域，使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)適應(yīng)大市場(chǎng)的需求。通過農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營，將分散經(jīng)營的農(nóng)民組織起來，優(yōu)化資源組合，全面提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力和農(nóng)業(yè)綜合競(jìng)爭(zhēng)能力，以適應(yīng)國際國內(nèi)市場(chǎng)的需求和國外農(nóng)業(yè)生產(chǎn)者的挑戰(zhàn)，最終促進(jìn)農(nóng)業(yè)實(shí)現(xiàn)規(guī)模化、專業(yè)化和社會(huì)化經(jīng)營，促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展。

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)條件下，農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營被認(rèn)為是一種能夠適應(yīng)當(dāng)代農(nóng)業(yè)市場(chǎng)化、產(chǎn)業(yè)化、現(xiàn)代化發(fā)展要求的、最好的農(nóng)業(yè)經(jīng)營形式，是從根本上消除和克服家庭經(jīng)營局限性的一項(xiàng)最有效的制度安排。農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營以農(nóng)業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展及大量存在為前提。目前，中國已形成農(nóng)業(yè)公司、股份合作制企業(yè)、國有農(nóng)業(yè)企業(yè)、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織、專業(yè)化服務(wù)組織、專業(yè)戶及其他多種形式的農(nóng)民獨(dú)資聯(lián)合經(jīng)營的微觀經(jīng)濟(jì)組織約6.6萬個(gè)。這些組織逐漸成了具有獨(dú)立經(jīng)濟(jì)利益的經(jīng)濟(jì)主體，它們對(duì)農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、促進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要的推動(dòng)作用。然而，中國的農(nóng)業(yè)企業(yè)化尚處于發(fā)展初期，在實(shí)踐中農(nóng)業(yè)企業(yè)的規(guī)模太小，資金來源渠道不暢，產(chǎn)品流通不暢，經(jīng)營管理者能力有限，不能適應(yīng)企業(yè)進(jìn)一步發(fā)展等問題制約農(nóng)業(yè)企業(yè)的發(fā)展和壯大。

一、當(dāng)前農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營面臨的主要問題

（一）農(nóng)業(yè)企業(yè)資金來源問題

企業(yè)幾乎都會(huì)面臨資金短缺問題，農(nóng)業(yè)企業(yè)也不例外。然而，由于工農(nóng)的不平衡發(fā)展，農(nóng)業(yè)企業(yè)的特殊身份，使其比其他類型的企業(yè)更難從金融機(jī)構(gòu)獲取貸款，農(nóng)業(yè)企業(yè)的迅速發(fā)展受到嚴(yán)重制約。雖然目前已經(jīng)建立了一些為農(nóng)村部門服務(wù)的金融機(jī)構(gòu)，但是這些金融機(jī)構(gòu)為了規(guī)避金融風(fēng)險(xiǎn)，維護(hù)自身利益，多數(shù)貸款只用于農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和糧棉油主要農(nóng)產(chǎn)品收購。農(nóng)業(yè)企業(yè)想要從農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、信用社得到貸款，常常需要通過非正規(guī)途徑、暗箱操作解決，而通過這種渠道獲得的貸款也容易變成銀行的呆賬、壞賬。在這種情況下，民間借貸成為農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營信貸中的重要來源。然而，民間的借貸數(shù)量少且不及時(shí)，不能滿足企業(yè)發(fā)展需要。據(jù)統(tǒng)計(jì)資料顯示，2004年農(nóng)村信用合作社存款總額為27785億元，貸款總額為19545億元，存款總額相當(dāng)于貸款總額的142%，資金凈流出達(dá)到8240億元；其中農(nóng)戶儲(chǔ)蓄存款額為20766.17億元，占存款總額的75%；然而農(nóng)戶小額信用貸款總額和農(nóng)戶聯(lián)保貸款總額為2042億元，占貸款總額的14.5%，只占農(nóng)戶儲(chǔ)蓄額的10%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)貸款額為1786.9億元，占貸款總額的9.1%。這反映了現(xiàn)行的農(nóng)村信用社不能“取之于農(nóng)民，用之于農(nóng)民”，農(nóng)村金融組織及其服務(wù)還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能適應(yīng)農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展的需要。

（二）農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)問題

近年來，我國政府一直重視農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展，但對(duì)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系的建立和儲(chǔ)運(yùn)加工系統(tǒng)的改革和完善重視不夠。這在一定程度上限制了農(nóng)業(yè)企業(yè)在農(nóng)產(chǎn)品儲(chǔ)運(yùn)加工和銷售網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方面的投入，使農(nóng)業(yè)企業(yè)不能適應(yīng)農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)的需求變化，難以分享作為企業(yè)應(yīng)得的平均利潤。

農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)整體發(fā)展水平不高，主要表現(xiàn)在農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)制度尤其是市場(chǎng)準(zhǔn)入制度建設(shè)滯后，不能保證參與交易農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量，質(zhì)量安全事件屢禁不止；農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，保鮮、儲(chǔ)藏設(shè)施不配套，導(dǎo)致參加農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量下降；市場(chǎng)交易行為不規(guī)范，地區(qū)封鎖無法形成全國統(tǒng)一的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)。受到農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)發(fā)展不健全的影響，大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)不能提供滿足市場(chǎng)需求的產(chǎn)品，不能對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需求模式已經(jīng)由溫飽型轉(zhuǎn)變?yōu)闋I養(yǎng)型而及時(shí)調(diào)整經(jīng)營策略。企業(yè)產(chǎn)品供給不能從提高生活質(zhì)量、追求生存安全的角度出發(fā)，向市場(chǎng)提供能夠滿足消費(fèi)者希望得到低殘留、低污染、食用安全、自然生產(chǎn)、營養(yǎng)豐富、口感好的高質(zhì)量綠色農(nóng)產(chǎn)品。另外，農(nóng)業(yè)企業(yè)還忽視了對(duì)產(chǎn)品品牌的樹立和形象維護(hù)，使得企業(yè)產(chǎn)品進(jìn)入市場(chǎng)沒有明顯的標(biāo)示與其他同類產(chǎn)品相區(qū)別。

（三）農(nóng)業(yè)企業(yè)高級(jí)經(jīng)營管理人才來源問題

人力資本是現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最重要因素之一，同樣現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、農(nóng)村改革的成功和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也離不開這一最關(guān)鍵因素。農(nóng)業(yè)企業(yè)化是一種新型農(nóng)村經(jīng)濟(jì)組織的制度創(chuàng)新過程。在這一過程中，培養(yǎng)和造就一批新的具有創(chuàng)新精神、市場(chǎng)意識(shí)和戰(zhàn)略眼光的新型農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理者對(duì)于培育和發(fā)展農(nóng)業(yè)企業(yè)具有決定性的意義。目前絕大多數(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)中，高級(jí)管理人員包括企業(yè)家的學(xué)歷和素質(zhì)都不高。這類企業(yè)很難得到且也不易留住高學(xué)歷、高素質(zhì)的人才，其原因在于整個(gè)社會(huì)農(nóng)業(yè)最基礎(chǔ)、農(nóng)村最窮、農(nóng)民收入最低，農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生遠(yuǎn)離了農(nóng)村和農(nóng)業(yè)，使得農(nóng)業(yè)院校這條產(chǎn)生農(nóng)業(yè)企業(yè)經(jīng)營管理人才的主渠道出現(xiàn)“有渠無水”的尷尬。

（四）農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移問題

農(nóng)業(yè)企業(yè)化與農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移是一個(gè)互動(dòng)的過程，也是相互制約的過程。在某種程度上，農(nóng)業(yè)企業(yè)化發(fā)展速度受制于農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移速度。我國農(nóng)村勞動(dòng)力多，土地資源少，據(jù)統(tǒng)計(jì)，2005年我國農(nóng)村勞動(dòng)力人數(shù)為5.14億，就業(yè)人數(shù)為4.2億人，即有0.84億的剩余勞動(dòng)力。過去，大約有一億以上的農(nóng)民離開他們成長的家鄉(xiāng)并居住和工作在他鄉(xiāng)或者城里。然而近幾年由于經(jīng)濟(jì)體制的繼續(xù)深化改革和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，城市中存在大量失業(yè)和待業(yè)人員，這些人員同進(jìn)城的農(nóng)民在就業(yè)上出現(xiàn)了沖突，農(nóng)民在城市的就業(yè)機(jī)會(huì)越來越少。同時(shí)，由于生產(chǎn)經(jīng)營方式不能繼續(xù)適應(yīng)市場(chǎng)需求，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的數(shù)量由1994年的2494.74萬個(gè)降低到2004年的2213.22萬個(gè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納剩余勞動(dòng)力的能力減弱導(dǎo)致農(nóng)村就業(yè)的空間也越來越小。

二、進(jìn)一步推進(jìn)農(nóng)業(yè)企業(yè)化經(jīng)營的對(duì)策及建議

（一）充分考慮農(nóng)民和農(nóng)戶家庭的主體作用，積極推進(jìn)以農(nóng)民為主體的農(nóng)業(yè)企業(yè)組織的創(chuàng)設(shè)和發(fā)展

農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和經(jīng)營的主力軍，農(nóng)戶家庭是農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)最為重要的基層組織資源，加快農(nóng)業(yè)企業(yè)化進(jìn)程必須高度重視農(nóng)民和農(nóng)戶家庭的主體及基礎(chǔ)作用，有效引導(dǎo)、鼓勵(lì)和支持農(nóng)民及農(nóng)戶家庭積極創(chuàng)建和發(fā)展經(jīng)營農(nóng)業(yè)的專業(yè)經(jīng)營組織，使以家庭為單位的農(nóng)業(yè)經(jīng)營組織逐步轉(zhuǎn)化、演變成為一種農(nóng)業(yè)企業(yè)組織。

（二）進(jìn)一步改革農(nóng)村金融組織并積極培育、引導(dǎo)和發(fā)展各類農(nóng)村金融組織

首先，農(nóng)村金融組織應(yīng)平等對(duì)待農(nóng)業(yè)企業(yè)和工業(yè)企業(yè)，不應(yīng)在貸款方面歧視農(nóng)業(yè)企業(yè)。農(nóng)業(yè)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行、農(nóng)村信用合作社應(yīng)開列農(nóng)業(yè)企業(yè)專項(xiàng)資金項(xiàng)目，積極支持農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展。如主動(dòng)支持城郊型農(nóng)業(yè)、資源開發(fā)型農(nóng)業(yè)以及高科技、外向型農(nóng)業(yè)企業(yè)等高效農(nóng)業(yè)；積極支持“菜籃子”企業(yè)的改造、擴(kuò)建和聯(lián)合，催化基礎(chǔ)較好、輻射較廣、帶動(dòng)能力強(qiáng)的食品加工、運(yùn)銷龍頭企業(yè)等。其次，積極發(fā)展農(nóng)村各類金融組織，構(gòu)建新型農(nóng)村金融體系。大力發(fā)展農(nóng)村信托機(jī)構(gòu)，進(jìn)一步開放小額信貸機(jī)構(gòu)市場(chǎng)，以及在一定范圍內(nèi)允許和引導(dǎo)農(nóng)戶發(fā)展資金互助性組織，著重解決那些缺乏抵押又難以找到擔(dān)保卻有發(fā)展?jié)摿Φ闹小⑿⌒娃r(nóng)業(yè)企業(yè)和采取企業(yè)化經(jīng)營管理的農(nóng)戶貸款難的問題。另外，建立一個(gè)以政策性保險(xiǎn)與金融保險(xiǎn)相結(jié)合，以商業(yè)保險(xiǎn)為主體的農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)機(jī)制，以降低農(nóng)業(yè)企業(yè)的自然風(fēng)險(xiǎn)。通過促進(jìn)各類金融組織發(fā)展，重塑和強(qiáng)化農(nóng)業(yè)投融資機(jī)制，優(yōu)化投融資環(huán)境，調(diào)動(dòng)社會(huì)資金，引導(dǎo)各類投資主體增加農(nóng)業(yè)企業(yè)投入，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)企業(yè)的投資主體多元化。

（三）完善農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)功能，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)企業(yè)提供符合消費(fèi)者需求的農(nóng)產(chǎn)品

首先，政府要對(duì)各種中介組織、市場(chǎng)管理者（企業(yè)）及市場(chǎng)交易行為進(jìn)行規(guī)范，并為市場(chǎng)的公平競(jìng)爭(zhēng)提供制度性服務(wù)。政府在農(nóng)產(chǎn)品集散地、大城市和大宗產(chǎn)區(qū)建立包括集貿(mào)市場(chǎng)、專業(yè)市場(chǎng)、期貨市場(chǎng)、區(qū)域性農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)、零售網(wǎng)點(diǎn)在內(nèi)的農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)體系，并且使不同的市場(chǎng)有機(jī)地銜接在一起，功能互補(bǔ)，及時(shí)各市場(chǎng)的供需信息，協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，保障農(nóng)產(chǎn)品順利流通。其次，建立和健全農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系和質(zhì)量檢驗(yàn)檢測(cè)監(jiān)督體系，從源頭確保農(nóng)產(chǎn)品的質(zhì)量安全。

同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)及時(shí)了解和掌握消費(fèi)需求變化，根據(jù)農(nóng)產(chǎn)品中長期需求的變化趨勢(shì)制定企業(yè)的經(jīng)營戰(zhàn)略及配套策略。第一，嚴(yán)格按照相關(guān)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)化的要求生產(chǎn)，把農(nóng)業(yè)科技成果大量應(yīng)用到企業(yè)生產(chǎn)中，提高農(nóng)產(chǎn)品的安全性和技術(shù)附加值，為消費(fèi)者提供高品質(zhì)的產(chǎn)品。第二，通過產(chǎn)品的商標(biāo)注冊(cè)和綠色食品標(biāo)示認(rèn)證，組織各種促銷宣傳活動(dòng)，樹立企業(yè)品牌形象，打造名牌農(nóng)產(chǎn)品，使其明顯區(qū)別于同類產(chǎn)品。例如蒙牛奶制品品牌形象的成功樹立。

（四）多形式、多渠道培養(yǎng)農(nóng)業(yè)企業(yè)管理人才，解決農(nóng)村人才短缺問題

首先，通過建立激勵(lì)機(jī)制包括物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)和精神獎(jiǎng)勵(lì)的方式吸引各種人才加入農(nóng)業(yè)企業(yè)。鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)院校畢業(yè)生尤其是經(jīng)貿(mào)類畢業(yè)生加入農(nóng)業(yè)企業(yè)；鼓勵(lì)社會(huì)各界有企業(yè)經(jīng)營能力的人士承包或創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，農(nóng)業(yè)院校和農(nóng)業(yè)科研院所的專家、學(xué)者領(lǐng)辦或創(chuàng)辦高新技術(shù)農(nóng)業(yè)企業(yè)；獎(jiǎng)勵(lì)為農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展做出突出貢獻(xiàn)的人。如安徽省正在實(shí)施的一村一名大學(xué)生工程就是值得借鑒的例子。其次，通過構(gòu)建農(nóng)業(yè)企業(yè)管理高級(jí)人才信息傳遞機(jī)制，有效降低企業(yè)與高級(jí)管理人才之間的信息不對(duì)稱的狀態(tài)，既可以充分展示高級(jí)管理人才的能力，便于高級(jí)管理人才在市場(chǎng)交易中實(shí)現(xiàn)較為理想的工資報(bào)酬，也可以降低企業(yè)的搜尋成本，將選擇人才不當(dāng)帶來的風(fēng)險(xiǎn)降至最低。同時(shí)，農(nóng)業(yè)企業(yè)應(yīng)該降低企業(yè)經(jīng)營管理人才的進(jìn)入壁壘。由于農(nóng)業(yè)企業(yè)的人才選擇余地相對(duì)有限，而且優(yōu)秀的高級(jí)管理人才是經(jīng)過長期競(jìng)爭(zhēng)，優(yōu)勝劣汰后涌現(xiàn)的，所以在選擇這些人才的時(shí)候要降低進(jìn)入門檻，給更多人展示能力的機(jī)會(huì)。

（五）促進(jìn)農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移

農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力的轉(zhuǎn)移應(yīng)以促進(jìn)中、小企業(yè)和小城鎮(zhèn)發(fā)展為主導(dǎo)思想，通過發(fā)展鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)、農(nóng)民工回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民進(jìn)城就業(yè)等多種形式轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。首先，深化鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革和轉(zhuǎn)變企業(yè)經(jīng)營機(jī)制，改變產(chǎn)業(yè)趨同、產(chǎn)品檔次低、質(zhì)量差的狀況，提高企業(yè)參與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)能力，從而吸納更多的農(nóng)業(yè)剩余勞動(dòng)力。其次，鼓勵(lì)有能力的農(nóng)民工回鄉(xiāng)開辦農(nóng)業(yè)企業(yè)，特別是開辦農(nóng)業(yè)加工、流通、服務(wù)等勞動(dòng)密集型企業(yè)。再次，政府應(yīng)讓農(nóng)民工在住房、教育、健康和其他服務(wù)方面享受與城市人同等待遇。政府應(yīng)該加快建立健全城市廉租房制度，把農(nóng)民工納入住房保障體系中，為其提供能夠租得起的低成本住房，為有一定經(jīng)濟(jì)承受能力、收入相對(duì)穩(wěn)定的農(nóng)民工提供經(jīng)濟(jì)適用房，營造一個(gè)鼓勵(lì)農(nóng)村人口遷入城市的法律和社會(huì)環(huán)境。

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