食品安全食品供應鏈綜合管理

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內容摘要：食品供應鏈綜合管理的核心內容是質量認證與跟蹤管理，發達國家選擇食品供應鏈綜合管理作為保障食品安全的重要途徑。本文分析了我國食品供應鏈中存在的與食品安全相關問題，闡述了食品供應鏈綜合管理的目標及基本要求，提出完善供應鏈標準認證體系、提高鏈上企業成熟度、推行可追溯制度、完善物流服務體系等具體對策。

關鍵詞：食品安全食品供應鏈綜合管理

食品供應鏈綜合管理的內涵

供應鏈是指由跨組織邊界的彼此關聯物流和信息流構成的行為系統。食品供應鏈是由農業、食品加工業和物流配送業等相關企業構成的食品生產與供應的網絡系統。一般而言，食品供應鏈由不同的環節和組織載體構成：產前種子、飼料、肥料、農藥等生產資料的供應環節(農戶供應商)、產中種養業生產環節(農戶)、食品加工企業、食品通過配送企業進行包裝、儲藏配送到各零售商或者餐館，最后到達消費者手中。

食品供應鏈綜合管理的概念產生于歐洲，它將供應鏈視為一個整體，對供應鏈實施綜合性計劃、合作和商品流程的控制。其核心內容是質量認證與跟蹤管理。有別于一般的供應鏈管理，食品供應鏈綜合管理必須以保障安全為首要目標，要保障全社會的食品安全，需要在食品供應鏈的各個環節加強安全管理，也就是說，食品的安全成為了食品供應鏈中每一個參與方共同確保的公共責任。供應鏈綜合管理的思想為解決食品供應鏈中的安全問題提供了基本的思路。

我國食品供應鏈管理中的安全問題

（一）食品供應鏈長且復雜

從種植、養殖一直到形成消費，食品以其供應鏈長為首要特征，覆蓋種植、養殖、屠宰、生產和流通以及餐飲管理等環節，并由此帶來其復雜性。

從食品供應鏈源頭來看，農產品在種植、養殖過程中，不同程度地受到農藥、化肥、工業“三廢”的污染，而人體食用了這些被污染的農產品后不僅將產生直接的健康危害，而且還可造成食源性疾病的增加。據商務部統計，48.4%的種植地和養殖場周邊環境存在不同程度的污染源，35%農民在生產中使用農藥和獸藥時沒有經過農業技術人員指導，64%蔬菜上市前沒有進行產地檢驗。

從加工環節來看，食品生產企業規模過小、管理混亂的問題在我國還是比較嚴重，這形成了影響食品加工環節安全的最主要因素。據統計，2005年，我國食品工業產值突破了2萬億元，然而，國家質監局在對全國6萬多家米、面、油、醬油、醋等生產企業的調查中顯示，80%為10人以下的小作坊，食品生產企業規模小、門檻低、標準化程度低，已成為我國食品安全事件發生的根本原因；此外，超量使用或濫用食品添加劑，也是引發食品安全問題的重要誘因。

從流通、消費環節來看，目前多數農產品仍以未加工或初加工的形式在農貿市場、街頭巷尾直接銷售，這種流通方式如果缺少了必要的檢驗程序和監督手段，食品安全事件將難以避免；而隨著現代家庭結構的趨小與人口流動性的增大，人們對食品消費日益呈現出多樣化、方便化的趨勢。非時令食品消費、在外就餐消費等活動大大增多，食品消費不斷上升，也使得群體性的食品安全問題變得更加嚴重。

（二）供應鏈基礎薄弱

物流基礎硬件設施薄弱。在存儲上，我國一直只重視肉類冷庫建設而忽視蔬菜、水果的冷庫建設；重視城市經營性冷庫建設而忽視加工性冷庫建設；重視大中型冷庫建設而忽視批發零售冷庫建設。在運輸上，目前國內冷藏運輸率只有40%左右，而且主要是在干線運輸，在支線配送上很少采用。服務不完善。一方面是服務標準不完善，譬如易腐保鮮食品的裝船、裝車大多是在露天而不是按照國際食品標準在冷庫和保溫場所操作。其次是服務內容的不完善，雖然食品是第三方物流服務企業的服務內容，但多數還停留在簡單的倉儲、運輸、搬運等方面，很少有能提供綜合性一體化的現代物流服務。

（三）食品供應鏈安全管理有待完善

食品供應鏈上相關的安全標準體系如農產品標準體系、食品檢驗檢測體系、食品質量安全評價指標體系等不健全。2004年底，國家發改委、農業部等九部委出臺了食品國家標準的修訂計劃，使我國食品行業采用國際標準的比例達到55%，此計劃顯示，國內標準與國際標準的距離還很大；此外，我國僅個別省市實施了農產品的追溯性標準。食品安全的監管網絡建設明顯滯后。目前我國食品信息網絡不健全，食品企業分散，溝通渠道不暢，許多信息難以收集、傳遞和及時處理，上下游信息共享不夠，食品追溯管理缺乏現實的信息基礎設施支持，造成我國食品產業鏈連接不緊、難于管理和監督，這是引起食品供應鏈危機的重要因素之一。

食品供應鏈綜合管理的目標及基本要求

結合以上分析，食品供給的鏈條越來越長、環節越來越多、范圍越來越廣，食品安全問題的產生也越來越復雜，任何一個環節出現問題都將增加食品風險發生的機率。從國際經驗來看，供應鏈綜合管理已成為食品安全的保障；從國內現實來看，國內農產品供需結構發生了變化，農產品質量安全問題倍受關注。鑒于食品安全的特性，有別于一般的供應鏈管理，應該以保障食品安全為首要目標，然后才是對總成本最小化、總周期時間最短化、物流質量最優化等問題的考慮。為了達到食品供應鏈綜合管理的目標，在進行供應鏈系統設計時應滿足以下要求。（一）供應鏈監管體系科學有效

食品供應鏈作為食品安全與監督管理體系的重要組成部分，是食品安全影響因素的載體。因此，食品供應鏈管理本身不能孤立起來，而應放在整個監管體系中去考慮，應與政府、行業食品安全監督管理體系相適應，使得整個監管體系的運行更科學有效。

（二）供應鏈管理信息集成與共享

食品供應鏈管理既是食品物流管理問題，更是食品安全信息流管理問題。我國食品供應鏈信息化滯后不是某個企業的問題，需要政府、社會和企業的共同努力。由于食品安全事故帶有突發性、涉及面廣、危害性大等特征，因此，速度是關鍵。食品安全供應鏈綜合管理的一個重要原則是“快速反應性”，即系統必須啟動快速，安全事故定性必須快速，信息必須快速，措施決定和付諸實施必須快速，處理結果公布必須快速等。而這一切建立在信息能夠流動快速、透明的基礎上，所以，食品供應鏈綜合管理必須建立一個有效的信息平臺系統，提高管理的信息技術含量，以使整個食品供應鏈上的安全信息能夠集成，并實現共享。

（三）供應鏈合作協調有序

食品供應鏈各成員企業的局部利益和行為經常與供應鏈系統的目標不一致，使供應鏈系統性能降低、效益受損。供應鏈管理是將上下游企業作為整體，互相合作，信息共享，提高快速反應能力，降低物流成本的管理模式。因此，設計和實現供應鏈管理協調機制，提高系統的功能與收益非常重要。通過食品供應鏈物流的協調管理可使物流活動的每一環節為了系統的同一目標努力，可以在降低成本的同時有效提高食品供應鏈的效率和服務水平，并通過從食品原料的源頭進行安全控制，確保食品的安全質量。

推行食品供應鏈綜合管理的對策

（一）建立和完善供應鏈上相關標準

力求做到無論企業處在供應鏈的哪個環節或具體生產經營何種產品，都有相應的質量標準被要求執行；沒有標準，就無法進行統一的食品供應鏈綜合管理；標準不同，就無法實現跨國界食品供應鏈管理，因此，標準是基礎。目前，我國應盡快全面推行ISO22000《食品安全管理體系—對整個食品鏈中組織的要求》的標準，這是一套貫穿整個食品供應鏈的食品安全管理體系國際標準，其目的在于為保障食品供應鏈中存在的薄弱環節提供安全性。ISO22000食品安全管理體系包含了相互溝通、體系管理、過程控制、HACCP原理和前提方案等關鍵要素。從體系要素和體系包含的內容來看，若食品供應鏈上企業都能夠參照標準建立體系，并嚴格執行，就能實現有效的食品安全供應鏈管理。

（二）建立健全食品質量安全評價體系和認證認可制度

通過加強產地環境保護和規范化肥、農藥、獸藥、飼料添加劑使用，建立和完善食品的產地環境監測網絡，保證產地環境符合安全生產要求；通過食品市場準入制度，杜絕制售假冒偽劣食品現象，防止不安全的農產品、食品流入市場和用于食品原料，保障食品行業的健康發展和社會安定；強化中介組織和橫向聯合組織的行業管理的作用，中介組織作為獨立的法人行為主體和機構，以公正、公平、誠信的服務為宗旨，向社會提供有資信的質量管理服務，主要進行質量標準認證體系的注冊管理，推廣、宣傳質量標準認證體系，實施農產品、食品質量安全檢驗等。

（三）提高我國食品供應鏈上企業的成熟度

小作坊式的食品生產經營方式，不適合食品行業的發展，也無法實現有效的食品供應鏈綜合管理，必須提高食品企業的集約化、國際化、信息化水平，培育和壯大食品供應鏈的龍頭企業，由這些龍頭企業來協調上下游企業之間的關系，帶動整個食品產業鏈朝著健康、安全方向發展。集約化程度的提高將促進食品產業融合與“一體化經營”，造就大型企業集團，實現增值環節內部化并有利于食品質量安全管理；食品國際貿易的快速發展要求食品企業必須提高國際化水平，融入國際食品供應鏈管理體系之中；而信息化水平的提高，則是關鍵中的關鍵，是能夠實現食品供應鏈管理的基礎。

（四）積極推行實施標識管理和可追溯制度

食品質量安全問題的出現很大程度上在于信息不對稱、責任不可追溯造成的市場失靈。因此，控制食品質量安全的有效手段是增強食品質量安全信息的透明度，通過食品優質優價機制激勵生產經營者提高質量安全水平，或者通過明確責任的潛在懲罰約束機制促使生產經營者提高質量安全水平。運用EAN-UCC(全球統一標識)系統和RFID（非接觸式微型無線射頻識別）技術，可以實現食品安全供應鏈綜合管理的質量認證和跟蹤管理功能，在供應鏈中以精確、快速的方式檢索追溯數據，對接收、生產、包裝、存儲、運輸等各個環節建立無縫的聯接并進行有效的管理。（五）加強食品供應鏈設施和設備建設以完善物流服務體系

推動物流配送中心建設，實現供應鏈高效管理。物流配送中心可以對食品等商品實現集中采購、統一配送、統一管理，還可以對食品進行再加工處理，保證食品質量的衛生和標準，充分發揮現代流通方式在實施可追溯中的作用，更好地保證食品安全；積極建立以第三方物流企業為主導的社會化、專業化的農產品物流服務體系，積極培育大型第三方物流企業和企業集團，使之成為中國現代農產品物流產業發展的示范者和中小物流企業資源的整合者；在物流上配備低溫冷鏈系統，建立食品冷藏供應鏈，將易腐、生鮮食品從產地收購、加工、貯藏、運輸、銷售，直到消費的各個環節都處于適當的低溫環境之中，以保證食品的質量，防止食品的變質和污染。

參考文獻：

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