核電站成本管理挑戰
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論文摘要:核電企業是我國新興的產業，在運用管理會計的理論和方法進行企業管理方面做得較早，也做得較好。文章闡述了核電企業發展過程中面臨的形勢和挑戰，并針對這些形勢和挑戰提出應對措施。
核電在我國屬于新興的電力企業，從上世紀九十年代初的秦山核電站和大亞灣核電站起，到現在只有十幾年的發展史，核電機組也只有大亞灣、嶺澳、秦山和田灣四個核電站共十一臺機組，裝機容量不到九百萬千瓦。核電站因其投資大、建設周期長、大量引進外國技術和設備，并且裝機容量少，尚未形成規模效應，使得其初始電價較高，在與常規電力競爭中處于較為不利的地位。隨著國家加強對電力行業的改革，市場經濟的發展及世界經濟形勢的變化，以及國家積極發展核電的政策調整，使得核電企業面臨著新的機遇與挑戰。
一、核電企業成本管理面臨的形勢和挑戰
（一）投資大，建設周期長，建造成本高
建設一個雙堆的核電站，大約需要五年左右的建設時間，建設造價在四十億美元左右，加上建設期間財務費用，核電站的初始投資成本巨大。初始投資形成的固定資產在運營還貸期內折舊進成本，屬于不可控成本，對電價的影響大且深遠。
（二）廠網分家、競價上網
隨著電力改革的深入，廠網分家、競價上網已提到議事日程上。進行廠外分家，競價上網打破了現階段國家根據電廠投資和建設情況核定電價的機制，改變了一廠一個價甚至一個機組一個價的局面，使各電站處于相對公平的市場競爭地位，需要電廠挖掘內部潛力，降低成本，提高效率，使電價具有較強的競爭力，否則無法生存。
（三）西電東送
西電東送作為支持西部開發的措施之一，其運作模式已經比較成熟，只要沒有極端的氣候條件變化，西電東送就會得到保障。根據測算，西電輸入廣東后與廣東省電力企業所生產的電力比在價格上有較大的競爭力，這就要求各地電力企業提高競爭力。
（四）經濟形勢和世界能源供求關系的變化
現在國家正在調整核電發展的政策，由以前的適度發展到現在的積極發展，使得我國核電站的建設進入第一個高潮期，面臨這樣一個時機，對現有核電生產企業，既是一個機遇，更是一種挑戰，從資金、人才、技術等方面影響巨大。由于我國對核電技術并為完全掌握，國外的技術支持和設備制造對核電站的建設成本影響巨大；另一方面，近年來世界性通貨膨脹使得公司的物資采購、服務采購等價格大幅增加，基本上形成了我國進口什么物資，什么物資價格就瘋漲的局面，加大了核電站運營成本的壓力。
（五）人才緊缺帶來的影響
核電站建設和運營需要大量人才，而這些人才的培養周期長，培養成本高，并且在核電大發展的形勢下人才流動性加大，增加了公司的管理成本。
（六）核燃料市場變化帶來的風險
上個世紀末，核燃料市場由于美俄兩大核武器國家簽定了核裁軍協議，美俄大量的用于核武器的濃縮鈾通過稀釋后進入民用核是市場，造成用于制造核燃料組件的低濃鈾供大于求，價格一路下降，降到了生產成本以下。隨著該部分濃縮鈾的消耗，以及國際石油價上漲、全球溫室效應促使的減排壓力等因素使得全球核電產業的復蘇，民用低濃鈾需求逐步超過市場供應，低濃鈾價格逐步上漲，到了2005年以后，上漲幅度加大，到2007年十月份已經比2003年上漲了5倍之多，這樣就給核電站的運營成本帶來的巨大的壓力。
（七）核電站備件采購、專用通用檢修工具及服務供應渠道
核電站需要的設備、備件及專用通用工具渠道狹窄，采購量小，供應商少，造成采購成本高，采購周期長，庫存量大，占用大量的資金，資金成本大；另一方面，核心檢修技術依賴國外，檢修供應商單一，價格高。
所有這些因素，對核電站的建設和運營都產生很大的成本壓力，對公司的成本管理和精細化管理提出新的要求和挑戰。
二、核電站面對這些形勢和挑戰的應對措施
（一）核電技術標準化、堆型標準化、統一堆型規模化
核電站發電成本中最大的一部分就是設備的折舊費，而折舊費用的多寡早在核電站建設階段就基本上確定了，因此，降低發電成本的最大措施必須在建設期就開始進行標準化是降低核電站造價的必由之路，只有標準化，才能使各個核電站在設計、建設、設備采購等方面進行共享優化，使電廠建設的復制性成為可能，降低電站建造期間的技術支持和服務費用；只有形成規模效應，才能在設備、備件采購，技術服務等方面取得集約效應，降低核電站的建設成本和運營成本。
（二）設備、備件國產化，技術服務國內化
前面講到的幾個核電站建設，除秦山核電一期屬于國產技術原型堆外，大亞灣核電站、嶺澳一期、秦山二期核電站都是基于法國第二代壓水堆的技術基礎上建設的，主要設備在歐洲生產和采購，技術服務由AREVA-NP和EDF提供，技術上受制于人，設備制造方面，質量監督需要派遣大量的技術人員進駐國外，成本高，設備制造工期也受制于外方，設備采購成本高，后續保障比較困難，備件采購價格高、周期長、儲存量大。秦山三期是加拿大的重水堆，田灣核電站是俄羅斯的壓水堆堆型，同樣存在上述的問題。因此，進行核電設備制造、備件生產國產化，技術服務國內化是縮短建造周期，減少初始投資，降低造價的必要手段。也是核電站投產后運營成本降低的必要途徑。
（三）檢修自主化
由于我國初期建設的核電站主要運用外方的技術和采購國外的設備，因此檢修時也需要大量國外專家進行技術支持。聘請國外專家進行技術支持，一來受到國際政治形勢的影響較大，二來受到國外專家工作安排的影響，使用上存在一定的風險，最主要的還是費用高昂，給核電的運營成本帶來很大的壓力。據測算，一位外購專家支持的費用，相當于國內相同等級專家支持費用的十幾二十倍。因此，培養國內專家，培養自己的檢修人才是核電站降低成本，提供市場競爭力的有力措施之一。
（四）建立設備、備件采購和服務支持的戰略供應商聯盟關系
核電站所需采購的設備和備件種類繁多，采購量較小，難于形成規模效應，采購成本高，因此必須在培養國內設備制造商的基礎上與之建立戰略聯盟關系，保證核電站能及時、可靠的獲得高質量的設備和備件，降低采購成本和庫存成本，提高資金周轉率；核電站服務支持商要求高，隊伍需要穩定，也需要公司與主要服務支持提供商建立長期戰略關系，保證電站維修質量，鎖定維修成本，減少風險。
（五）建設較為完善的信息化管理系統，為管理工作服務
運用信息化管理系統進行企業管理是提高管理效率，減少管理失誤，降低成本的良好實踐。核電站應用的信息系統較多，主要分為三大類，第一類主要用于生產技術管理，第二類主要用于合同采購等商務事務管理，第三類為進行財務管理的系統，這些系統都通過某一些途徑聯系在一起，為企業經營管理服務。
（六）運用管理會計的理論和方法建立全面預算管理制度
核電站成本管理是通過全面預算管理來實現的，全面預算管理包括預算編制、預算變更、立項控制、合同承諾控制、合同變更控制、支付控制等子過程或環節，其基本的控制原則為：沒有預算，不能立項，沒有立項，不能合同承諾，沒有承諾，不能支付；預算是控制數，而不是支出的實際數；人員授權無論職位高低，按需要授權，按授權批準，按程序管理。這些過程保證了預算得到真正的控制，成本得到有效的管理。
現在，大亞灣核電站在預算控制、成本管理方面已經形成了一套標準化、系統化、程序化的健全的財務管理體系，為中國廣東核電集團集約化、規模化和標準化管理打下堅實的基礎，為電站改善管理、降低成本、提高效益、提升市場競爭力提供了條件。
