傳媒輿監(jiān)督管理

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一、媒介輿論監(jiān)督是公民民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)的重要途徑

在社會(huì)主義國家人民是國家的主人，因此，我們黨所要構(gòu)建的社會(huì)主義和諧社會(huì)也必然是一個(gè)以人為本、自覺維護(hù)人民權(quán)益的社會(huì)。媒介輿論監(jiān)督功能是確保公民民主權(quán)利得以充分實(shí)現(xiàn)的重要途徑。輿論監(jiān)督的權(quán)利主體是公眾，但由于現(xiàn)實(shí)生活中權(quán)利主體受各種條件的限制，使得公民依法享有的政治權(quán)利大多需要具有廣泛影響力的大眾傳播媒介來實(shí)現(xiàn)。人們通過大眾傳播媒介了解外部世界，實(shí)現(xiàn)自己的知情權(quán)，人們又通過大眾傳播媒介對(duì)公共事件發(fā)表意見，實(shí)現(xiàn)自己的言論表達(dá)自由。事實(shí)上，在輿論監(jiān)督的過程中，公民個(gè)體是輿論監(jiān)督活動(dòng)新聞素材的積極提供者，而新聞媒體和新聞工作者是公眾輿論監(jiān)督權(quán)利的具體實(shí)行者和代言人，它代表社會(huì)大眾在行使言論表達(dá)自由。因此，大眾傳播媒介成為一種實(shí)現(xiàn)公民基本權(quán)利的社會(huì)公器。媒介輿論監(jiān)督功能的發(fā)揮對(duì)于保障公民權(quán)利的平等實(shí)現(xiàn)，有著現(xiàn)實(shí)意義。

二、媒介輿論監(jiān)督為社會(huì)各方面利益提供訴求平臺(tái)

輿論并不總是“全社會(huì)”或“全體”的聲音。輿論監(jiān)督的意義就在于它是通過對(duì)一部分聲音或?qū)植坷娴年P(guān)注，起到對(duì)整個(gè)社會(huì)偏失的校正和提示作用。一個(gè)和諧的社會(huì)應(yīng)該能讓所有人平等自由地表達(dá)。

在社會(huì)轉(zhuǎn)型過程中，伴隨市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和社會(huì)資源的重新分配，社會(huì)階層分化加劇，社會(huì)群體利益日益多元化，這必然會(huì)帶來利益群體訴求的多樣性。新聞傳媒可以通過輿論監(jiān)督，建立起一個(gè)對(duì)所有社會(huì)階層和社會(huì)成員平等開放的利益訴求平臺(tái)，使不同利益群體的政治愿望、經(jīng)濟(jì)訴求、社會(huì)權(quán)益等都能通過這一渠道得以表達(dá)，從而維護(hù)自己的合法權(quán)益。另外，一個(gè)公平正義的社會(huì)，尤其要保護(hù)弱勢(shì)群體和少數(shù)人的權(quán)益。傳媒輿論監(jiān)督可傾聽弱勢(shì)群體的聲音，關(guān)注他們的生存狀態(tài)、反映他們的愿望和呼聲。這樣才真正實(shí)現(xiàn)新聞傳播資源的公平分配，使新聞傳媒“滿足多層次需要”，從而達(dá)到社會(huì)的穩(wěn)定與和諧。三、媒介輿論監(jiān)督可以推動(dòng)政府決策的民主化和科學(xué)化

每一部法律的出臺(tái)，每一項(xiàng)社會(huì)政策的制定都關(guān)乎公眾的利益。如何讓出臺(tái)的法律和制定的社會(huì)政策更加科學(xué)、更具有可操作性，新聞傳媒的輿論監(jiān)督發(fā)揮了重要的作用。一方面，新聞傳媒通過輿論監(jiān)督的形式深入了解民情，充分表達(dá)民意，為黨和政府提供民主決策的民意基礎(chǔ)。另一方面，媒體輿論監(jiān)督可以使政府決策的透明度增加，防止少數(shù)特權(quán)階層為維護(hù)自身利益，片面制定政策，減少暗箱操作的可能性。同時(shí)，政府公務(wù)人員的權(quán)力及其運(yùn)用也會(huì)成為社會(huì)輿論所密切關(guān)注的焦點(diǎn)。

在決策實(shí)施過程中，媒體報(bào)道政策的執(zhí)行情況和群眾對(duì)政策的滿意程度，并把存在的問題及時(shí)反映給有關(guān)部門。由決策失誤導(dǎo)致的消極后果，傳媒也會(huì)通過輿論監(jiān)督客觀、真實(shí)的公開，這樣可以在某種程度上宣泄民憤，使有關(guān)部門進(jìn)行反思，使以后的決策更加科學(xué)化。總之，媒體通過對(duì)政府決策前后的監(jiān)督，不僅保證了決策符合人民群眾的根本利益，而且建立起一個(gè)政府與群眾溝通的平臺(tái)，增強(qiáng)相互信任，達(dá)到社會(huì)和諧。

四、媒介輿論監(jiān)督是約束權(quán)力、遏制腐敗的有效手段

新聞傳媒是實(shí)現(xiàn)輿論監(jiān)督最為有效的社會(huì)公器，它在遏制權(quán)力腐敗,制約公權(quán)力方面能夠發(fā)揮巨大的作用。首先新聞傳媒擁有大量受眾,而受眾是社會(huì)輿論的主體。媒體輿論監(jiān)督不是來自媒體或新聞，而是來自媒體背后所代表的民意或公意。監(jiān)督對(duì)象所懼怕的輿論壓力,正是受眾廣泛參與監(jiān)督形成的。黨內(nèi)監(jiān)督、法律監(jiān)督借助媒體輿論監(jiān)督,可達(dá)到各自難以達(dá)到的深度和廣度,產(chǎn)生更大的社會(huì)影響力。其次，媒體輿論監(jiān)督具有傳播速度快，傳播范圍廣的特征。許多被監(jiān)督對(duì)象最懼怕的就是事實(shí)被公開,真相被揭露。在真實(shí)情況被公之于眾之后,其隱蔽性和欺騙性就難以繼續(xù)。另外，媒體輿論監(jiān)督雖然本身不具有法律效力，不如其他監(jiān)督以國家強(qiáng)制力作為后盾,但由于它是一種社會(huì)性的公開評(píng)價(jià),必將會(huì)引起社會(huì)各方的強(qiáng)烈反響甚至震動(dòng)。在這種情況下,相關(guān)部門不敢輕易地包庇袒護(hù),將被動(dòng)或主動(dòng)地改進(jìn)工作,促成許多本來難以解決的問題得到較好解決。

五、媒介輿論監(jiān)督可以協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，疏導(dǎo)社會(huì)消極情緒

傳媒的輿論監(jiān)督可以起到疏導(dǎo)減壓的作用，緩解由社會(huì)矛盾所引起的公眾消極情緒。首先，媒體輿論監(jiān)督大多是批判性、揭露性報(bào)道，它通過對(duì)社會(huì)黑暗面和丑惡現(xiàn)象的揭示與鞭笞，伸張社會(huì)正義，維護(hù)社會(huì)公平，起到大快人心的作用。尤其是被揭露對(duì)象在輿論的壓力下得到法律的懲罰，或某些社會(huì)問題等到應(yīng)有的解決，更會(huì)使在實(shí)際中受到損失的公眾得到心理的補(bǔ)償。其次，疏導(dǎo)社會(huì)消極情緒最好的方式就是讓矛盾各方都能發(fā)出自己的聲音。利用媒體的輿論監(jiān)督一方面可以使信息及時(shí)、準(zhǔn)確的傳播，避免了因溝通不暢所造成的矛盾和誤解。另一方面，可以使積累的不滿情緒得到直接有效的釋放。因此，媒體輿論監(jiān)督是通過新聞媒介的參與、溝通和引導(dǎo)，對(duì)社會(huì)意見、社會(huì)心態(tài)加以疏導(dǎo)和調(diào)控，排解社會(huì)不良情緒，降低了不同社會(huì)利益群體直接摩擦的可能性,從而實(shí)現(xiàn)社會(huì)的和諧發(fā)展。

由此可見，構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)，新聞傳媒的作用不可忽視。新聞傳媒要充分利用自身傳播優(yōu)勢(shì)，發(fā)揮好輿論監(jiān)督功能，使其真正成為政府的耳目、群眾的喉舌。在構(gòu)建民主法治、公平正義、誠信友愛、充滿活力、安定有序、人與自然和諧相處的和諧社會(huì)中，成為重要的推動(dòng)力量。

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[摘要]在和諧社會(huì)構(gòu)建中，傳媒的輿論監(jiān)督功能發(fā)揮起著不可或缺的作用。它使公民民主權(quán)利得以實(shí)現(xiàn)，為社會(huì)各方面提供利益訴求平臺(tái)，推動(dòng)政府決策民主化，有效約束權(quán)力，遏制腐敗并協(xié)調(diào)社會(huì)矛盾，疏導(dǎo)社會(huì)消極情緒，是構(gòu)建和諧社會(huì)重要的推動(dòng)力量。

[關(guān)鍵詞]新聞傳媒輿論監(jiān)督和諧社會(huì)