建設(shè)工程施工合同管理思考

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摘要：自改革開放以來，我國(guó)建設(shè)工程市場(chǎng)規(guī)模隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而不斷壯大，但與此同時(shí)，合同糾紛案件、結(jié)算超預(yù)算以及概算超估算等情況也屢屢出現(xiàn)，使建設(shè)工程建設(shè)施工企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益受到影響。建設(shè)工程施工合同管理對(duì)于加強(qiáng)工程造價(jià)控制、保障企業(yè)效益具有重要意義。文章主要針對(duì)提高施工合同管理有效性的方法進(jìn)行具體分析。

關(guān)鍵詞：建設(shè)工程；施工合同管理；工程造價(jià)控制

隨著我國(guó)社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的繁榮發(fā)展，建設(shè)工程行業(yè)也呈現(xiàn)出蓬勃發(fā)展的態(tài)勢(shì)，各類大、中、小型建設(shè)工程企業(yè)如雨后春筍般成長(zhǎng)起來，行業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)日趨激烈。與此同時(shí)，因施工合同管理不規(guī)范和工程造價(jià)控制不到位而引發(fā)的合同糾紛、結(jié)算超預(yù)算等現(xiàn)象也頻繁發(fā)生，損害了企業(yè)的切身利益。因此，建設(shè)工程企業(yè)要準(zhǔn)確把握建設(shè)工程施工合同管理和工程造價(jià)控制的關(guān)系，加強(qiáng)對(duì)施工合同的管理，從而在經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中保障自身經(jīng)濟(jì)效益，保持企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力。

1施工合同管理的重要性

建設(shè)工程施工合同是工程發(fā)包方和承包方共同訂立、共同遵循、明確雙方責(zé)任義務(wù)等的文件。在建設(shè)工程施工合同框架下，承包方要在規(guī)定時(shí)限內(nèi)完成發(fā)包方提出的建設(shè)任務(wù)，同時(shí)發(fā)包方向承包方交付相應(yīng)的價(jià)款。因此，施工合同管理與工程造價(jià)之間存在著密切的聯(lián)系，加強(qiáng)施工合同管理，對(duì)于有效控制工程造價(jià)有著十分重要的作用。

2加強(qiáng)施工合同管理的方法

一個(gè)完整的合同管理框架，需要有嚴(yán)密的組織架構(gòu)、健全的規(guī)章制度、扎實(shí)的基礎(chǔ)性工作以及科學(xué)的控制過程。通過嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、有效的施工合同管理，能夠避免出現(xiàn)各種意見不統(tǒng)一的情況，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制。要想做到嚴(yán)謹(jǐn)、科學(xué)、規(guī)范、有效的施工合同管理，需要抓好以下幾個(gè)方面的工作。

2.1提升合同管理人員能力素質(zhì)

筆者研究發(fā)現(xiàn)，施工合同管理人員專業(yè)素質(zhì)不強(qiáng)、思想認(rèn)識(shí)不到位，是影響施工合同管理水平的主要因素。要加強(qiáng)對(duì)施工合同管理人員的業(yè)務(wù)培訓(xùn)，幫助其熟練掌握相關(guān)合同法律法規(guī)，通過宣傳引導(dǎo)，不斷提高其思想認(rèn)識(shí)，使依法訂立合同、依法履行合同成為他們的思想自覺和行動(dòng)自覺，提高合同管理的專業(yè)化、規(guī)范化水平。

2.2建立健全規(guī)章制度

在施工合同管理中，要著力構(gòu)建系統(tǒng)完備、行之有效的制度保障，這是合同有效履行的重要保障性因素，同時(shí)也是施工合同有法可依、操作規(guī)范的重要保證。

2.3管控施工合同簽訂過程

施工合同只有嚴(yán)謹(jǐn)、專業(yè)、規(guī)范，才能有效維護(hù)發(fā)包方和承包方利益，實(shí)現(xiàn)互惠互利的共贏目標(biāo)。一方面，要做好資信審查。在項(xiàng)目評(píng)標(biāo)過程中，要將“信譽(yù)良好”和“經(jīng)營(yíng)狀況良好”作為選擇的重要標(biāo)準(zhǔn)，確保對(duì)方具有相應(yīng)的履行合同的能力。重點(diǎn)做好“三不簽”，即缺乏相應(yīng)資質(zhì)的不簽、信譽(yù)和經(jīng)營(yíng)狀況欠佳的不簽、人超出權(quán)限的不簽，保障訂立的合同合法、有效。另一方面，要嚴(yán)格擬定合同文本。在擬定合同文本時(shí)，要嚴(yán)謹(jǐn)、認(rèn)真地撰寫，既要注重文本的格式、內(nèi)容準(zhǔn)確，也要兼顧建設(shè)工程項(xiàng)目的特殊性，不要出現(xiàn)疏漏。同時(shí)，在擬定合同文本之前，合同管理人員要對(duì)建設(shè)工程項(xiàng)目進(jìn)行詳細(xì)、周密的調(diào)查研究，使擬定的合同文本符合工程項(xiàng)目實(shí)際，并且明確雙方責(zé)任義務(wù)以及違約責(zé)任的認(rèn)定處理等，避免出現(xiàn)歧義。

2.4加強(qiáng)合同實(shí)施過程管理

在建設(shè)工程施工合同簽訂后，要密切關(guān)注合同的履行，對(duì)工程的進(jìn)度、質(zhì)量、成本投入等進(jìn)行嚴(yán)格管控，按照合同約定事項(xiàng)比照工程施工中的每一個(gè)步驟、每一個(gè)環(huán)節(jié)。特別應(yīng)當(dāng)注意的是，支付工程款時(shí)要嚴(yán)格按照合同約定，根據(jù)工程進(jìn)度情況支付，對(duì)不符合合同約定的行為，要及時(shí)進(jìn)行干預(yù)和糾正，確保在保障工程質(zhì)量的基礎(chǔ)上，使各項(xiàng)投入都符合合同要求，進(jìn)而達(dá)到控制工程造價(jià)的目的。

2.5提高處理合同糾紛水平

建設(shè)工程是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，在具體實(shí)施過程中，極易受到各類因素的影響，進(jìn)而對(duì)工程造價(jià)造成影響。因此，要認(rèn)真研究吃透施工合同的細(xì)則，在日常管理上投入足夠多的精力，隨時(shí)做好處理各類合同糾紛的準(zhǔn)備。一方面，要做好索賠與反索賠研究，索賠與反索賠是建設(shè)工程施工合同履行中經(jīng)常出現(xiàn)的問題，要提前做好相關(guān)預(yù)案，建立完備的應(yīng)對(duì)索賠的方式方法。另一方面，要建立高素質(zhì)的專門人才隊(duì)伍。積極打造熟悉工程項(xiàng)目、施工技術(shù)以及熟悉相關(guān)法律法規(guī)、通曉談判藝術(shù)的復(fù)合型人才隊(duì)伍，為工程項(xiàng)目的順利實(shí)施、工程造價(jià)的有效控制、企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益的獲得提供人才保障。

2.6加強(qiáng)企業(yè)基礎(chǔ)管理

加強(qiáng)施工合同管理、控制工程造價(jià)，企業(yè)自身基礎(chǔ)管理是先決條件。一是要加強(qiáng)施工合同的日常管理。在建設(shè)項(xiàng)目施工過程中，企業(yè)要系統(tǒng)收集和梳理各個(gè)步驟、各個(gè)環(huán)節(jié)的記錄材料，為索賠與反索賠提供切實(shí)證據(jù)。二是要加強(qiáng)工程進(jìn)度管控。通過跟蹤工程進(jìn)度，研究分析影響工程進(jìn)度的原因，準(zhǔn)確判斷責(zé)任方，及時(shí)進(jìn)行索賠與反索賠。三是提高信息收集和整合能力。要保持敏銳的信息通道，及時(shí)掌握最新的設(shè)備價(jià)格、材料價(jià)格、市場(chǎng)情況，便于在加強(qiáng)工程造價(jià)動(dòng)態(tài)管理中提供有效參考。

2.7完善后期總結(jié)評(píng)估

施工合同履行完畢后，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行科學(xué)總結(jié)評(píng)估。一方面，通過合同評(píng)估分析在合同履行中的成敗、得失，同時(shí)為今后做好工程造價(jià)控制積累方法和經(jīng)驗(yàn)。另一方面，要高度重視總結(jié)評(píng)估的成果，針對(duì)合同中出現(xiàn)的不規(guī)范、不嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臈l款進(jìn)行修訂和摒棄，對(duì)好經(jīng)驗(yàn)、好做法要充分提煉，做好借鑒和運(yùn)用。

3結(jié)束語

總之，施工合同管理是做好工程造價(jià)控制的關(guān)鍵和有效手段，企業(yè)要高度重視施工合同管理，在人員、制度、合同管理、糾紛處理、總結(jié)評(píng)估等方面下足功夫，以科學(xué)規(guī)范的施工合同管理實(shí)現(xiàn)對(duì)工程造價(jià)的有效控制，進(jìn)而保障企業(yè)經(jīng)濟(jì)效益，保持企業(yè)的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。

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作者:孫喜平 單位:蘇州立誠建設(shè)管理咨詢有限公司