財政支出績效管理研究
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1.財政支出績效管理理念認(rèn)識不足
績效管理的理念在于系統(tǒng)性的對績效工作進(jìn)行統(tǒng)籌規(guī)劃，然而在一些政府部門由于對財政支出績效管理理念的認(rèn)識上存在偏差，對績效管理的認(rèn)識止步于績效評價，而相關(guān)的管理工作則被弱化了，致使政府的財政支出績效管理工作偏向于注重財政投入的結(jié)果，而弱化績效的平衡，從而使得一些公共事業(yè)方面的投入造成一定資源的浪費(fèi)，為實(shí)現(xiàn)財政資源的利用最優(yōu)化，一定程度上制約了國家的發(fā)展步伐。
2.財政支出績效管理組織體系存在紕漏
現(xiàn)如今我國的財政支出績效管理體系存在著諸多漏洞，主要表現(xiàn)在兩方面，其一是有關(guān)績效評價缺乏統(tǒng)一性的指導(dǎo)，并且一些地方級政府甚至不認(rèn)真對待績效評價工作，績效評價管理工作形同虛設(shè)；其二是績效管理的組織體系不健全，主要表現(xiàn)在地方政府機(jī)構(gòu)并未設(shè)有專門的財政支出績效管理部門，表現(xiàn)出對相關(guān)工作的不重視，有些部門雖設(shè)有專門機(jī)構(gòu)，但人員配備不合理，相關(guān)制度制定未突出工作重點(diǎn)，績效管理數(shù)據(jù)庫建設(shè)不完備，相關(guān)配套設(shè)施的不跟進(jìn)等。
3.財政支出績效管理作用未完全發(fā)揮
財政支出績效管理作用未充分發(fā)揮的問題原因來源于多方面，除了上述的管理理念與組織體系的問題之外，還存在執(zhí)行力的問題，主要表現(xiàn)為消極怠工以及相關(guān)部門的配合不協(xié)調(diào)，此種問題的存在不利于績效管理工作的實(shí)施，甚至?xí)速M(fèi)寶貴的人力資源卻未達(dá)到預(yù)期效果，帶來事倍功半的效果。
二、優(yōu)化我國財政支出績效管理的措施
1.深入研究績效管理藝術(shù)，重新審視績效管理為改革
優(yōu)化財政支出績效管理工作，地方政府部門應(yīng)該重新審視績效管理，加強(qiáng)績效管理理念的宣傳以及意識培養(yǎng)，使得績效觀念深入人心，只有各級政府部門上下都重視績效管理的基礎(chǔ)上，績效管理工作才能有效實(shí)施。
2.改進(jìn)和完善財政支出績效評價標(biāo)準(zhǔn)及管理體系
針對我國財政支出績效管理體系不健全的問題
政府部門應(yīng)積極改進(jìn)，修正不完備的組織體系，增加一些必要的環(huán)節(jié)，加強(qiáng)財政支出績效管理；鑒于績效評價標(biāo)準(zhǔn)不統(tǒng)一不規(guī)范的問題，相關(guān)部門應(yīng)成立專家組進(jìn)行統(tǒng)一制定，并經(jīng)公眾試驗(yàn)調(diào)查，達(dá)到足夠高的滿意度時，將這一統(tǒng)一規(guī)范的評價標(biāo)準(zhǔn)在部門內(nèi)加以實(shí)施，這樣不僅有利于正確評判財政支出結(jié)果和效益，還有利于合作的協(xié)調(diào)。
3.積極促進(jìn)績效管理作用發(fā)揮的最大化
此項(xiàng)措施主要是加強(qiáng)績效管理部門的人員配置并定期進(jìn)行培訓(xùn)，以提高績效管理人員的專業(yè)素質(zhì)和滿足員工對目標(biāo)的更高追求，同時嚴(yán)抓執(zhí)行力，使得財政支出績效管理真正地做到通過專業(yè)的績效評價結(jié)果，改進(jìn)和提出激勵及應(yīng)用決策，使得財政投入物盡其用，最大程度地發(fā)揮績效管理的指導(dǎo)激勵性。
三、結(jié)語
財政支出績效管理重在“管”和“理”，既注重財政支出結(jié)果，也關(guān)注財政支出效益，還關(guān)注財政支出過程，通過對財政支出的總體把握來掌控財政用度、優(yōu)化財產(chǎn)投入、增加財政收益。雖然我國在財政支出績效管理在理念、組織體系、應(yīng)用和過程中還存在諸多問題，但是失敗乃成功之母，將問題解決并對績效管理不斷地改進(jìn)，不久的將來，我國的財政支出績效管理將能夠發(fā)揮最大的效用。
作者：昌永萍 單位：蒙自市審計局
