事業單位經濟管理策略

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摘要：分析了事業單位經濟管理常見問題，提出事業單位經濟管理的優化措施：理順思路；充分利用信息技術建立經濟管理數據平臺；分清責權、加強監督；建立健全預警機制。

關鍵詞：事業單位；經濟管理；策略；方法

引言

事業單位是與企業單位相對的一種社會單位形式，企業單位強調生產、經營、盈利，而事業單位則往往不以盈利為最根本目標，而是具有相當社會福利性質的工作任務，也就是通常涉及“科、教、文、衛”等范疇的機構與組織。

1事業單位經濟管理常見問題

1.1缺乏系統性、規范性

事業單位盡管歸屬于非盈利類機構、組織，但在現實運作過程中，經濟管理卻是必須經歷，也是絕對無法避免的直接問題[1]。然而，正是由于事業單位不同于企業單位那樣極其重視盈利，因此在涉及經濟、管理的工作環節時經常出現各種漏洞與不足。一個比較典型的問題就是缺乏系統性、規范性。具體的表現則有內控制度的欠缺、內控力度不足、管理思路容易混亂、管理缺乏核心等。比如事業單位涉及經濟管理工作時，由于很難與企業單位那樣確立一個相對明確的收益目標，往往是等到出現了問題再趕緊補救，隨時處于“救火”式的經濟管理狀態[2]。這種“頭疼醫頭、腳疼醫腳”式的管理模式讓事業單位經濟管理缺乏戰略性布局，對自己本單位經濟情況缺少大局觀念、整體意識，也就很難達到經濟管理的規范性、系統性。另一方面，由于事業單位一般不會直接涉及生產經營活動領域，往往比較缺乏成本、效益等觀念，也就經常在對國有資產的保值、增值方面既無理論、又缺經驗，這種現實的“短板”管理也很容易造成國有資產的管理不力甚至流失。

1.2缺乏預警機制

企業單位由于時刻處于“降成本、提效益”的生產經營強力管控狀態，因此企業單位的經濟管理層面對于市場、行業的變化隨時保持著敏銳的嗅覺和警惕的意識。同時為了確保企業不至于遭遇突如其來的經濟風險，通常都會預先設置一套適合本企業的經濟管理預警機制以防不測[3]。然而，事業單位卻很少能有企業單位這樣的市場意識和經濟頭腦。隨著改革開放和市場經濟的不斷深化，通貨膨脹、通貨緊縮等情況交替出現，相對缺乏經濟管理意識的事業單位在面對這樣的變化時就往往手足無措，也就易使本單位出現資金使用不當甚至出現資金緊缺的危機。雖然隨著市場經濟的發展，不少事業單位也相繼建立了自己的經濟管理分析系統，但沒有深入市場內部的現實局限性讓這些事業單位在分析經濟問題時容易陷入片面性、局部性，也就無法建立起行之有效的預警機制，為本單位經濟管理做好提前把關。

2事業單位經濟管理的優化措施

2.1理順思路

開展任何具體的經濟管理優化工作以前，理順思路是關鍵，必須首先從管理層確立清晰、準確的事業單位管理意識，才能形成自上而下和自下而上的統一認識，也才能在后續采取優化措施時達到管理層與基層的有機配合。對于事業單位的經濟管理工作來說，實現本單位國有資產的保值增值是整個經濟管理工作圍繞的核心與重點，從最高領導層到其下屬的各個管理部門和職能部門都應當積極參與到本單位的經濟管理工作中，根據各部門實際情況提出經濟管理細則，形成本單位整體經濟管理方案的參考信息。然后由單位領導牽頭，各部門、環節加強聯系與交流，共同制定出盡可能詳實、細致的經濟管理方案與實施步驟，為后續優化管理措施打下堅實的基礎。

2.2充分利用信息技術建立經濟管理數據平臺

信息時代的到來和網絡技術的不斷發展讓當下的事業單位已經具備了建立本單位經濟管理動態數據平臺的可能，也就是利用電腦和網絡在單位內部構建起電子化、數據化、實時化、動態化的經濟管理信息采集、匯總、分析、決策的網絡系統。在此系統中，單位內部各個管理部門、職能部門需要通過網絡實現逐級上報制度，例如資金流入與流出的審批，通過網絡系統進行上報、審批、反饋和執行。在這一過程中系統可以自動生成每筆業務的詳細流水，由此自動匯集成本單位現金變動信息記錄。經過一段時間后，比如一個會計記賬期結束后，無論是財務主管還是單位領導都可以通過系統實時查閱現金變化情況，這也在一定程度上實現了資金內控與分析，也就能夠為管理層提供及時、準確的決策資料，避免了舊的人工手動記錄容易造成的延遲甚至出錯的問題。

2.3分清責權、加強監督

對事業單位來說，容易出現經濟管理問題的環節一般是涉及資金流轉或者使用的部門，因此，加強這些部門、環節的管理工作能夠在很大程度上提高單位經濟管理工作的成效。一個行之有效的策略就是分清責權，即在這些部門內明確劃分工作職責與權限，包括具體的工作范疇、工作內容，尤其需要明確涉及責任交接的分界線等。另外，必須設立獨立、專職的監督部門或崗位，行使獨立審核職能。通過在單位的各項規章中明確各個部門、崗位職責與權力并加強對經濟管理的監督審核，事業單位就可形成自有的內控機制，以此確保國有資產保值增值的同時實現本單位經濟管理的高效與順暢。

2.4建立健全預警機制

一個比較快速簡便的辦法就是盡快設立第三方監督審核環節，應當獨立于單位管理層級之外。通過進行相對獨立的監督檢查工作，提高本單位經濟管理工作效率，提前發現問題，將經濟管理工作中潛在的漏洞或缺失彌補于出現問題之前。這個第三方環節的工作重點應當落實在對單位資金的管控和監督上，不斷優化這一關鍵管理環節的工作措施，并且為單位管理層提供涉及經濟管理的實時信息與資源，以便管理層做出準確、及時的決策。

3結語

事業單位作為社會公益、福利性服務的重要組成部門承擔著包括科教文衛等在內的大部分工作，但由于其并不直接參與社會生產經營，而在經濟管理方面具有相當的理論和實踐差距。加強事業單位經濟管理首先需要統一認識，使從領導到員工在內的每個環節都能對本單位經濟管理工作予以重視和關注。另外，利用先進的信息技術和更加科學規范的管理體系的建立也能在很大程度上幫助事業單位強化經濟管理。這樣的舉措并不只對某個具體的事業單位提高經濟管理效果有幫助，而是能在全社會范圍內加強事業單位對國有資產保值增值的管理水平，進而促進整個社會管理層次的提升。

參考文獻

[1]彭爭艷.深化事業單位改革的思考[J].湖南環境生物職業技術學院學報,2009(1):35-37.

[2]曹宇霞.淺談事業單位的績效考核存在的問題及應對策略[J].法制與經濟,2008(8):20-23.

[3]吳錦良.論事業單位養老保險制度改革的方向與策略[J].中共浙江省委黨校學報,2009(2):46-49.

作者：白媛 單位：晉中市公園管理處