科學發(fā)展觀

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摘要：黨的十七大明確地指出：以人為本，樹立全面協(xié)調(diào)持續(xù)發(fā)展的發(fā)展觀，這是新一代領導集體在推進改革開放和現(xiàn)代化進程中提出的創(chuàng)新思想。構建社會主義和諧社會，就要在科學發(fā)展觀的統(tǒng)領下，促進和諧社會的建設與發(fā)展。

關鍵詞：科學發(fā)展觀；和諧社會；經(jīng)濟增長

貫徹落實科學發(fā)展觀與構建社會主義和諧社會是辯證統(tǒng)一的。同志強調(diào)指出，只有堅持以科學發(fā)展觀統(tǒng)領經(jīng)濟社會發(fā)展全局，才能更好地推動社會主義經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設與和諧社會建設全面發(fā)展。這一重要論斷深刻揭示了堅持科學發(fā)展觀與建設社會主義和諧社會之間的內(nèi)在聯(lián)系，明確了社會主義和諧社會建設的總體思路。構建社會主義和諧社會是科學發(fā)展觀在社會建設層面合乎邏輯的展開。科學發(fā)展觀所蘊含的科學精神、原則和方法，對社會主義和諧社會建設具有根本的指導意義和促進作用。

一、科學發(fā)展觀的基本內(nèi)涵

1．以人為本，也就是以民為本。“以人為本”，這是中國古代哲學命題，也是西方哲學命題的重要內(nèi)容。我國古代就有“民為邦本、本固邦寧”、“民為貴”等民本思想。“以人為本”是科學發(fā)展觀的核心、本質(zhì)，就是要把人民利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點。以人為本就是要發(fā)展社會生產(chǎn)力，滿足社會成員的物質(zhì)文化需要，促進人的全面發(fā)展，一切為了人民，一切依靠人民，這是立黨為公、執(zhí)政為民的本質(zhì)要求。

首先是以人為本，還是以物為本。不能為發(fā)展經(jīng)濟而發(fā)展經(jīng)濟，發(fā)展經(jīng)濟的目的是為了人民，滿足人民群眾的物質(zhì)文化需要。若是單純追求經(jīng)濟增長，忘了人民，就會陷入為了增長而增長的GDP崇拜的斜路上去。當前，以經(jīng)濟建設為中心是對的，加快發(fā)展速度也是對的，但當提高GDP的速度與人的全面發(fā)展發(fā)生了矛盾時，就要作相應的調(diào)整。如有些企業(yè)為了追求經(jīng)濟利潤，追求經(jīng)濟增長，不顧工人的健康，不顧安全，安全事故增多了;有的單純追求經(jīng)濟增長高速度，不顧國情、不能增加就業(yè)，這樣的做法就值得研究，就不符合以人為本的精神。

其次是以民為本，還是以官為本。以人為本，說到底就是要以民為本。為人民服務是我們共產(chǎn)黨、人民政府的宗旨。憲法規(guī)定，中華人民共和國的一切權力屬于人民。人民，只有人民才是國家的主人，政府的權力來源于人民，政府是由人民授權、為人民服務、受人民監(jiān)督的法人機構。這些年來，人民政府與人民的關系處理得不夠正常，干部與人民的關系不夠正常，沒有擺正位子，許多事情不是人民做主，而是為人民做主。具體表現(xiàn)有如下幾點：一是干部隊伍膨脹。改革初期，各級干部1800多萬，現(xiàn)在超過4000多萬，其中公務員500多萬，村里的村支部書記、村委會主任等還有300~400萬人。幾次精簡機構，結果是越精簡越龐大，越精簡官越多，惡性循環(huán)。二是權力太大。經(jīng)濟權、文化權、壟斷權、占有權、處分權。一日為官、終身受用，想當官的人越來越多。三是干部缺少監(jiān)督機制，特別是對第一把手的監(jiān)督還很不夠。

再次以人為本，是要謀全體人民的利益還是謀少數(shù)人的利益。改革開放以來，在整個20世紀80年代和90年代早期以前，經(jīng)濟發(fā)展了，絕大多數(shù)人都得到了利益，人民生活改善了，雖然人們生活的改善程度不同。但是90年代中期以后，一部分人改善得更快了，而一部分人不但沒有改善，而且還絕對地下降了，如農(nóng)民自1997年以后不僅增長減緩了，其中62%的人是停滯的，還有的是減少了。又如90年代中期以后，國有企業(yè)改制，實行減員增效，大批工人下崗，約有3000萬人下崗，有幾百萬人至今沒有再就業(yè)，收入減少了，雖然這是必要的，是改革的陣痛，是社會改革的成本，但是不能都要這些人來承擔。近兩年還有約4000萬被征地的農(nóng)民以及城市中數(shù)百萬被拆遷的居民，他們的利益受到了損害。

鄧小平說：“社會主義的本質(zhì)是解放生產(chǎn)力，發(fā)展生產(chǎn)力，消滅剝削，消除兩極分化，最終達到共同富裕。”共同富裕就是以人為本，以全體人民的利益為本。“三個代表”思想最主要的就是要代表中國最大多數(shù)人民的根本利益，要維護和實現(xiàn)最廣大人民群眾的根本利益，所以當前我們要建設的小康社會是要惠及十幾億人的小康，這樣的小康社會才能得到廣大人民的擁護，社會才能長治久安。

2．全面發(fā)展，就是要以經(jīng)濟建設為中心，全面推進經(jīng)濟、政治、社會、文化建設，實現(xiàn)經(jīng)濟和社會的全面進步。以往的發(fā)展有不全面、不協(xié)調(diào)的方面，強調(diào)發(fā)展經(jīng)濟，忽略了社會發(fā)展和其他方面。具體地說：一是經(jīng)濟結構調(diào)整了，但社會結構沒有相應調(diào)整。如當前我國已進入工業(yè)化的中期階段，而城市化還處于初期階段，2002年的城市化率為39.09%，比世界平均水平48%低10個百分點，城市化嚴重滯后于工業(yè)化。再如產(chǎn)業(yè)結構，2002年我國三次產(chǎn)業(yè)占GDP總量的比重分別為：一產(chǎn)14.5%，二產(chǎn)51.8%，三產(chǎn)33.7%，而就業(yè)結構則為：一產(chǎn)50%，二產(chǎn)21.4%，三產(chǎn)28.6%，產(chǎn)業(yè)結構與就業(yè)結構很不協(xié)調(diào)。二是經(jīng)濟增長了，社會事業(yè)并沒有相應的發(fā)展。這些年來，我國經(jīng)濟發(fā)展很快，而教育、科技、醫(yī)療衛(wèi)生、文化、環(huán)境保護等各項社會事業(yè)的發(fā)展卻都相對滯后。以教育為例，50多年來，我國普及九年制義務教育和基本掃除青壯年文盲的工作做得不錯，文盲率由建國初期的80%下降到2002年的8.72%，但是文盲的絕對數(shù)仍然高達8500萬人，在全球僅次于印度，這些文盲90%分布在農(nóng)村，其中又有一半分布在西部地區(qū)，所以普及教育和掃除文盲的任務仍然很重。而且，我們的高中教育、職業(yè)教育和高等教育的發(fā)展也很不理想，1998年，我國普通高校在校大學生只有360萬人，適齡青年的毛入學率只有6.7%，1999年后，大學連續(xù)擴招，2002年普通高校在校大學生達到903.4萬人，毛入學率達到13%，但仍低于世界平均16.7%(1996年)的水平。三是經(jīng)濟管理改革了，社會管理沒有相應跟上來。這些年來，我國城市基礎設施建設發(fā)展很快，硬件都相當現(xiàn)代化了，但是社會管理相對落后，環(huán)境臟、亂、差，交通擁擠、交通事故增多等等。以交通為例，1949年我國公路通車里程只有8.07萬公里，2002年已經(jīng)達到176.5萬公里。但是交通管理水平卻沒有相應的提高，各類交通事故頻發(fā)，2002年共發(fā)生77.3萬起交通事故，死亡109381人，比1986年增加了一倍，這兩年大城市交通擁堵問題很嚴重。四是經(jīng)濟體制改革了，社會事業(yè)體制還沒有進行相應改革。我國社會事業(yè)的管理體制可以說基本上還是計劃體制。很多事業(yè)單位仍按照計劃體制的方式運行，效率低、成本高，不利于社會事業(yè)的發(fā)展，也不能滿足社會發(fā)展和人民群眾的需要。與經(jīng)濟體制的改革相比，社會領域的體制改革落后了。

3．協(xié)調(diào)發(fā)展，即城鄉(xiāng)、區(qū)域、經(jīng)濟社會、人與自然、生產(chǎn)力與生產(chǎn)關系、經(jīng)濟基礎與上層建筑要協(xié)調(diào)，經(jīng)濟政治文化建設各個環(huán)節(jié)各個方面相協(xié)調(diào)。社會主義現(xiàn)代化事業(yè)，是一個完整的整體，既要方方面面上齊全，而且各個方面要有機結合，有的要平衡均勻、相對稱，有的要有長有短、有大有小，要按比例。協(xié)調(diào)是相對于原來不平衡、不協(xié)調(diào)而言，認識自然、科學地改造自然、合理開發(fā)自然、妥善保護自然，使人與自然能融為一體、和諧相處。在此基礎上，實現(xiàn)人與自然的協(xié)調(diào)發(fā)展，使人類社會獲得以全面、健康、持續(xù)的發(fā)展。科學發(fā)展觀是實現(xiàn)我國快速、持續(xù)、健康發(fā)展的強大思想武器，也是構建社會主義和諧社會的重要指導思想。構建社會主義和諧社會是一個長期的歷史過程，在這一歷史過程中要以科學發(fā)展觀為統(tǒng)領構建社會主義和諧社會。

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