基層黨組織建設

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摘要：近年來，我們結合陜西高等教育的實際，堅持夯實基礎、健全制度、完善機制、狠抓落實的工作方針，按照積極進取、實事求是、分類要求、分步實施的工作思路，以改革創新的精神研究解決高校基層黨組織建設中出現的新情況和新問題，努力健全組織設置、改進工作方式，創新活動內容，促進了高等教育的全面健康協調發展。

關鍵詞：基層黨支部健全制度改革創新民辦高校高校基層黨組織建設工作思路協調發展陜西高等教育狠抓落實活動內容

健全組織設置，不斷擴大高校基層黨組織工作的覆蓋面

隨著社會主義市場經濟的不斷發展和高等教育改革的不斷深化，在部分高校中相繼出現一些新的社會團體、教學科研組織、社會服務組織、產業開發等組織，給高校基層黨的建設帶來了新的課題。為了有效地解決這一問題，我們在深入調查研究的基礎上，及時調整完善普通高校基層黨組織的設置。2004年，我省制定下發了《關于加強和改進高等學校黨的建設的若干意見》，明確要求“高校的教工支部一般建在教研室、學科組或實驗室，學生黨支部可按年級、專業設置，高年級和研究生黨支部可按班設置。新單位組建要與黨支部設立同步進行。”按照省委的要求，各高校及時組建了新單位的黨支部，調整了相關黨支部的設置形式，并對后勤集團、服務公司和所屬經營實體等新建單位以及在學生公寓、學生社區和學生社團建立黨支部進行了有益的探索，有力地推動了基層黨建工作的開展。

近幾年來，民辦高等教育發展迅猛，已經成為高等教育的重要組成部分。全省現有民辦高校和民辦高等教育機構45所，在校學生總數達22.4萬人。為了使黨建工作適應民辦高校的迅速發展，發揮其政治核心和監督保證作用，在具體工作中，我們按照“一手抓規范，一手抓提高”的工作思路，狠抓了民辦高校黨的機構建設和領導班子建設，先后制定下發了《關于加強陜西省民辦高等學校黨組織建設的意見》、《關于任命民辦高校黨組織臨時負責人的通知》等文件，建立健全了民辦高校黨的組織機構。目前，全省民辦高校全部建立健全了黨的組織。

改進工作方式，不斷促進高校基層黨組織工作取得實效

長期以來，我省針對高校基層黨組織建設中存在的問題，在制定印發《陜西高校黨總支工作條例》、《陜西高校基層黨支部工作條例》的基礎上，認真實施院（系）黨政聯席會議制度。我省高校普遍實行了校、院、系三級管理體制。我們還研究制定了《陜西高校內設學院黨委工作暫行條例》和《陜西普通高等學校院（系）黨政聯席會議制度》，明確了高等學校院（系）黨組織的職責，確定了黨政聯席會議制度為院（系）單位的基本決策形式，以制度的形式明確了職能分工，協調了黨政關系。

我們建立了高校黨委領導成員聯系基層黨支部工作制度，要求學校黨委領導成員參加支部活動每學年不少于6次。實施了高校黨支部組織生活會記實制度，要求每位黨員在《記實手冊上》認真記述每次組織生活會的主要內容和個人心得體會，使組織生活會有制度、有安排、有落實，便于督促檢查。同時，我們還建立了省委教育工委領導成員聯系學校黨支部制度，定期參加學校支部組織生活。

針對研究生、重點本科、普通本科、高職高專等具體情況，分別制定發展黨員工作計劃，加強分類指導。建立了培養聯系人制度、考察紀實制度、團組織推優制度、材料歸檔等制度，從根本上保證了大學生黨員的質量。我們針對青年教師黨員比例偏低的問題，出臺了《關于加強在高校青年教師中發展黨員工作的意見》，各學校普遍建立了校、院、系三級黨組織主要負責人重點聯系青年教師培養制度和定期談話制度，加強對青年教師的培養力度。

在黨員教育方面，各學校普遍堅持了“”制度、干部培訓和輪訓制度、黨校教育制度、專題培訓制度，完善和落實了理論學習考核制度，并建立黨員學習檔案，做到了時間、內容、人員、效果“四落實”。

創新活動內容，不斷激發基層黨組織建設的內在活力

面對新的形勢和任務，我們實施了以“加強黨支部班子建設、合理設置黨支部、嚴格組織生活制度、整頓后進黨支部”為主要內容的“堡壘工程”。“堡壘工程”實施多年來，由于措施有力，組織得當，收到了比較好的效果。

我們還連續多年堅持開展“抓好一個黨員教育聯系點，辦好一所規范化基層黨校，總結一份黨建工作經驗，編寫一部有說服力的黨課教材，宣傳一個有影響的優秀黨員”為主要內容的“五個一”活動。

我們制定了《陜西普通高等學校黨的建設工作量化評估體系》，在全省普通公辦學校和民辦高校分別開展了深入細致的黨建評估活動。通過評估檢查，理順了黨委和行政的關系，促進了制度建設，建立了黨建工作目標管理責任制，增強了廣大黨務工作者的責任意識。我們根據《陜西省民辦高校黨的建設工作基本標準》和評估體系，在10所公辦高校和10所民辦高校中建立了黨建工作“結對子”聯系指導制度，規范了民辦高校黨建工作的程序，促進了民辦高校黨建工作上臺階、上水平。