礦山勞動(dòng)安全人力資源管理策略

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編者按：本論文主要從嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，錄用合格員工；強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)安全教育；完善安全考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制；善用薪酬手段，健全勞保用品；優(yōu)化工時(shí)休假，做好社保管理；受理勞動(dòng)申訴，預(yù)防職業(yè)危害等進(jìn)行講述，包括了對(duì)于勞動(dòng)安全負(fù)有管理責(zé)任的礦山企業(yè)各級(jí)管理人員等，具體資料請(qǐng)見(jiàn)：

【摘要】礦山企業(yè)勞動(dòng)安全事故頻發(fā)日益成為政府和社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，預(yù)防和保護(hù)勞動(dòng)安全成為礦山企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的重中之重。礦山企業(yè)的人力資源管理應(yīng)配合勞動(dòng)安全管理，從多方面防范勞動(dòng)安全隱患，化解勞動(dòng)安全危機(jī)。

【關(guān)鍵詞】礦山企業(yè)勞動(dòng)安全；人力資源管理；勞動(dòng)安全管理

近年來(lái)，礦山企業(yè)勞動(dòng)安全日益成為政府和社會(huì)關(guān)注的重大問(wèn)題，勞動(dòng)安全事故呈現(xiàn)出多發(fā)、嚴(yán)重的特點(diǎn)。據(jù)國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局統(tǒng)計(jì)，2007年上半年，全國(guó)非煤礦山共發(fā)生傷亡事故815起，死亡1026人，其中發(fā)生一次死亡3－9人較大事故37起，死亡144人，發(fā)生一次死亡10－29人重大事故1起，死亡29人。

礦山企業(yè)由于技術(shù)工種眾多、設(shè)施設(shè)備要求高、自然環(huán)境惡劣等客觀原因，屬于容易發(fā)生勞動(dòng)安全事故的企業(yè)。但由于安全意識(shí)淡薄、管理不善等主觀原因造成的勞動(dòng)安全事故，礦山企業(yè)負(fù)有不可推卸的責(zé)任。法律規(guī)定礦山企業(yè)必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，建立安全管理體系，防范和保證安全生產(chǎn)。安全管理機(jī)構(gòu)行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)包括勞動(dòng)安全在內(nèi)的全部安全事務(wù)。

勞動(dòng)安全管理對(duì)礦山企業(yè)至關(guān)重要，關(guān)系到員工的身體健康和生命安全，也關(guān)系到企業(yè)的長(zhǎng)治久安和穩(wěn)定生存。礦山企業(yè)必須從全局考慮勞動(dòng)安全，調(diào)動(dòng)全體部門(mén)配合安全機(jī)構(gòu)，支持和參與勞動(dòng)安全管理。人力資源管理涉及員工勞動(dòng)的方方面面，對(duì)于配合勞動(dòng)安全管理有非常重要的作用，能夠有效防范勞動(dòng)安全隱患，化解勞動(dòng)安全危機(jī)。礦山企業(yè)的人力資源部門(mén)應(yīng)當(dāng)在進(jìn)行各項(xiàng)日常管理業(yè)務(wù)時(shí)，積極配合安全機(jī)構(gòu)，從制度和操作上管理和監(jiān)督勞動(dòng)安全。

一、嚴(yán)格招聘標(biāo)準(zhǔn)，錄用合格員工

為確保勞動(dòng)安全，礦山企業(yè)不僅需要建立完善的勞動(dòng)安全管理制度，更需要擁有一支專業(yè)技術(shù)熟練、綜合素質(zhì)較高、安全操作規(guī)范的員工隊(duì)伍，能夠主動(dòng)遵守安全技術(shù)規(guī)程，具備較強(qiáng)的自我勞動(dòng)保護(hù)意識(shí)，降低勞動(dòng)安全事故發(fā)生率。招聘新員工時(shí)，人力資源部門(mén)應(yīng)邀請(qǐng)安全機(jī)構(gòu)參與，對(duì)涉及勞動(dòng)安全較重要的崗位共同甄選合格人員，針對(duì)不同類(lèi)型崗位設(shè)立不同標(biāo)準(zhǔn)。

對(duì)于勞動(dòng)安全負(fù)有管理責(zé)任的礦山企業(yè)各級(jí)管理人員，包括中高層管理人員、車(chē)間主任、生產(chǎn)班組長(zhǎng)等等，應(yīng)重點(diǎn)考察勞動(dòng)安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)。高層管理人員是礦山企業(yè)勞動(dòng)安全的主要責(zé)任人，中層管理人員是部門(mén)勞動(dòng)安全的管理責(zé)任人，負(fù)有貫徹執(zhí)行勞動(dòng)安全法規(guī)和制度、指導(dǎo)支持勞動(dòng)安全保護(hù)、檢查勞動(dòng)安全執(zhí)行情況以及處理重大勞動(dòng)安全事故等任務(wù)，要求熟悉勞動(dòng)安全法規(guī)，具備多年勞動(dòng)安全管理經(jīng)驗(yàn)。車(chē)間主任是車(chē)間勞動(dòng)安全責(zé)任人，負(fù)有執(zhí)行勞動(dòng)安全規(guī)章制度、制訂落實(shí)安全操作規(guī)程、排除安全隱患、開(kāi)展勞動(dòng)安全培訓(xùn)考核以及參與處理勞動(dòng)安全事故等任務(wù)，要求熟悉車(chē)間設(shè)備安全操作規(guī)程，具備豐富的車(chē)間勞動(dòng)安全日常管理經(jīng)驗(yàn)。生產(chǎn)班組長(zhǎng)是班組勞動(dòng)安全監(jiān)督人，負(fù)有具體執(zhí)行勞動(dòng)安全規(guī)章制度、組織學(xué)習(xí)安全操作規(guī)程、開(kāi)展日常班組安全會(huì)、監(jiān)督使用勞保用品以及參與勞動(dòng)安全事故調(diào)查處理等任務(wù)，要求熟練掌握班組崗位操作技能和知識(shí)，具備細(xì)致的班組勞動(dòng)安全保護(hù)和管理經(jīng)驗(yàn)。

操作機(jī)器設(shè)備以及在艱苦或危險(xiǎn)環(huán)境（如高壓鍋爐、露天采礦、井下采礦等）中作業(yè)的崗位，是勞動(dòng)安全事故發(fā)生率較高的崗位。國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定了十七大類(lèi)特種作業(yè)人員，要求這些人員必須持有特種作業(yè)操作證才能上崗，礦山企業(yè)幾乎涵蓋了所有類(lèi)別的特種作業(yè)。這些崗位容易發(fā)生勞動(dòng)安全傷亡事故，必須由技術(shù)熟練、考核合格的持證人員操作。招聘這些崗位時(shí)，人力資源部門(mén)和安全機(jī)構(gòu)必須嚴(yán)格查驗(yàn)特種作業(yè)操作證，無(wú)證或無(wú)效證件的人員堅(jiān)決不予錄用。

二、強(qiáng)化技術(shù)培訓(xùn)，落實(shí)安全教育

員工技術(shù)水平高、操作規(guī)范，會(huì)減少違章作業(yè)導(dǎo)致的勞動(dòng)安全事故。礦山企業(yè)應(yīng)采取多種行之有效的途徑培訓(xùn)員工提高專業(yè)技能，主要包括：（1）設(shè)備、工藝等理論知識(shí)集中授課，將具備類(lèi)似作業(yè)性質(zhì)的工種或同一車(chē)間工種集中起來(lái)，進(jìn)行系統(tǒng)地原理、基礎(chǔ)知識(shí)培訓(xùn)；（2）在崗操作技術(shù)學(xué)習(xí)，采取現(xiàn)場(chǎng)模擬或“師傅帶徒弟”等方法培訓(xùn)崗位實(shí)際操作技能；（3）特種作業(yè)操作證復(fù)審培訓(xùn)，國(guó)家安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局規(guī)定特種作業(yè)操作證每2年由原考核發(fā)證部門(mén)復(fù)審一次，連續(xù)從事本工種10年以上的，經(jīng)用人單位進(jìn)行知識(shí)更新后，復(fù)審時(shí)間可延長(zhǎng)至每4年一次；（4）勞動(dòng)技能競(jìng)賽，同一工種集中進(jìn)行技術(shù)能力競(jìng)賽，起到先進(jìn)表率落后、激勵(lì)提高技能的作用。

人力資源部門(mén)除了組織上述技術(shù)培訓(xùn)外，還應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，組織落實(shí)勞動(dòng)安全教育。新進(jìn)員工必須經(jīng)過(guò)企業(yè)級(jí)、車(chē)間級(jí)和班組級(jí)三級(jí)安全教育，經(jīng)過(guò)考試合格后才能上崗。員工日常上崗操作，需進(jìn)行班前安全講解、班中安全檢查、班后安全總結(jié)并書(shū)面記錄。定期組織員工進(jìn)行安全制度、安全知識(shí)、安全思想、安全演習(xí)等教育。

三、完善安全考核，建立獎(jiǎng)懲機(jī)制

勞動(dòng)安全是礦山企業(yè)生產(chǎn)重中之重，企業(yè)建立了勞動(dòng)安全責(zé)任制，在進(jìn)行績(jī)效考核時(shí)必須將勞動(dòng)安全作為一項(xiàng)重要指標(biāo)，達(dá)到勞動(dòng)安全與工作績(jī)效、獎(jiǎng)懲相掛鉤的效果。人力資源部門(mén)實(shí)施考核體系時(shí)，對(duì)于與勞動(dòng)安全密切相關(guān)的崗位，可以采取兩種方法進(jìn)行勞動(dòng)安全考核：一是設(shè)立相對(duì)指標(biāo)，將勞動(dòng)安全指標(biāo)列為KPI（關(guān)鍵績(jī)效指標(biāo)）中的一項(xiàng)，并賦予一定比例的權(quán)重，根據(jù)勞動(dòng)安全實(shí)際情況進(jìn)行評(píng)分，計(jì)入績(jī)效考核總分；二是設(shè)立絕對(duì)指標(biāo)，根據(jù)勞動(dòng)安全事故發(fā)生率和嚴(yán)重程度，扣減績(jī)效考核總分，例如發(fā)生重大傷亡事故扣減全部績(jī)效考核分，績(jī)效總分為零。

實(shí)施勞動(dòng)安全考核時(shí)，可以針對(duì)不同崗位從以下方面選擇考核內(nèi)容：勞動(dòng)安全事故發(fā)生率及傷亡情況；勞動(dòng)安全合理化建議采納效果；排除隱患防止重大勞動(dòng)安全事故發(fā)生；遵守安全技術(shù)操作規(guī)程；合理使用勞動(dòng)保護(hù)用品；勞動(dòng)安全教育學(xué)習(xí)；勞動(dòng)安全制度制訂及落實(shí)等等。

根據(jù)勞動(dòng)安全考核結(jié)果，對(duì)勞動(dòng)安全績(jī)效優(yōu)秀者予以獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)績(jī)效較差者予以懲罰。獎(jiǎng)勵(lì)可以采取物質(zhì)獎(jiǎng)勵(lì)或精神獎(jiǎng)勵(lì)，通過(guò)給予獎(jiǎng)金、評(píng)選安全先進(jìn)集體和個(gè)人、通報(bào)表?yè)P(yáng)等方式實(shí)現(xiàn)。懲罰可以采取經(jīng)濟(jì)懲罰或精神懲罰，如扣發(fā)工資獎(jiǎng)金、批評(píng)教育、書(shū)面通報(bào)等，發(fā)生嚴(yán)重勞動(dòng)安全事故的責(zé)任人，要給予行政處分，構(gòu)成犯罪的移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

四、善用薪酬手段，健全勞保用品

薪酬管理是促進(jìn)勞動(dòng)安全管理的有效工具，通過(guò)薪酬手段達(dá)到正強(qiáng)化勞動(dòng)安全，或者負(fù)強(qiáng)化勞動(dòng)安全事故的效果。勞動(dòng)紀(jì)律與勞動(dòng)安全密切相關(guān)，許多勞動(dòng)安全事故是由于違反勞動(dòng)紀(jì)律產(chǎn)生的，如班中酗酒造成違章作業(yè)，曠工導(dǎo)致空崗或臨時(shí)替崗形成安全隱患。人力資源部門(mén)設(shè)計(jì)薪酬制度時(shí)，薪酬數(shù)量應(yīng)與勞動(dòng)紀(jì)律相聯(lián)系，如曠工1天扣發(fā)3天的工資并取消當(dāng)月獎(jiǎng)金，酗酒者責(zé)令退出工作崗位按曠工處理，請(qǐng)事假扣發(fā)當(dāng)天工資及獎(jiǎng)金，等等。嚴(yán)格的考勤與薪酬管理會(huì)強(qiáng)化員工遵守勞動(dòng)紀(jì)律，減少勞動(dòng)安全事故隱患。同時(shí)，人力資源部門(mén)應(yīng)做到不拖欠工資，及時(shí)準(zhǔn)確核算工資，盡快發(fā)放工資，避免員工因晚發(fā)工資出現(xiàn)焦躁不滿情緒，工作時(shí)造成勞動(dòng)安全事故隱患。

勞動(dòng)保護(hù)用品能夠保證員工的身體健康和安全，有效防止勞動(dòng)安全事故。礦山企業(yè)由于作業(yè)環(huán)境較惡劣，對(duì)不同崗位配備不同種類(lèi)的勞保用品更為必要。勞保用品選用原則根據(jù)我國(guó)1989年頒布的《勞動(dòng)防護(hù)用品選用的規(guī)則》（GB11651—1989）這一國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)確定。人力資源部門(mén)應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，監(jiān)督采購(gòu)足量合適的勞保用品，并按照作業(yè)崗位特點(diǎn)定期予以更換或維修。

五、優(yōu)化工時(shí)休假，做好社保管理

工時(shí)和休假管理與勞動(dòng)安全有著密切關(guān)系，合理的工時(shí)與休假能夠保證員工避免疲勞作業(yè)、精力更好地工作，減少勞動(dòng)安全事故發(fā)生。勞動(dòng)法對(duì)工時(shí)和休假做出了強(qiáng)制性規(guī)定，人力資源部門(mén)在遵守法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合不同崗位特點(diǎn)，實(shí)行靈活的工時(shí)和休假制度。礦山企業(yè)生產(chǎn)一般不能中斷，作業(yè)人員實(shí)行倒班制工時(shí)，其余人員可以選用標(biāo)準(zhǔn)工時(shí)制、不定時(shí)工時(shí)制或綜合計(jì)算工時(shí)制，后兩種需要向勞動(dòng)行政部門(mén)報(bào)批。根據(jù)勞動(dòng)法等法規(guī)，員工享受休息日、節(jié)假日、帶薪年休假等假期，女職工有權(quán)享受產(chǎn)假。人力資源部門(mén)在進(jìn)行崗位定編定員時(shí)，必須綜合考慮工時(shí)和休假因素，配備充足適量的人員，避免因人少導(dǎo)致員工無(wú)法休息，出現(xiàn)違法用工或空崗，造成勞動(dòng)安全隱患。

為員工按時(shí)足額繳納社會(huì)保險(xiǎn)能夠保障員工基本的生活權(quán)益和勞動(dòng)權(quán)益，維護(hù)勞動(dòng)力再生產(chǎn)，調(diào)動(dòng)員工積極性和保障勞動(dòng)安全。人力資源部門(mén)為全體員工按月繳納社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)，包括養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、工傷保險(xiǎn)等。工傷保險(xiǎn)針對(duì)員工發(fā)生勞動(dòng)安全事故后，按照工傷待遇由社會(huì)或單位給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。醫(yī)療保險(xiǎn)針對(duì)員工患病或非因工負(fù)傷，由社會(huì)統(tǒng)籌給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償。

六、受理勞動(dòng)申訴，預(yù)防職業(yè)危害

協(xié)調(diào)勞資關(guān)系是人力資源部門(mén)的一項(xiàng)重要任務(wù)，礦山企業(yè)由于經(jīng)營(yíng)復(fù)雜、條件惡劣，面對(duì)的勞動(dòng)申訴和建議數(shù)量更多。勞動(dòng)申訴和建議可能由員工提出，也可能由工會(huì)等組織提出。勞動(dòng)申訴和建議的內(nèi)容涉及員工勞動(dòng)利益的方方面面，如工資獎(jiǎng)金、社會(huì)保險(xiǎn)等待遇方面，作業(yè)環(huán)境、勞保用品等勞動(dòng)安全方面。接收申訴和建議后，人力資源部門(mén)應(yīng)盡快調(diào)查了解，尋找解決方案，處理完畢后向員工及時(shí)反饋，避免發(fā)生勞資糾紛。涉及勞動(dòng)安全方面的申訴和建議，人力資源部門(mén)應(yīng)轉(zhuǎn)送安全機(jī)構(gòu)處理，并給予支持和監(jiān)督。

發(fā)生勞動(dòng)安全事故后，人力資源部門(mén)應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，調(diào)查分析事故發(fā)生的原因、處理辦法及責(zé)任人。對(duì)于事故受害人，按規(guī)定及時(shí)予以救治并給予經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償，符合工傷條件的按工傷辦法處理。處理勞動(dòng)安全事故堅(jiān)持“三不放過(guò)”原則，即事故原因沒(méi)有查清不放過(guò)、事故發(fā)生后沒(méi)有整改措施不放過(guò)、責(zé)任者和員工沒(méi)有受到教育不放過(guò)。對(duì)于事故責(zé)任人，人力資源部門(mén)根據(jù)事故處理決定，給予經(jīng)濟(jì)處罰、行政處分或移交司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。

員工在某些崗位長(zhǎng)期工作有患職業(yè)病的危險(xiǎn)，根據(jù)2002年衛(wèi)生部、勞動(dòng)保障部印發(fā)的《職業(yè)病目錄》，我國(guó)共有10類(lèi)104種職業(yè)病，并且職業(yè)病種類(lèi)有不斷擴(kuò)大的趨勢(shì)。礦山企業(yè)屬于職業(yè)病多發(fā)的企業(yè)，人力資源部門(mén)應(yīng)配合安全機(jī)構(gòu)，監(jiān)督和協(xié)助改善工作環(huán)境和勞保用品，預(yù)防職業(yè)病發(fā)生，保障職業(yè)勞動(dòng)安全。

七、設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備安管人員

由于礦山企業(yè)安全事故的高發(fā)性，法律規(guī)定必須設(shè)置安全管理機(jī)構(gòu)，行使企業(yè)日常安全管理和監(jiān)督，負(fù)責(zé)包括勞動(dòng)安全在內(nèi)的全部安全事務(wù)。人力資源部門(mén)完善企業(yè)組織結(jié)構(gòu)時(shí)，應(yīng)考慮到設(shè)置安全機(jī)構(gòu)，配備合格的安全管理人員。礦山企業(yè)應(yīng)設(shè)立安全管理委員會(huì)，由最高層領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)任主任、副主任，各相關(guān)部門(mén)負(fù)責(zé)人、安全工程師擔(dān)任委員，委員會(huì)負(fù)責(zé)管理和監(jiān)督企業(yè)全部的安全事務(wù)。員工較多或易發(fā)生安全事故的部門(mén)，應(yīng)設(shè)置安全管理小組并配備專職安全員，管理本部門(mén)的安全事務(wù)。其他部門(mén)以及車(chē)間和班組，根據(jù)安全事務(wù)工作量，配備專職或兼職安全員。下級(jí)安全機(jī)構(gòu)受上級(jí)安全機(jī)構(gòu)管理和監(jiān)督，各級(jí)行政負(fù)責(zé)人是本級(jí)安全管理的責(zé)任人。安全工程師和安全員的任職資格要求具備豐富的安全管理知識(shí)和經(jīng)驗(yàn)，一般要求有注冊(cè)安全工程師證書(shū)和安全員證書(shū)。