淺論有關(guān)推遲退休的思索

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[摘要]：當(dāng)前，中國人口老齡化問題越來越突出，“養(yǎng)老金虧空”也愈演愈烈，于是，人們普遍認(rèn)為適當(dāng)延長退休年齡，可以緩解人口老齡化，增加勞動力供給，減輕養(yǎng)老保險基金支出。但是，嚴(yán)峻的就業(yè)形勢等卻是不爭的事實。對于是否延遲退休，本文主要內(nèi)容分為兩部分：反對目前階段延遲退休的原因分析以及鑒于“延遲退休為必然之勢”，目前可以針對此問題做出的努力。

[關(guān)鍵詞]：延遲退休就業(yè)養(yǎng)老制度契約精神

一、反對目前延遲退休原因分析：

1.對于就業(yè)方面影響：

（1）老人不退，新人沒位。

我國是人口大國，全年需要就業(yè)的人員總數(shù)有2400萬人左右，而目前每年大約只能安排1200萬人就業(yè)，因此“老人不退，新人無位”較為普遍，且能征得很多人共鳴的一個論點。提出提高退休年齡，必然會在一定程度上影響就業(yè)，使社會整體就業(yè)在某種程度上呈現(xiàn)“倒掛”之勢，即老人就業(yè)比年輕人就業(yè)相對充分。從社會學(xué)角度來說，這種就業(yè)形勢會產(chǎn)生諸如“啃老族”的弊端，而一些不愿意作為“啃老族”的年輕人，也會選擇一些極端的方式危害社會，因此加劇社會的不穩(wěn)定性。

（2）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不同，對就業(yè)者要求不同。

在發(fā)達(dá)國家經(jīng)濟(jì)主要是服務(wù)業(yè)而非制造業(yè)，在私營和公共服務(wù)機(jī)構(gòu)中很多工作都要基于從實踐中獲取知識，故經(jīng)驗極重要，而且腦力勞動當(dāng)然要比體力勞動對人體的要求要小很多，這樣就為延遲退休提供了可能性，而偌大的“中國制造”需要的大部分是勞力型人才，所以如果延遲這部分人的退休年齡，必定會使這部分人感到力不從心，出現(xiàn)一系列社會問題。

（3）部分中老年人群也會產(chǎn)生就業(yè)困難的困擾。

對于一些企業(yè)的基本職工，由于本身薪酬待遇等均不高，不得不“再就業(yè)”，而延長退休年齡類似于剝奪了再就業(yè)的機(jī)會。隨著歲數(shù)的增加，被企業(yè)返聘的幾率就越小，他們再就業(yè)的公平就業(yè)權(quán)和收入權(quán)就難以保障，目前“4050”群體就業(yè)難的現(xiàn)象，就佐證了這個問題。

(4)對企業(yè)的影響。

《勞動合同法》實施后，企業(yè)中無固定期限勞動合同的員工比例明顯增加，倘若進(jìn)一步延遲退休年齡，會使企業(yè)人員的流動性減弱，影響企業(yè)活力。

2.延遲退休年齡對我國養(yǎng)老制度的影響：

（1）“延退”與養(yǎng)老金虧空問題

據(jù)報道，推遲退休一年，國家可節(jié)省養(yǎng)老金200億元。我國養(yǎng)老統(tǒng)籌基金虧損嚴(yán)重，延遲退休年齡可以彌補(bǔ)社會保險基金的虧空。但這是個治標(biāo)不治本，“飲鴆止渴”的方式。養(yǎng)老金虧空數(shù)量巨大，解決這個問題得追本溯源，由于制度轉(zhuǎn)軌所造成的問題需要對癥下藥，故無論是做實個人賬戶還是采用名義個人賬戶，養(yǎng)老統(tǒng)籌基金的個人賬戶部分都需要一個切實有效的管理方法，僅通過延遲退休年齡，并不能從根本上解決問題，反而會產(chǎn)生對社會保障體制的威脅。通過延長退休年齡來解決虧空的這個想法是不成熟的。

（2）“延遲退休”對我國養(yǎng)老制度推行方面影響。

我國的基本養(yǎng)老保險制度才進(jìn)行了改革，各個方面都還處在一個磨合時期，仍存在不少問題，一旦延遲退休年齡，養(yǎng)老保險制度又需要對不同的人群進(jìn)行相應(yīng)的改變，這會使人們在理解和執(zhí)行養(yǎng)老保險制度上產(chǎn)生更大的問題和混淆，對整個養(yǎng)老體系的發(fā)展不利。

（3）“延遲退休”會加劇我國養(yǎng)老金給付制度不公。

我國目前養(yǎng)老保險給付制度對于不同的工作形式采取區(qū)別對待的方法，這使得一部分人希望盡早退休，一部分人希望延遲退休，兩極分化現(xiàn)象嚴(yán)重。機(jī)關(guān)事業(yè)單位的工作人員與無保障人員之間存在較大差異。

3.對于“國與民之間契約關(guān)系”的影響

2010年度，法國通過了備受爭議的退休制度改革法案，之后全國跨行業(yè)罷工反對該項改革實施。分析這種現(xiàn)象，即是社保制度是一種國家和國民的契約關(guān)系，單方面修改契約本身是一個違約行為，而對于契約精神相當(dāng)完善的西方國家而言，會出現(xiàn)如此現(xiàn)狀也比較容易理解了。通過這一事件我國要吸取這方面的教訓(xùn)，即針對延遲退休方面的政策，一定要多次聽證。

總體看來，延遲退休年齡是個復(fù)雜的社會問題,可謂牽一發(fā)而動全身，而且人們對雖然隨著國民生存壽命的增加,勞動能力也在增長,從長遠(yuǎn)看,延遲退休年齡是符合人類發(fā)展規(guī)律的，但延遲退休年齡不僅要看制度,還要看時機(jī)。

二、具體延遲退休年齡的方法

1.“柔性”“彈性”

從2010年10月起上海實施的柔性延遲申領(lǐng)養(yǎng)老金，雖并非能等同于延遲退休年齡。但這一解決問題的思路可以被用于對退休年齡政策制定上。

鑒于，現(xiàn)在的社會是一個利益多元和訴求多元的社會，社會人群的結(jié)構(gòu)復(fù)雜，而“柔性”“彈性”的做法符合了不同層次，不同狀況人群的需求。

2.“男女平等”，“女干部與女職工平等”

男女退休的政策源于計劃經(jīng)濟(jì)時代，歷史上，對勞力要求較高，而目前階段，這種趨勢漸降，很多女性在老年時幾乎可以有與男性相同的工作能力，再加之，“憲法的平等性原則”也要去女干部與女職工退休年齡的同化。

故可以采取先延遲女性退休年齡使得男女退休年齡同步，再同時延遲男女退休年齡的方式，逐步緩慢地對退休年齡進(jìn)行調(diào)整。

3.逐步推行

最明顯的例子是美國，它采取循序漸進(jìn)的做法。1983年就要將退休年齡從65歲推遲到67歲，但到2000年才真正實施，對社會沖擊力十分小。故“冰凍三尺，非一日之寒”，美國經(jīng)歷了如此之久，而我們目前到2035年仍有25年逐步探索改進(jìn)，相信唯有我們逐步推進(jìn)，不斷修正探索，退休養(yǎng)老問題一定會有所改善。