解決三農五個關鍵

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當前我國農業和農村經濟發展存在著許多矛盾和問題，突出的是農民增收困難。這不僅僅是農業和農村經濟結構性矛盾的現實反映，也是國民經濟發展長期積累的深層次矛盾的集中體現。增加農民收入是解決“三農”問題的核心，既是重大的經濟問題，也是重大的政治問題。我們要堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，按照統籌城鄉發展的要求，切實解決好。

一是要全面落實黨在農村的各項政策。堅持完善農村土地制度，依法維護農民的土地承包權和生產經營自主權。繼續落實黨中央、國務院《關于促進農民增加收入若干政策的意見》和省委、省政府的實施意見，認真兌現減免農業稅、對種糧農民實行直補和購買農機給予一定比例投入等政策，補助資金要足額及時到位，絕不能滯留或挪用。當前農業生產資料價格持續上升，群眾反映強烈，經委、物價、工商等部門要盡快采取措施，調控平抑。

二是要大力推進農業產業化經營。充分發揮比較優勢，科學利用水土光熱資源，依靠科技，突出特色，積極推進建設農業優勢產業帶和優勢特色產品基地，壯大支柱產業。

要高度重視糧食安全，堅持以省內基本自求平衡為目標，按照保護耕地、增加投入、調整結構、依靠科技、提高單產、增加總產的思路，安排好明年的糧食生產，確保面積不減少，單產、總產增加。發展農產品加工業是農業產業化的關鍵環節，也是農村走新型工業化道路的必然選擇。

要大力培育經營實體和龍頭加工企業，形成科研、生產、加工、銷售一體化的產業鏈條，大力發展農民專業合作經濟組織，推廣龍頭企業與生產基地和農戶聯結的模式，發展農牧產品深度加工，發揮規模效益。

要完善農產品市場體系和農業社會化服務體系，健全農產品質量標準體系和檢測體系，提高農產品的市場競爭力。當前要針對大宗農產品運銷困難的問題，積極組織引導運銷大戶和各類專業合作經濟組織，多渠道開拓市場、尋找銷路。

三是要全力以赴打好扶貧攻堅戰。我省農村貧困人口量大面寬，扶貧攻堅的任務十分艱巨。要繼續堅持開發式扶貧的方針，狠抓各項政策措施的落實，努力實現今年扶貧開發的目標任務，使貧困群眾盡快脫貧致富。要加快調整貧困地區的經濟結構，因地制宜發展特色支柱產業，積極穩妥地推進生態移民。總結推廣整村、整鄉推進的經驗，強化責任制。完善扶貧投入機制，加強扶貧資金管理，切實提高扶貧資金使用效益。要堅持開展定點扶貧和對口幫扶，引導、動員社會各界參與扶貧工作。

四是要加大農村富余勞動力的轉移力度。增加農民收入最根本的措施是減少農民。要把勞務輸出作為調整農村經濟結構，轉移農村富余勞動力，增加農民收入的重大戰略措施，增強農民外出務工的組織化程度，根據市場需求，有針對性地搞好農民外出務工應用技術和基本技能的培訓，擴大輸出規模，提高勞務輸出效益。公務員之家版權所有

五是要加強農業和農村基礎設施建設。當前要集中抓好農田基本建設，堅持興修梯田，推進小流域綜合治理，加快實施“六小”工程和農民住房改造。繼續實施天然林保護和“三北”四期工程，鞏固退耕還林和荒山造林成果，推進退牧還草試點工程。要完善健全支農資金的穩定增長機制，提高投資效益。要圍繞農村基礎設施建設、發展優勢產業和重點產品，抓好項目的論證、建設和儲備工作。