對農業稅征收減免政策情況審計調查和

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農業稅征收、減免是一項政策性強，涉及廣大農民切身利益的大事，對保證農業稅政策的正確執行，鞏固農村稅費改革成果，促進農業發展、農村穩定、農民增收都起著重大作用。本文就農業稅征收、減免中存在的一些問題談談自己的看法。

存在的問題不少從審計調查的情況來看，農業稅征收總體情況是好的，但在審計調查中發現的問題也不少，主要有：1.墊交農業稅。農業稅征收涉及千家萬戶，一個縣或一個鄉要能100％完成是有相當大的難度，據調查大多數鄉鎮都有10％左右的農業稅收不上來。其原因主要有：長期外出務工人員的農業稅收不到；遇有天災人禍等生活困難農戶的農業稅難以收到；“釘子戶”故意不交等等。少數鄉鎮從2002年農村稅費改革開始，為達到規定的減負率，雖任務分配到村，但仍由鄉鎮政府墊交。

2.農業稅災歉減免款長期掛在賬上未發放。有的掛在縣財政局預算內賬面上，未分配下撥使用。有的掛在財政所賬面，不及時或不發放到農戶。有的掛在村財務賬上不發放到戶。

3.農業稅災歉減免款被擠占挪用，主要去向有：（1）用于水利設施建設。（2）用抵交農業稅及附加。（3）用于抗旱、水利冬修。（4）在發放農業稅災歉減免款時抵扣水費等等。

幾點思考1.農業稅收入長期以來是我國財政一項主要收入，為保障國民經濟發展起到重要作用。但隨著改革開放的深入發展和招商引資、工業經濟的大發展，其在財政收入中的比重逐年下降。如有的縣2003年農業稅收入只占財政一般預算收入的3.3％，有的縣2003年農業稅收入只占財政一般預算收入的16.67％。因此，加快取消農業稅征收的條件已經具備，取消農業稅對財政實力影響不大。

2.農業稅征收、減免是一項政策性強，涉及廣大農民切身利益和農民負擔問題。取消農業稅后有利于進一步減輕農民負擔，促進農村全面建設小康社會的目標。黨中央對“三農”問題的高度重視，使更多的人深刻認識到，全面建設小康社會，重點和難點都在“三農”。沒有發達的農業，沒有繁榮的農村，沒有殷實的農民，就沒有全國人民的全面小康。

3.難度大、成本高。農業稅災歉減免款又經常被擠占挪用，在一定范圍造成干群關系緊張。現在農村平均每個村約有上千農戶，每個鄉鎮有數十個村、上萬農戶。征收農業稅要對農業稅計稅面積、稅賦水平進行逐村逐戶核實查對，還要做到讓所有農戶在各自的計稅面積、計稅金額和負擔卡簽字；在稅費征收過程中，不僅要宣傳發動，還要上門征繳，同時還要做好困難戶的核查和稅費減免，“釘子戶”的說服教育或采取“稅收保全”措施等項工作。因此，要確保這項工作的順利完成，就需要加強管理，充實人員，這自然會導致機構膨脹，增加費用。如果將人員工資、管理成本和中間損失計算在內，這是一筆不小的開支。取消農業稅后可將這些錢用于支援農業生產，把全部好處為農民所得，也減少了國家財政在這方面開支的麻煩，也有利于鄉鎮干部有時間認真抓生產、抓經濟、抓發展。公務員之家版權所有

總之，取消現行農業稅，不會給財政收入造成多大缺口，但這對減輕農民負擔、提高農民收入、縮小城鄉差距、實現社會公正、融洽黨群干群關系、調動農民積極性、啟動農村市場、促進經濟發展，維護社會穩定，卻有著十分重要的意義。