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      降低行政成本農民減負 縮省不如撤鄉鎮

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      降低行政成本農民減負 縮省不如撤鄉鎮

      為了降低行政成本,減輕農民負擔,有中國專家提出通過廣建直轄市來“縮省”的方案。

      據說,建立直轄市立竿見影的好處是,可以撤銷地級市一級政府,從而少請一些公務員,為政府節省開支。

      表面看來,這不失為一個好法子。可是,往深一層想,這畢竟還是治標不治本,并不能顯著減輕農民肩上的沉重負荷,因為老百姓的“父母官”并不是較遠的地級市長或較近的縣長,而是在他們身邊的鄉鎮領導。

      中國農民是天字第一號順民,經過兩千多年來的“熏陶”,他們的血液中已經帶有應該繳納“皇糧國稅”的基因。

      他們并不抗拒繳納“皇糧國稅”。問題是,代表國家向他們征收稅款的鄉鎮領導,往往不是按本子辦事的。他們會巧立名目,向農民征收中央和地方政策規定之外的其他“稅費”。譬如說,有些鄉鎮領導就向農民征收“殺豬稅”。公務員之家版權所有

      除了“苛捐雜稅”之外,有些鄉鎮領導為了吹噓自己的政績,就向上頭虛報農民收入增加了,比如人均不足八百的,就被吹成人均兩千。于是,上頭就根據人均兩千的標準來向農民合法征稅,結果農民的負擔就加重了。

      這并非向壁虛構,而是事實。國務院發展研究中心農村部第三(組織)研究室主任趙樹凱在《世界中國》發表的文章《村民與負擔》,就全面探討了這個問題。

      由此可見,鄉鎮兩級政府才是造成中國農民不勝負荷的根源,而不是地級市。要比較徹底解決這個問題,惟有釜底抽薪,把鄉鎮建制給撤了。

      也許有人會問,鄉鎮撤了,那么基層管理怎么辦?中國民政部推行的村民自治不是行之有年了嗎?應該累積足夠經驗了吧。不妨考慮擴大自治范圍,連鄉鎮都自治算了。

      這也是中國的傳統。打從秦始皇實行郡縣制以來,直到清末民初,歷朝歷代都是以縣為最基層的行政單位。縣太爺聽說過,鄉官鎮官,未之聞也!

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