詮釋目前農(nóng)民增收面對的主要問題研究

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摘要：農(nóng)民收入問題是“三農(nóng)”問題的核心，發(fā)展問題的重點。由于發(fā)展歷史、政策作用、行政體制和市場機制等多方面復(fù)雜原因，我國農(nóng)民收入出現(xiàn)階段性、區(qū)域性和結(jié)構(gòu)性等方面問題。尤其是近幾年以來，農(nóng)民收入開始進(jìn)入緩慢增長的階段，農(nóng)民收入進(jìn)一步增加變得非常困難，如何提高農(nóng)民收入已經(jīng)成為擺在黨和政府面前的艱巨任務(wù)。增加農(nóng)民收入在構(gòu)建農(nóng)村和諧社會中的現(xiàn)實意義，是黨中央面向新世紀(jì)構(gòu)建社會主義和諧社會做出的一項重大戰(zhàn)略決策，也是全面建設(shè)小康社會的內(nèi)在要求和必然選擇。發(fā)展農(nóng)村經(jīng)濟，增加農(nóng)民收入，是新農(nóng)村建設(shè)的基礎(chǔ)和保證。

關(guān)鍵詞：農(nóng)民；農(nóng)村；增收；區(qū)域

一、我國農(nóng)民收入現(xiàn)狀

（一）我國農(nóng)業(yè)現(xiàn)狀

改革開放以來，我國農(nóng)業(yè)在整體上取得了很大的成績并為國民經(jīng)濟做出了巨大貢獻(xiàn)，以全球9%的耕地，6%的可更新水資源，支持全球22%人口的溫飽和經(jīng)濟發(fā)展，為中國乃至全世界的發(fā)展做出了巨大貢獻(xiàn)，創(chuàng)下了人類奇跡。

圖1可以看出我國自1993年以來，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值迅速增長。2008年達(dá)28044.15億元，農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟與國民經(jīng)濟的互相推動，共同發(fā)展的關(guān)系越來越緊密。為促進(jìn)中國經(jīng)濟的發(fā)展做出巨大貢獻(xiàn)。

我國的農(nóng)業(yè)是一種典型的資源約束型農(nóng)業(yè)，這就決定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)終將受到“耕地資源”瓶頸的制約。

如圖2所示，2006年以來，全國個地區(qū)耕地面積呈穩(wěn)定且略微減少趨勢，這就決定了以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)為主的經(jīng)營收入勢必受到影響。在無法通過擴大耕地面積來提高農(nóng)民收入的情況下，各地區(qū)如何利用區(qū)域優(yōu)勢，提高農(nóng)民收入，成為現(xiàn)如今農(nóng)民增收所遇到的難題之一。

此外，各地區(qū)對農(nóng)業(yè)投資相對城鎮(zhèn)偏低的狀況也是導(dǎo)致農(nóng)民增收困難的重要因素。

從圖3我們可以看出，從2004年以來，雖然各地區(qū)對農(nóng)村的固定資產(chǎn)投資呈上升趨勢，但相對于城鎮(zhèn)則有很大的差距。以2008年為例，東部、西部、中部對城鎮(zhèn)的固定資產(chǎn)投資分別為：72046.9億元、32790.5億元、40166億元。而各地區(qū)農(nóng)業(yè)固定資產(chǎn)的投入額僅占城鎮(zhèn)的21.80%、9.63%、13.01%。此外，由于各地發(fā)展不平衡，東部地區(qū)的投資額度明顯大于中部和西部地區(qū)。加大對農(nóng)村的投資，可以增加農(nóng)村就業(yè)人口比例，擴大整個農(nóng)村市場，是增加農(nóng)民收入的重要途徑。

（二）我國各地區(qū)農(nóng)民收入現(xiàn)狀

1、東部地區(qū)

由圖4、圖5、圖6、圖7、圖8我們可以看出1993年以來東部農(nóng)村居民收入逐步提高。2008年東部農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入7239元，其中工資性收入3658元，家庭經(jīng)營收入2649元，財產(chǎn)性收入328元，轉(zhuǎn)移性收入550元。

從圖9我們可以看到東部農(nóng)村工資性收入所占比例巨大，達(dá)到51%，其次為家庭經(jīng)營收入為37%。

2、西部地區(qū)

從圖10、圖11、圖12、圖13、圖14我們可以看出1993年以來西部農(nóng)村居民收入逐步提高。2008年西部農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入3481元，其中工資性收入1053元，家庭經(jīng)營收入2036元，財產(chǎn)性收入90元，轉(zhuǎn)移性收入302元。

從圖15我們可以看出，家庭經(jīng)營收入在西部農(nóng)村人均收入中所占比例巨大，達(dá)到58%，其次是工資性收入，所占比例為30%。

3、中部地區(qū)

由圖16、圖17、圖18、圖19、圖20我們可以看出1993年以來中部農(nóng)村居民收入逐步提高。2008年中部農(nóng)村居民家庭平均每人全年純收入4551元，其中工資性收入1532元，家庭經(jīng)營收入2594元，財產(chǎn)性收入115元，轉(zhuǎn)移性收入311元。

從圖21我們可以看出，家庭經(jīng)營收入在西部農(nóng)村人均收入中所占比例巨大，達(dá)到57%，這與西部一樣，其次是工資性收入，所占比例為34%。值得注意的是，中部地區(qū)財產(chǎn)性收入和轉(zhuǎn)移性收入所占比例較之東部與西部較少，僅占純收入的9%。

（三）我國各地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)分析

從農(nóng)民收入構(gòu)成來看，三類地區(qū)之間存在著很大的差異，東部與西部、中部的差異主要體現(xiàn)在工資性收入和家庭經(jīng)營收入所占的比例上，2008年東部地區(qū)農(nóng)村人均收入中，工資性收入所占比例為51%，而家庭經(jīng)營收入所占比例為37%。與此形成鮮明對比的是西部和中部地區(qū)，2008年農(nóng)村人均收入中，家庭經(jīng)營收入所占比例為57%左右，而工資性收入僅占32%左右。中部地區(qū)轉(zhuǎn)移性收入和財產(chǎn)性收入這兩者所占比例之和小于東部與西部地區(qū)，僅占全年純收入的9%。農(nóng)民收入構(gòu)成的地區(qū)差異表明，與東部地區(qū)相比，中、西部地區(qū)的農(nóng)民收入對家庭經(jīng)營的依賴性更大，而中部地區(qū)農(nóng)民收入結(jié)構(gòu)相對單一。由此可見，在給定自然資源稟賦的情況下，造成地區(qū)間農(nóng)民收入差異的根本原因就在于地區(qū)間非農(nóng)就業(yè)機會的差距上。尤其在西、中部地區(qū)，農(nóng)民收入增長依賴非農(nóng)就業(yè)收入越來越強的情況下，缺乏非農(nóng)就業(yè)機會就意味缺乏提高農(nóng)民收入的途徑。

（四）我國各地區(qū)農(nóng)民收入與城鎮(zhèn)居民收入比較

由圖22我們可以看出，1993年到2008年以來三地區(qū)城鎮(zhèn)與農(nóng)村居民收入都有大幅提高，但城鎮(zhèn)增幅明顯大于農(nóng)村。在此期間，東部地區(qū)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入增幅501.05%，農(nóng)村居民全年人均凈收入增幅393.00%。西部地區(qū)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入增幅456.48%，農(nóng)村居民全年人均凈收入增幅354.24%。中部地區(qū)城鎮(zhèn)居民全年人均可支配收入增幅498.37%，農(nóng)村居民全年人均凈收入增幅454.74%。

由此我們可以看出，三地區(qū)城鎮(zhèn)居民收入與農(nóng)村居民收入不僅地區(qū)間差距進(jìn)一步拉大，而且城鎮(zhèn)與農(nóng)村間收入差距也在進(jìn)一步擴大。

二、當(dāng)前農(nóng)民增收面對的主要問題解決方案

第一，促進(jìn)農(nóng)民增收主要是采取促進(jìn)農(nóng)業(yè)的內(nèi)生增長機制，同時以促進(jìn)非農(nóng)業(yè)外生增長為輔助，共同提高農(nóng)民收入。具要以提高農(nóng)產(chǎn)品價格水平以及非農(nóng)產(chǎn)品的服務(wù)水平入手，進(jìn)一步提高農(nóng)村金融對農(nóng)業(yè)的帶動作用。

第二，對農(nóng)業(yè)的相對效率進(jìn)行提升，進(jìn)而提高農(nóng)業(yè)GDP比例最終達(dá)到減少我國農(nóng)民人口數(shù)量，這是農(nóng)業(yè)發(fā)展必須堅持的發(fā)展方向。因為農(nóng)業(yè)GDP比例的長足增加與農(nóng)民比例的長足減少意味著農(nóng)業(yè)相對生產(chǎn)效率的長足提高，農(nóng)業(yè)相對生產(chǎn)效率的長足提高則意味著我國農(nóng)民收入水平的大幅提升。

第三，加快城鄉(xiāng)一體化進(jìn)程，使得農(nóng)民不必涌入城市就能獲得較好的醫(yī)療衛(wèi)生保障，減少那些盲目進(jìn)城而導(dǎo)致收入較低的農(nóng)民，可以使我國的財政支出得到良好的應(yīng)用。

第四，加大農(nóng)村基礎(chǔ)教育建設(shè)，轉(zhuǎn)移農(nóng)民人口，實現(xiàn)農(nóng)民增收加快城鄉(xiāng)一體化建設(shè)的同時，必須加大對農(nóng)村基礎(chǔ)教育的建設(shè)力度，完善農(nóng)民的人力資源資本，促進(jìn)農(nóng)民工的就業(yè)。加快農(nóng)民向城市居民的轉(zhuǎn)變，這樣可以是農(nóng)村土地人居耕地面積相對擴大，達(dá)到農(nóng)民增收的目的。

三、結(jié)論

農(nóng)民增收問題是“三農(nóng)”問題的核心，是農(nóng)村發(fā)展的重點。近幾年，黨中央、國務(wù)院以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟社會發(fā)展全局，按照統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的要求，采取了一系列支農(nóng)惠農(nóng)的重大政策。但農(nóng)村發(fā)展相對滯后、城鄉(xiāng)居民收入差距擴大的矛盾依然未能得到徹底解決。如何提高農(nóng)民收入仍然是擺在黨和政府面前的艱巨任務(wù)。增加農(nóng)民收入關(guān)系到我國經(jīng)濟發(fā)展的命脈，主要在制度方面進(jìn)行創(chuàng)新，制定長期短期的農(nóng)民增收政策，加大對三農(nóng)的財政支出，減少農(nóng)民人口，從而改變當(dāng)前農(nóng)民增收難的問題。