探索社會政治文明建立的目標任務

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摘要：社會主義政治文明建設思想，是我們黨的重要理論創新。政治文明建設的核心內容和目標是在堅持積極穩妥、借鑒吸收、健全規則原則基礎上，推進政治體制改革、發展社會主義民主政治。當前要著力加強民主政治建設、法治公正建設、公民道德建設和社會誠信建設。

關鍵詞：政治文明；目標任務；基本原則；當前重點

社會主義政治文明建設的思想提出，豐富和發展了中國特色社會主義關于我國社會主義現代化建設的戰略目標理論。正確把握政治文明建設的目標任務、基本原則和當前的重點，是探索中國特色社會主義政治文明建設規律的根本要求。

一、社會主義政治文明建設的時代意義

馬克思曾有過類似政治文明的概念的提法，他在《<政治經濟學批判>序言》中，曾提出把政治生活作為相對于物質生活和精神生活的一個獨立概念的思想，并闡述了它們之間的內在聯系。建設社會主義政治文明是人類文明發展到一定階段的必然產物，社會主義政治文明概念的提出，反映了中國社會的發展和國家政治生活的進步，是我們黨在實踐基礎上的理論創新。

在我國改革開放剛剛起步的時期，黨就在十二大報告中明確指出，在建設高度物質文明的同時，一定要努力建設高度的社會主義精神文明，并且對物質文明和精神文明作了界定。隨著我國人民生活水平的不斷增長以及群眾精神文化生活的日益豐富，政治建設和政治體制改革的任務日趨迫切，如何在兩個文明理論的基礎上界定改造社會的成果的文明屬性，以推動社會主義民主政治的發展，是擺在我們面前的重要課題。這是社會發展和變革的需要，是我們黨領導人民進行新的社會實踐的需要。社會主義政治文明理論由此應運而生。

2001年1月10日，同志在全國宣傳部長會議上指出:“對一個國家的治理來說，法治和德治，從來都是相輔相成、相互促進的。二者缺一不可，也不可偏廢。法治屬于政治建設、屬于政治文明，德治屬于思想建設、屬于精神文明。二者范疇不同，但其地位和功能都是非常重要的。在此，首次把政治文明同精神文明區分開來，強調在建設中國特色社會主義、發展社會主義市場經濟過程中，應當把法制建設與道德建設、把依法治國與以德治國緊密結合起來，強調政治文明和精神文明對我國現代化建設具有同等重要的意義。2002年5月31日，同志在中央黨校發表講話，在談到發展社會主義民主政治時，把發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明作為社會主義現代化建設的一個重要目標提出來，使政治文明建設在社會主義現代化事業中有了準確的定位和實質性意義。

然而，把物質文明、政治文明和精神文明三者作為一個整體來認識，是同志于2002年7月16日考察中國社科院時明確提出的。他指出:“建設有中國特色社會主義，應是我國經濟、政治、文化全面發展的進程，是我國物質文明、政治文明、精神文明全面建設的進程。哲學社會科學建設，是社會主義精神文明建設的重要組成部分，又是為推進社會主義社會的物質文明、政治文明、精神文明建設服務的。第一次把物質文明、政治文明、精神文明三者結合起來，表明我們黨對中國特色社會主義建設的目標內涵及進程有了更完整的認識和把握。

十六大報告把社會主義政治文明概念納人了黨的重要文獻，指出:“發展社會主義民主政治，建設社會主義政治文明，是全面建設小康社會的重要目標。從而確立了社會主義政治文明建設在中國特色社會主義建設進程中無可替代的地位和重要意義。這一新思想是黨建設中國特色社會主義實踐經驗的理論總結和理論創新，充分表明了我們黨對于什么是社會主義、怎樣建設社會主義，以及建設什么樣的黨、怎樣建設黨等重大理論與實踐問題的認識進一步深化，充分表明了我們黨的執政經驗更加豐富，治黨治國之道更能體現最廣大人民的根本利益。

二、社會主義政治文明建設的目標和任務

社會主義政治文明的提出是我們黨與時俱進、開拓創新精神在政治理念上的反映。十六大報告把社會主義政治文明建設納人全面建設小康社會的重要目標之一，即通過政治文明建設所實現的小康社會必須達到這樣的目標:“社會主義民主更加完善，社會主義法制更加完備，依法治國基本方略得到全面落實，人民的政治、經濟和文化權益得到切實尊重和保障。基層民主更加健全，社會秩序良好，人民安居樂業。政治文明建設必將大大推動中國的社會主義民主化、法制化建設，充分體現人民當家作主這一社會主義民主政治的本質內容。

政治文明建設是一項復雜的系統工程，其主要任務是推進政治體制改革、發展社會主義民主政治。在此過程中，需要堅持和完善社會主義民主制度，加強社會主義法制建設，改革和完善黨的領導方式和執政方式，改革和完善決策機制，深化行政管理體制改革，推進司法體制改革，深化干部人事制度改革，加強對權力的制約和監督，維護社會穩定等。中國是一個社會主義的發展中大國，在社會政治、經濟、文化方面走著一條中國特色的發展道路。因此，推進政治體制改革、發展社會主義民主政治應當強調以下兩點。

第一，發展社會主義民主政治，最根本的是要堅持黨的領導、人民當家作主和依法治國的有機結合和辯證統一。堅持黨的領導是堅持四項基本原則的核心，此認識是中國歷史的經驗總結，也是對前社會主義國家經驗教訓的深刻總結。人民當家作主是社會主義本質在政治上的體現，在政治體制改革中，完善社會主義民主的各項具體制度，才能真正體現社會主義制度的優越性及本質特征。依法治國是要使國家的政治生活、經濟生活、社會生活步人法制化軌道，切實維護和保障廣大人民的根本權益。黨的領導、人民當家作主和依法治國的統一性，是社會主義民主政治的重要優勢，也是中國特色社會主義政治文明的基本特征。三者的關系是:黨的領導是人民當家作主和依法治國的根本保證;人民當家作主是社會主義民主政治的本質要求;而依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略。

第二，政治制度改革是社會主義政治制度的自我完善和發展，是核心體制創新問題。不進行體制創新，社會主義制度就無法保持生機與活力;在創新中背離中國特色社會主義道路，就將使我們黨80年奮斗的全部成果付諸東流。因此，推進政治體制改革必須本著有利于增強黨和國家的活力，發揮社會主義制度的特點和優勢的原則，應符合中國的基本國情:我國實行人民民主專政的國體、人民代表大會制度的政體，以及共產黨領導的多黨合作和政治協商制度，是中國歷史的選擇，適合中國國情。建設社會主義民主政治，既要學習和借鑒人類政治文明發展的優秀成果，又要防止照搬西方政治制度模式，不能仿效西方的議會民主、三權分立道路，必須堅持社會主義政治制度的自我完善和發展，著重加強社會主義民主政治制度建設，實現我國民主政治的制度化、規范化、程序化，積極探索出一條適合我國國情的擴大社會主義民主的政治發展道路口。

三、社會主義政治文明建設的基本原則

建設有中國特色的社會主義政治文明，要堅持從中國國情的實際出發，適應經濟發展和社會全面進步的要求。為此，要把握以下基本原則。

第一，積極穩妥。作為現代政治文明的社會主義民主政治，不是中國傳統政治文明的內生成果。這個事實決定了它的建設是一項十分艱巨的任務，其建立、發展、鞏固和完善需要一個長期的歷史過程，客觀上要求逐步推進。另一方面，社會主義社會發展的內在邏輯決定了社會主義民主政治的發展、鞏固和完善，必須基于現實的經濟和社會的充分發展。我國目前尚處在社會主義初級階段，建設高度民主所必需的一系列經濟社會文化條件很不充分，民主的實現條件受到很多歷史遺留下來的、現實產生的、國際局勢變化帶來的一系列問題和難題的制約。例如，生產力和市場經濟不發達，長期的封建專制主義影響，人民群眾文化知識水平相對較低等等，都是民主政治發展的羈絆。這就決定了對民主政治建設既不能急于求成，又不能無所作為，必須采取積極而又審慎的方針，有領導、有步驟、有秩序地探索和推進。

第二，借鑒吸收。民主的共性并不為資本主義所獨有，社會主義同樣可以利用。馬克思、恩格斯、列寧都曾從社會歷史發展的連續性上提出過，建立無產階級的民主政治制度，要繼承和借鑒資本主義的民主形式。鄧小平在南巡談話中也指出:“社會主義要贏得與資本主義相比較的優勢，就必須大膽吸收和借鑒人類社會創造的一切文明成果。眾所周知，共和國這種國家形式，是資產階級革命勝利后創造的國家形式，這是人類的政治文明成果，我黨從中國的實際出發，借鑒了這種國家形式。我國現行的選舉制、任期制等政權運作形式，更是直接來源于資本主義社會創造的政治文明成果。由此看來，人類創造的政治文明成果，凡是符合中國國情的，都可以成為我國政治體制改革的目標參照，以求為我所用，決不能在人類政治文明成果面前自設禁區，畫地為牢。

第三，健全規則。我國政治文明建設的當務之急，是實現社會主義民主政治的制度化、規范化、程序化，加強規則體系建設。因為民主不僅僅是，甚至主要不是一種意識、作風，而是以法律為支點、由一系列行為過程和規范程序所構成的制度規則體系。因此，必須建立健全民主、科學的立法制度，行之有效的對國家行政權力的約束和監督制度，獨立公正的司法制度，公民權利保障制度，國家權力科學配置的內部制約制度和人民群眾的監督制度。社會主義政治文明也是一種行為規范文明二政治行為規范是人們在處理社會關系過程中形成的具有普遍約束力的行為規則，它是社會政治生活秩序化的基本要求，社會要處于良睦運行、協調發展狀態，就不能沒有社會調整體系，不能沒有一系列規則來約束人們的行為二社會主義政治文明還是一種程序化文明。合理的程序是實現公民權利平等的前提，是政治權力制衡的機制，是政治制度的基石。所以說，實現社會主義民主政治的程序化，是建設社會主義政治文明的形式要件。

四、社會主義政治文明建設要解決的重點問題

把握社會主義政治文明建設的規律，積極穩妥地推進政治體制改革，擴大社會主義民主，健全社會主義法制，依法治國和建設社會主義法治國家，實現社會主義民主政治的制度化、規范化和程序化，最終實現社會主義政治文明建設的目標要求是一個長期的過程。當前要著力解決好以下問題。

第一，著力加強民主政治建設。政治民主化，是政治文明的重要前提，其基本要求是政治上的民主、公開和平等。在社會主義條件下，政治是人民的政治，人民是政治的主體，要求我們必須以“三個代表”要求為根本出發點和落腳點，動員并組織廣大人民群眾以主人翁的姿態、自覺主動地參與到國家政治生活中去，使一切有利于社會主義社會進步的意見和倡議都能切實地發揮作用。其基本原則是作為執政黨中國共產黨，要從加強和完善黨內民主做起，進一步堅持和完善黨領導下的多黨合作和政治協商制度。同時，對于凡屬于人民范疇的人或組織，在政治上都應當是信任的;作法上都應當是透明的、充分發揚民主的;待遇上都應該是公道的、不帶偏見的;其政治要求、政治紀律等在總原則上都應當是平等的、一視同仁的。特別是在選人用人以及重大政治路線、方針、政策的決策等大是大非問題上，要堅持和體現“協商于決策之前、監督于決策實施過程始終”等已經過多年成功實踐檢驗的決策程序，確保決策的科學性和民主性。

第二，著力加強法治公正建設。政治法制化，是政治文明的基本保證。我們的國家憲法，是在黨領導下由廣大人民群眾共同參與制定的。它既體現了人民的意志，又體現了領導集團的意志;既體現了執政黨的意志，又體現了參政黨以及廣大群眾的意志。因此，它是我們管理國家、治理國家的根本大法，是我們處理國家一切事務的基本準繩，任何政黨、組織、團體以及個人，都應當在憲法規定的范圍內活動并始終受到法律和人民的監督，所有政治紀律規定的建立或執行，也都必須以國家憲法為基礎、為準繩、為依據，不允許有超脫或游離于法律之外、甚至凌駕于法律之上的現象存在。這是政治文明的必然要求。應當認識到，政治上的違法(違紀)行為，比其他任何違法行為影響更壞、后果更嚴重;政治上的執法(執紀)不嚴或不公，是產生其他任何執法不嚴或不公行為的根源，比其他任何執法不嚴或不公行為的惡果更嚴重。加強政治文明建設，就應當重視加強法制建設，強調秉公執法(執紀)建設。這樣，才能保證社會主義法制建設的順利發展，進而保證社會主義政治文明建設的順利發展。

第三，著力加強公民道德建設。政治的道德化，是政治文明的重要基礎。政治道德及其規范，是社會道德及其規范的基礎，對整個社會道德的建設和發展起著重要的引導作用和影響作用。逐步建立與社會主義市場經濟相適應、與社會主義法律規范相協調、與中華民族傳統美德相連接的社會主義思想道德體系，不斷提高整個民族的文明素質，形成扶正祛邪、揚善懲惡的良好社會風氣，推進全面建設小康社會，加快社會主義現代化建設，具有十分重要的意義。必須清醒地看到，我國公民道德建設方面仍然存在不少問題:一些地方放松道德建設，是非、善惡、美丑界限混淆，封建迷信活動、黃賭毒等丑惡現象沉渣泛起;一些領域道德失范，誠信缺失，見利忘義、損公肥私、欺騙欺詐等現象屢禁不止;一部分人愛國主義、集體主義、社會主義觀念淡薄，有損國格人格的現象時有發生;少數黨員干部理想信念動搖、貪污受賄、違法亂紀，嚴重損害黨的形象。這些客觀存在的問題，與執政黨內部在黨風廉政建設過程中所揭露出的諸多問題是緊密相關、相互影響的。諸如干部選拔問題上的任人唯親;社會交往問題上的結幫營私;待人處事問題上的看人說話、兩面三刀;名譽地位問題上的弄虛作假、欺上瞞下;壓力挫折問題上的失魂落魄、悲觀頹廢;心理品質問題上的趨炎附勢、表里不一;利益金錢問題上的貪得無厭、瘋狂斂財;誠實信譽問題上的出爾反而、口是心非，以及嫉妒心理驅使下的無端憎恨、攻擊誣陷等等。這些現象，不僅是政治不文明的具體表現，同時也是政治道德低劣的表現。加強政治文明建設，制定和執行必須的政治道德規范，就要從根本上解決這些問題。

第四，著力加強社會誠信建設。誠信，屬于社會道德的范疇。一個地方或單位甚至個體人的誠信程度，是社會道德狀況的縮影。無庸置疑，政治誠信必然對社會誠信產生重要的影響。在政治上講誠信，就是指在政治語言、政治態度以及政治行為等方面的言行一致、誠實可信。能否長久地取信于民，這是直接關系到我們黨興衰存亡的一件大事，也是反映政治文明建設程度的重要標準。當前，尤其是對于廣大人民群眾始終十分關注并積極參與的黨風廉政建設問題上，我們黨態度的堅決程度、措施的有力程度、處置的公正程度、實際的效果程度等等，都直接涉及到能否長久地取信于民的問題。應當充分認識到，任何層次上的腐敗分子，都是嚴重敗壞政治誠信和破壞執政黨執政地位者，最終損害的必然都是黨的利益、人民的利益和國家的利益。顯然，加強政治誠信是提高社會誠信的重要基礎，加強政治文明建設的一項緊迫而重要的任務，就是反腐倡廉，取信于民。

總之，從全面建設小康社會的戰略全局出發，充分認識社會主義政治文明建設的重要性，深刻把握社會主義政治文明建設的規律性，既是積極穩妥地推進社會主義政治文明建設的根本要求，也是中國特色社會主義建設的根本要求。