高校思政教育管理和德法的關系
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1.由德治和法治的內在規定性決定
德治和法治是兩個不同的領域，也是引導人的思想、規范人的行為，進行有效管理的兩種不同手段。德治著力于動機的塑造，通過提高人的內心覺悟和建設人的動機，來端正人的行為，其最終落腳點是人的覺悟。而法治側重于行為的規范和塑造，通過法律法規來約束人的外部行為和建設人的行為，其最終落腳點是人的行為。德治直接治“心”，使人不想違法；法治直接治“行”，使人不敢違法。因此，道德對人的約束，是從內到外，通過思想內化實行管理；法律對人的約束，是從外到內，通過外來約束實行管理。同時二者又是互相補充的。
2.高校思想政治教育管理德法并舉的現實依據
依法治國與以德治國相結合的治國方略是德法并舉的現實依據。當人類社會跨入21世紀的時候，中國已進入全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化的新的發展階段。以同志為核心的黨的第三代領導集體對現代化治國模式進行了探索創新，提出了把依法治國與以德治國緊密結合起來的治國方略。指出：“我們在建設有中國特色社會主義，發展社會主義市場經濟的過程中，要堅持不懈地加強社會主義法制建設，依法治國，同時也要堅持不懈地加強社會主義道德建設，以德治國。”這種治國方略強調的就是法治與德治的有機統一，主張德法并舉。同志在2001年全國宣傳部長會議上還指出，法律和道德作為上層建筑的組成部分，都是維護社會秩序、規范人們思想和行為的重要手段，它們相互聯系、相互補充。
二、構建依法管理工作機制
1.要依法建立健全校內法規
所謂校內法規，是指一個由符合憲法的法律，符合法律的法規、符合法規的規章等構成的統一、協調、有序的系統整體，是學校根據國家、政府及其教育行政部門頒布的法律法規和有關政策而制定的對于學校各種事務實施管理的規章制度，是國家、政府及其教育行政部門法律法規的延伸和具體化。國家、政府及其教育行政部門頒布的法律法規，具有全面性和宏觀性的特點。而學校的各種事務是微觀的、具體的，只有把這些法律法規具體化，才能有效地實施對學校事務的管理。
2.要依法建立健全管理機構
首先，要明確高校黨委在思想政治教育管理中的職責。依據現行《高等教育法》規定，高校黨委對高校重大事項負有領導職責，因此，高校黨委必須高度重視思想政治教育管理工作。要做好思想領導、政治領導、組織領導，注意把握科學進度；要尊重學校行政在依法進行思想政治教育管理中的相對地位，不虛化甚至代替行政。如果高校黨委放棄對高校依法進行思想政治教育管理的領導職責，其行為就是違法行為，要受到黨紀處分。其次，要設立專門的思想政治教育管理機構。長期以來，學校沒有專門的從事思想政治教育管理的領導指揮機構來貫徹、實施黨委做出的管理工作決策，卻由學生工作處或團委甚至專業課教研室代行管理，這就產生了混亂管理現象，缺乏管理的全面性、針對性和有效性，有些問題因協調困難而導致管理工作中的推諉扯皮，不能達到對思想政治教育管理的理想效果。再次，要建立高校法律顧問機構，以備高校管理者咨詢校內制度及規范的訂立，對管理者進行法律素養培訓。最后，建立校內法律救濟機構，給錯誤的管理行為提供內部修正渠道，既能有效保護受害者利益，又能有效監督學校行政管理行為，提高高校依法管理的水平和質量。綜上所述，思想政治教育管理工作是一項系統工程，做好這項工作，不僅需要科學的法律法規和嚴謹的規章制度，而且要求高校思想政治教育各級管理者，樹立以人為本的時念，不斷加強自身道德修養，率先垂范，唯有如此，高校思想政治教育管理工作才能不斷發展。
作者：孫玉單位：長春藝術設計學校
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