兩岸合作政府支持共推冷鏈物流的發展

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作為海峽兩岸產業合作的先期合作項目之一，冷鏈物流已經成為進一步促進兩岸經貿往來的重要抓手。6月中旬，兩岸冷鏈物流合作交流會議又一次在臺灣召開。日前，多位國內冷鏈物流領域相關企業的負責人向記者透露，他們即將趕赴臺灣參會，其中有的企業還將在會議現場與臺灣企業簽署冷鏈物流合作協議。自2010年兩岸簽署《海峽兩岸經濟合作框架協議》（簡稱ECFA）以來，雙方在ECFA實施的推動下不斷取得產業合作的新進展。隨著兩岸包括鮮活農產品以及其他冷鏈產品在內的經貿往來越來越多，兩岸冷鏈物流業迎來了難得的發展機遇。去年，海峽兩岸關系協會與臺灣海峽交流基金會在天津舉行了一次會談，并公布了關于推進兩岸投保協議協商和加強兩岸產業合作等兩項共同意見，雙方選定LED照明、無線城市、冷鏈物流、TFT—LCD（液晶面板）和電動汽車作為其中兩岸產業合作的先期合作項目。

試點城市先行

自去年至今，兩岸冷鏈物流試點工作小組動作頻頻，多次召開會議共商大計，先后確定了兩岸冷鏈物流產業合作范圍和合作思路，以及相關工作機制，并推動地方政府出臺扶持政策。目前，兩岸冷鏈物流產業合作的試點工作已經引起了兩岸冷鏈物流領域的高度關注。為了推進兩岸冷鏈物流的產業合作，商務部和國臺辦去年7月聯合《關于將天津市和廈門市列為兩岸食品物流產業合作試點城市的函》，將天津、廈門列為兩岸食品物流產業合作的試點城市。隨后在8月份，臺灣冷鏈物流產業工作組與大陸冷鏈工作組出于實際工作的需要，在一次商談中將兩岸食品物流產業合作的名稱更改為“兩岸冷鏈物流產業合作”，并進一步理順了合作思路、界定了合作的范圍。中國國民黨中常委、臺灣中華工程公司副董事長沈慶光表示：“這是一個對兩岸農、牧、漁業產品往來，為兩岸民眾提供更新鮮的食品有很大貢獻的項目，它同時也使兩岸長時間的交流更邁進一步。”同年9月份，2011兩岸流通服務產業合作及交流會議在臺中舉行，兩岸代表針對冷鏈物流合作試點的機會與方向，進行了推動合作的策略探討，并確認了兩岸冷鏈物流試點工作小組的合作機制，同時建議“城市冷鏈物流示范區”與“兩岸冷鏈示范網絡”為冷鏈物流試點的兩大主軸。會上，作為工作小組的兩岸召集單位，中國物流與采購聯合會規劃研究院與臺灣工業技術研究院簽訂了合作意向書，為兩岸冷鏈物流發展開啟了合作先機。隨后，臺方于2011年10月25日成立了“兩岸冷鏈物流技術與服務聯盟”，旨在從市場、營運、技術等方面切入，整合冷鏈物流解決方案，進行兩岸冷鏈物流產業合作的供需對接。此外，兩岸冷鏈物流試點工作小組還于去年11月份共同赴天津、廈門兩個城市進行調研，了解兩個試點城市的物流發展狀況和合作需求。今年3月份，來自廈門市商務局的消息稱，廈門市當前正在加快推進“兩岸冷鏈物流產業合作試點城市”建設，篩選有實力、有冷鏈物流條件基礎的企業參與試點，高標準、高起點建設專業冷鏈物流項目。在此基礎上，將逐步擴大試點的空間，選擇專業性第三方冷鏈物流企業、農水產品集散市場、冷鏈食品加工等1～2家企業作為試點，并最終將兩岸冷鏈物流產業合作納入“兩岸新興產業和現代服務業合作示范區”建設，深度開展兩岸冷鏈物流產業合作，努力構建先進冷鏈物流設備及制造技術基地和冷鏈物流產業研發中心。與此同時，兩岸冷鏈物流產業合作的另一試點城市天津也不甘落后。據天津市臺辦負責人介紹，作為兩岸冷鏈物流產業合作項目大陸的兩個試點城市之一，天津抓住加強兩岸產業合作的有利契機，充分發揮區位優勢，不斷提高產業層次，擴大覆蓋區域，建立不同功能的產業園區，與臺灣形成優勢互補。該負責人指出，天津和臺灣有良好的產業合作基礎，越來越多的臺資企業落戶天津，臺灣的百強企業中有三分之一在天津都有投資，津臺兩地貿易額也不斷增長。天津市將以加強兩岸產業合作為契機，力爭在津臺產業合作方面實現五大優勢，打造臺灣商品北方地區集散地：一是辦好臺灣名品博覽會，擴大市場份額和影響力；二是爭取成為航空貨運直航城市；三是爭取建成臺灣農產品北方批發交易中心；四是爭取建成臺灣水產品北方批發交易中心；五是建立天津臺商商貿城，將津臺經貿合作向廣度和深度推進。

出臺支持政策

作為大陸冷鏈物流工作組的組長，中國物流與采購聯合會規劃研究院院長李錦瑩認為，兩岸冷鏈物流產業合作將在政策、資源整合、資金投入、人才培養等方面獲得更大的支持力度。而推動天津、廈門兩個試點城市出臺相關政策及支持措施，爭取中央財政支持兩岸冷鏈物流合作，在工作經費上給予保障，在具體的合作試點項目上取得資金支持，促成兩岸冷鏈物流產業合作取得實質性進展，事實上也是大陸冷鏈物流工作組的主要工作內容之一。為加快推進兩岸冷鏈物流產業合作，廈門市政府5月22日印發《廈門市人民政府辦公廳關于推進兩岸冷鏈物流產業合作試點工作的實施意見》（以下簡稱《實施意見》），率先明確了廈門市開展兩岸冷鏈物流產業合作的保障和支持性政策措施。而據大陸冷鏈物流工作組的相關人士透露，天津市政府也有望于近期出臺兩岸冷鏈物流產業合作的有關扶持性政策。在《實施意見》中，廈門市首先明確了建立兩岸冷鏈合作的高效工作機制，成立了由市政府分管副市長為組長的廈門市推進兩岸冷鏈物流產業合作工作領導小組及辦公室，與臺灣“兩岸冷鏈物流技術與服務聯盟”進行對接，為兩岸冷鏈物流企業搭建合作平臺，促進兩岸冷鏈物流產業的深度合作，并開展定期信息通報、實行工作例會等制度。同時，廈門市專門增設“兩岸冷鏈物流產業合作試點工作經費”，并納入部門預算，用于兩岸冷鏈物流產業合作工作協作、課題調研、共同培訓、產業合作對接展會及交流活動等費用保障。此外，《實施意見》中明確制定的扶持政策還包括財稅扶持政策和用地優惠政策。由于冷鏈物流產業具有科技含量高、固定資產投入大、市場競爭激烈、回報周期長等特點，廈門市政府為促進冷鏈物流產業合作與發展，重點扶持有發展潛力、帶動作用明顯的項目，對納入試點項目的規劃設計、儲運基礎設施建設及升級改造、標準應用、專用技術設備采購、新技術研究開發、產品質量認證及追溯系統、信息化平臺建設、運營管理合作、新產品應用服務費、營業稅等予以財政資金扶持；同時，對于冷庫建設新增用地，在提高土地集約利用的基礎上，優先合理安排用地，并參照相關行業給予最優惠土地價格支持。

啟動多項合作

目前，兩岸冷鏈物流產業合作在兩個試點城市均已初步確定了合作的企業和項目。據大陸冷鏈物流工作組的竇勇博士透露，去年11月兩岸工作組在天津、廈門調研后，協助天津、廈門提出了一批試點的具體企業和項目，并且合作仍在進一步探索開展中，但下一步如何加快推動合作，建立清晰的合作模式，落實合作項目仍需要加深交流。近日，記者從廈門市商務局了解到，廈門市目前已有3個項目列入兩岸冷鏈物流產業合作試點，試點工作進展順利，并取得了初步成效。目前，廈門還有3個新項目有試點合作的需求，分別為廈門新時鮮食品有限公司的“多模式產地直銷、餐飲食材運配服務”項目，廈門寶林泰海味品有限公司牛肉加工項目客戶終端試點項目以及源香冷儲物流有限公司項目。此外，另有兩個新預選項目在進行對接調研，一個是夏商冷鏈物流，新建萬噸級冷庫，解決農產品冷鏈配送，提供民生保障水平；另一個是旺墩冷庫項目，已建成3萬噸低溫投入運營，計劃再爭取用地150畝，實現廈門-臺灣口岸的一部式冷鏈物流服務。在3個已經列入合作試點的項目中，航空港萬翔冷鏈物流中心作為商務部明確的兩岸冷鏈物流產業合作試點的大陸兩家企業之一，也是全國唯一一家兩岸航空冷鏈業務中轉試點單位，已于2011年12月28日舉行奠基儀式，啟動開工建設。該項目總投資額達到2.5億元，占地面積27580平方米，建設面積約18000平方米，涵蓋從常溫、恒溫到冷藏、冷凍等全線需求，其中-20℃冷凍庫面積約12000平方米，預計將于2013年建成投入使用。萬翔冷鏈物流中心定位為全國首家航空冷鏈業務中轉庫，將建成廈門首個集冷凍、冷藏、恒溫、常溫為一體的多溫層現代化冷庫，并提供集檢驗檢疫、報關通關、倉儲配送、中轉快運、貨運、金融物流等一體化的專業冷鏈服務，保證航空冷鏈產品的品質及快捷服務。廈門市政府有關負責領導稱，萬翔冷鏈物流中心的建設，將成為廈門乃至中國冷鏈發展的新標桿和兩岸航空冷鏈中轉試點的模范單位。另外兩個已經列入合作試點的項目分別是嵩海海峽食品物流園和廈門海投物流公司的兩岸合作。前者目前已經開展對接合作，項目在設計規劃、設備技術標準上采用臺灣的發展技術和水平，目標是建立冷鏈物流園區建設標準；而廈門海投物流公司與臺灣摩斯漢堡項目的合作效果好，冷凍庫平均庫存量從初期每月10噸左右猛增到今年3月底的250噸，常溫倉庫則從50立方/月增加到400立方/月，門店數從2家增加到20家，區域從廈門擴張到泉州、漳州、晉江、莆田、福州等地。天津則有傲綠農副產品集團有限公司（以下簡稱“傲綠集團”）和臺灣環球物流控管有限公司（以下簡稱“環球物流”）進行了合作，雙方合作內容是建立冷鏈物流信息追溯系統。天津傲綠集團在發展壯大的過程中，隨著銷售規模的擴大，公司正積極尋求合作伙伴，探索適合農產品物流配送的冷鏈物流標準體系和配送服務模式，以保證農產品質量安全，力爭在同行業中樹立標桿。經過多次赴臺進行實地考察，傲綠集團最終確定引進環球物流研發的冷鏈物流全程溫控RFID系統和技術。去年年底，傲綠集團與臺灣環球物流控管有限公司正式合作，購進其RFID系統及技術，包括食品安全農業云平臺和客制化軟件API等軟件系統。傲綠集團的負責人表示，環球物流為傲綠農產品安全生產量身打造全程質量安全控制可追溯系統，建立傲綠農產品物流配送標準體系，這些先進的技術將為兩岸農產品物流產業合作提供示范效應。