社會(huì)建設(shè)工商行政管理

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［論文關(guān)鍵詞］依法行政；社會(huì)主義和諧社會(huì)

［論文內(nèi)容摘要］本文提出了工商行政管理部門如何從四個(gè)方面依法行政，促進(jìn)社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)以及如何應(yīng)對(duì)新形勢(shì)下的挑戰(zhàn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序。

建設(shè)和諧社會(huì)是黨執(zhí)政為民理念的具體體現(xiàn)。工商行政管理部門作為以維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序，維護(hù)消費(fèi)者合法權(quán)益為基本職責(zé)的行政管理部門，在構(gòu)建和諧社會(huì)中負(fù)有重大的責(zé)任。工商行政管理部門應(yīng)從以下四個(gè)方面加強(qiáng)工作力度，促進(jìn)和諧社會(huì)建設(shè)。

一、加強(qiáng)維權(quán)工作，營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境

消費(fèi)環(huán)境如何與廣大人民群眾的切身利益息息相關(guān)。當(dāng)前消費(fèi)領(lǐng)域中還存在著大量的不良現(xiàn)象，如有些企業(yè)利用其獨(dú)占地位，強(qiáng)制消費(fèi)者進(jìn)行不合理的消費(fèi)、利用起強(qiáng)勢(shì)地位及信息不對(duì)等的優(yōu)勢(shì)，制定有利于己的消費(fèi)規(guī)則，免除自己應(yīng)負(fù)的責(zé)任、利用虛假標(biāo)識(shí)、虛假宣傳進(jìn)行消費(fèi)欺詐。這些問(wèn)題不僅嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的合法權(quán)益，而且也影響到我國(guó)由外需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)向內(nèi)需拉動(dòng)型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)變的順利進(jìn)行。工商行政管理部門應(yīng)當(dāng)繼續(xù)加強(qiáng)消費(fèi)維權(quán)站點(diǎn)的建設(shè)，進(jìn)一步提高處理消費(fèi)投訴的效率，強(qiáng)化對(duì)消費(fèi)品的抽檢，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)控，及時(shí)公布消費(fèi)信息，警示消費(fèi)陷阱，保障消費(fèi)安全，營(yíng)造和諧的消費(fèi)環(huán)境。

二、維護(hù)市場(chǎng)規(guī)則，打造公平交易平臺(tái)

當(dāng)前，不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)現(xiàn)象的大量存在，阻礙著技術(shù)進(jìn)步，浪費(fèi)社會(huì)資源，損害用戶利益，危害社會(huì)和諧。工商行政管理部門作為《反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法》的執(zhí)法主體，對(duì)制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為有著不可推卸的責(zé)任。當(dāng)前工商制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的重點(diǎn)應(yīng)放在商業(yè)賄賂等嚴(yán)重危害正常的交易秩序、敗壞社會(huì)風(fēng)氣、危害社會(huì)和諧的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為上。對(duì)此類行為要按照快查、嚴(yán)懲的要求堅(jiān)決打擊。同時(shí)，我們也應(yīng)清醒地看到，制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為單靠工商部門是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的，要積極主動(dòng)地與公安機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)取得聯(lián)系，開(kāi)展聯(lián)合辦案，形成制止不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為的合力。對(duì)構(gòu)成犯罪的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為要及時(shí)向檢察機(jī)關(guān)移送，決不能以罰代法。

三、打擊假冒偽劣，營(yíng)造安全的消費(fèi)環(huán)境

目前，制售假冒偽劣商品的情況還比較嚴(yán)重，特別是食品安全問(wèn)題還比較突出，嚴(yán)重?fù)p害了消費(fèi)者的身體健康和財(cái)產(chǎn)安全，影響和諧社會(huì)的建設(shè)。工商行政管理部門應(yīng)該按照《食品安全管理特別規(guī)定》的要求，引導(dǎo)和監(jiān)督商場(chǎng)、超市、市場(chǎng)及食品經(jīng)營(yíng)門店建立食品安全自律制度、承諾制度，購(gòu)銷臺(tái)賬制度。加強(qiáng)對(duì)市場(chǎng)食品安全的監(jiān)管，對(duì)不符合國(guó)家食品衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)的食品，嚴(yán)禁上市銷售，對(duì)出現(xiàn)質(zhì)量問(wèn)題的上市食品要采取暫停銷售、撤柜、召回、銷毀等措施，使其退出市場(chǎng)。

四、嚴(yán)格市場(chǎng)準(zhǔn)入，保持持續(xù)發(fā)展的動(dòng)力

工商行政管理部門要嚴(yán)格執(zhí)行國(guó)家有關(guān)的政策，把好市場(chǎng)準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)禁高耗能、高污染、低效益的企業(yè)進(jìn)入市場(chǎng)。對(duì)無(wú)照從事經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的，如存在嚴(yán)重安全、衛(wèi)生隱患的無(wú)照小煤礦、小磚窯、小食品加工廠；存在環(huán)境污染的無(wú)照小餐館、小加工廠、小作坊等要積極與各有關(guān)部門協(xié)作，堅(jiān)決予以取締。要積極宣傳有關(guān)的政策、法規(guī)，要求房屋出租者不向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所。對(duì)無(wú)視政策、法規(guī)的規(guī)定繼續(xù)向無(wú)照經(jīng)營(yíng)者提供場(chǎng)所的，要依法予以懲處。要通過(guò)立法手段,對(duì)存在污染環(huán)境、危害人身安全、違反國(guó)家產(chǎn)業(yè)政策的無(wú)照經(jīng)營(yíng)者,實(shí)行斷水、斷電措施。

五、應(yīng)對(duì)新的挑戰(zhàn)，維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)秩序

1.推行政務(wù)公開(kāi)，拓展陽(yáng)光行政。工商行政管理部門要切實(shí)實(shí)行政務(wù)公開(kāi)，取得公眾的理解、信任和支持，保障執(zhí)法效果。要廣開(kāi)言路，暢通工商行政管理部門與廣大消費(fèi)者和監(jiān)管對(duì)象的溝通渠道；要利用互聯(lián)網(wǎng)的優(yōu)勢(shì)，加快電子工商建設(shè)；借助大眾媒體，把國(guó)家的政策法規(guī)、工商部門的實(shí)施方案、相關(guān)措施等告知公眾，并取得人們的支持，進(jìn)而使公眾的言行朝著有利于工商目標(biāo)管理實(shí)現(xiàn)的方向轉(zhuǎn)變。

2.創(chuàng)建工商文化，提升干部素質(zhì)。工商文化建設(shè)對(duì)增強(qiáng)工商部門的凝聚力，在工商機(jī)關(guān)內(nèi)部形成和諧的組織氛圍，減少形式主義和虛夸主義現(xiàn)象，能夠發(fā)揮一種“軟約束”的作用，為工商干部提供“免疫”功能。優(yōu)秀的工商文化能夠提高工商干部的自覺(jué)性、積極性、主動(dòng)性和自我約束，提升他們的責(zé)任感和使命感；能夠向社會(huì)大眾展示著工商隊(duì)伍良好的工作作風(fēng)、道德規(guī)范、精神風(fēng)貌，從而成為工商部門塑造良好的形象，樹(shù)立信譽(yù)，擴(kuò)大影響，提供有力的支持。

3.轉(zhuǎn)變執(zhí)法觀念，深化行政指導(dǎo)。工商行政管理部門在行政執(zhí)法過(guò)程中，強(qiáng)調(diào)處罰的多，強(qiáng)調(diào)引導(dǎo)的少；強(qiáng)調(diào)糾偏的多，強(qiáng)調(diào)教育的少；強(qiáng)調(diào)禁止的多，強(qiáng)調(diào)規(guī)范的少。現(xiàn)代社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展日趨復(fù)雜化和多元化，利用行政強(qiáng)制干預(yù)對(duì)推進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和規(guī)范經(jīng)濟(jì)秩序等方面具有重要作用。但行政強(qiáng)制并不是萬(wàn)能的，在我們?nèi)粘９芾碇校?jīng)常出現(xiàn)因?yàn)橄鄬?duì)人有形或無(wú)形的問(wèn)題。如多采用權(quán)利色彩較弱的行政指導(dǎo)等行政手段，選擇適應(yīng)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展趨勢(shì)的一種理性的行政行為，會(huì)促使相對(duì)人主動(dòng)參與實(shí)現(xiàn)行政目的或自覺(jué)服從于行政機(jī)關(guān)意志，有利于將行政目的內(nèi)化為被管理者的自主意識(shí)，從而提升工商監(jiān)管效能。

建設(shè)和諧社會(huì)是一個(gè)長(zhǎng)期的漸進(jìn)的過(guò)程，工商行政管理部門應(yīng)該牢固樹(shù)立以人為本的觀念，不斷轉(zhuǎn)變職能，加強(qiáng)工商文化建設(shè)，堅(jiān)持把廣大人民的根本利益作為工商工作的根本點(diǎn)出發(fā)和歸宿，只有這樣我們才能成為和諧社會(huì)的建設(shè)做出應(yīng)有的貢獻(xiàn)。