村干部考核機制完善管理

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摘要：目前，我國農村干部考核機制還存在著不少問題，不利于社會主義新農村的建設和發展。我們應在科學發展觀的指導下，堅持以正確的政績觀統領農村干部的考核工作，建立農村干部考核的科學指標體系，實現民主與科學并重的考核模式，使農村干部考核機制能夠不斷創新和完善。

關鍵詞：政績觀科學指標體系民主考核

不久前，中組部下發了《體現科學發展觀要求的地方黨政領導班子和領導干部綜合考核評價試行辦法》，規定要以科學發展觀作為考核、評價和使用干部的重要指導思想和檢驗標準。為政之要，首在用人，所以，在我國新農村的建設中，也應堅持科學發展觀，努力完善農村干部的考核機制。

一、目前農村干部考核機制存在的問題。

我國農村干部考核機制雖已建立，但仍存在著一些問題，給新農村的建設帶來了種種弊端。

（一）沒有樹立正確的政績觀，考核干部的標準缺乏科學性。

目前，一些農村地方片面強調數據和經濟增長速度，簡單地把政績與幾個經濟指標劃等號，對干部的考核評價也只是注重計劃生育，財稅任務等硬指標，硬任務的進度考核，從而導致一些農村干部熱衷于專干“顯山露水”，“表面風光”的事，對其它事關民計民生的工作卻不加重視，對百姓疾苦，群眾困難也漠不關心。

（二）考核的內容、指標過于抽象籠統，難以真正反映結果。

現在很多農村干部考核中存在著“千人一面”的現象，這是干部考核標準籠統抽象，缺乏層次性造成的。很多時候，鄉鎮機關都用同一套考核指標去考核不同級別，不同崗位的干部，這就使得被考核者之間缺乏可比性，造成考核難度加大，考核往往流于形式，只能靠人的主觀印象進行，最后使得考試結果不能科學地反映真實情況。

（三）沒有形成科學合理的考核方式。

在我國，還有不少地方對農村干部的考核一般都由上級鄉鎮來進行，并由上級鄉鎮根據考核結果決定對其的報酬。同時，考核時的方法往往還使用的是單純聽報告，走馬觀花看現場的方法，這就容易導致一些村官只會做表面文章，極力討好上級鄉鎮領導，而忘記了自己為百姓辦實事的承諾和職責。

二、以科學發展觀為指導，完善新農村建設中的干部考核機制。

針對農村干部考核機制存在的問題，農村干部的考核制度可作以下三個方面的探索與創新：

（一）準確把握內涵，堅持以正確的政績觀統領農村干部的考核工作。

要用正確的政績觀統領農村干部的考核評價工作，需要全面準確地理解和把握正確政績觀的科學內涵。科學的政績觀應包括五個方面的內容，即：把“三個代表”重要思想作為正確政績觀的靈魂；把求真務實作為正確政績觀的核心內容；把為民謀利益作為正確政績觀的根本目的；把科學發展觀作為正確政績觀的重要前提；以實踐、群眾和歷史作為正確政績觀的衡量標準[1]。

在實際操作中，要準確把握內涵，堅持以正確的政績觀統領農村干部的考核工作，還要做好兩個方面的工作：

首先，強化對農村干部的教育培訓，使正確的政績觀深入人心，這是實施以正確的政績觀統領農村干部的考核工作的前提。

其次，在考核重點上，應從以往只注重計劃生育，財稅任務等硬指標，硬任務的進度考核，轉到對一些影響全局、事關黨群、干群關系和農村發展整體情況的柔性指標的考核。

（二）明確目標，合理設置考核指標，建立農村干部考核的科學指標體系。

前面我們已經提到，抽象籠統的考核指標，不但加大了考核的難度，還易于使考核流于形式。職能部門應當針對農村工作的實際情況，合理地設置各項考核指標。

因此,在對農村干部考核指標的設置上應做到1、內容齊全、重點突出，注重特色。2、以職位為依據，將考核內容細化為若干子項要素，并加以量化，加強了考核的全面性。3、從實際出發，注意了設定考核內容的合理性，考核指標有效、可行、操作性強，解決了過去考核標準過于抽象、籠統的問題。所以，相關職能部門在設置其它地區農村干部考核指標時，也應該做好這三個方面的工作。

（三）綜合運用考核評價方法，實現民主與科學并重的考核模式。

對農村干部進行考核時，應體現科學發展觀的要求，實施全面的考核評價方法，并加大民意考核的比重，力求作到考核結果的真實、客觀、公正。

首先，應建立“全源評定”體系，全方位多角度考評干部實績。

所謂“全源評定”，就是所有了解被評定者工作績效的人都應成為評定者，所有與工作相關的因素都應成為被考核的內容[2]。

因此，在對一個農村干部進行考核時，既要搞好屆中、屆末和任職前的考核，又要搞好平時的考核；既要注重上級、同級、下級的評價，又要重視廣大基層群眾的反映；既要重視八小時以內工作圈的考核，又要重視八小時以外生活圈、社交圈的考核。

其次，民意考核是重點，應加強村民對村官的考核。

在對農村干部進行考核的過程中，也應注重發揮村民對村官的監督、考核作用，讓村民考核村官的績效，決定村官的報酬。只有這樣，才能極大地調動農村干部的工作熱情，增強他們服務村民的意識，讓農民真正得到實惠。

通過對以上三個方面的改革和完善，將使農村干部考核機制更加科學和合理。其中，以正確的政績觀統領整個考核體現了科學發展觀的要求，使廣大干部不僅關注經濟，而且關注民生，關注新農村的全面建設和可持續發展；設置科學的指標考核體系讓廣大農村干部明確了努力方向，增強了動力，激發了干勁；綜合運用考評方法，擴大民主，讓廣大農村干部能更加注重民意積累，把精力真正集中到為老百姓辦實事上。

參考書目：

[1]張新蕓:樹立正確政績觀的思考[J]西南民族大學學報(人文社科版)2005.(02)

[2]蔣海洋:干部考評機制要切合實際[J]人民論壇2006.(08)