節(jié)約型政府建立

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建設(shè)節(jié)約型社會是新形勢下黨中央作出的重大戰(zhàn)略決策和長遠戰(zhàn)略方針。它是貫徹落實科學(xué)發(fā)展觀、實現(xiàn)全面建設(shè)小康社會宏偉目標的迫切需要，是拒腐防變、保持黨和國家長治久安的必然要求，也是人與自然和諧相處的正確選擇。建設(shè)節(jié)約型社會是全社會的事情，需要社會各個方面、每個成員共同努力，但首先需要政府率先垂范。“社會看政府，群眾看干部。”政府是社會的組織者和表率。沒有一個節(jié)約型政府，便沒有節(jié)約型社會。

我們黨執(zhí)政以來，在中央的帶領(lǐng)下，各級政府保持和發(fā)揚艱苦奮斗的優(yōu)良傳統(tǒng)和作風(fēng)，有效地帶動廣大人民群眾艱苦創(chuàng)業(yè)、勤儉辦事業(yè)，取得了今天這樣舉世矚目的執(zhí)政成就。這一點必須充分肯定。但是，確有少數(shù)政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部，隨著執(zhí)政日久，手中掌握的資源越來越多，艱苦奮斗的精神和勤儉節(jié)約的美德越來越少。有的公務(wù)活動日益奢華，鋪張浪費現(xiàn)象突出，不計成本，不講實效，一味地比排場、比闊氣、比豪氣；有的貪圖安逸、追求享樂，未富先豪，大吃大喝，一擲千金；有的不認真調(diào)查研究，輕率決策，造成巨大失誤和浪費。雖然這些問題不是政府的主流，但如果任由其發(fā)展和蔓延，勢必帶來更大的危害。

當前建設(shè)節(jié)約型政府有許多事情要做，就政府的自身建設(shè)而言，主要是三件事：

一要“節(jié)官”。目前許多政府機關(guān)仍然存在嚴重的機構(gòu)臃腫現(xiàn)象，人員超編，造成人浮于事、相互扯皮、遇事推諉的工作無序、低效狀態(tài)。必須按照統(tǒng)一、精簡、效能的原則，整肅編制，下決心撤并機構(gòu)、裁減冗員。要在科學(xué)研究的基礎(chǔ)上，積極減少管理層次，改變副職、虛職過多過濫的現(xiàn)象。這方面的問題不解決，就不可能有真正的節(jié)約型政府。

二要“節(jié)事”。各級政府機關(guān)不但要“精兵”，而且要“簡政”。社會主義市場經(jīng)濟制度建立以后，政府不再是“無所不管”的全能政府，而是有所管、有所不管的有限責(zé)任政府。政府要依法行政，切實轉(zhuǎn)變職能，實行政企分開、政資分開、政事分開，集中力量抓好經(jīng)濟調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理和公共服務(wù)。必須珍惜民力，決不能干“形象工程”、“政績工程”之類“擾民”、“傷民”的事情。

三要“節(jié)支”。官多、事多帶來的直接后果，就是費用支出多。目前許多機關(guān)會議費、公車費、招待費和出國培訓(xùn)考察費等辦公經(jīng)費激增，使許多政府財政入不敷出，甚至一些發(fā)達地區(qū)都成了“吃飯財政”。我們的政府是人民的政府，既是廉潔的，又是廉價的，因而必須“管住錢”。要使財政預(yù)算法制化，把政府的經(jīng)費支出列為政務(wù)公開的規(guī)定項目，接受人民群眾的監(jiān)督。要增強辦事成本觀念，所有機關(guān)的經(jīng)費支出都要精打細算，大力精簡會議和文件，縮減招待費支出，能不花的錢堅決不花。

此外，建設(shè)節(jié)約型政府必須堅持決策的民主化科學(xué)化，使決策充分體現(xiàn)節(jié)約。政府管理的實踐一再表明，決策失誤是最大的浪費，決策正確是最大的節(jié)約。一項錯誤決策造成的損失往往是無可估量的。因此，要求各級政府機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部在制定發(fā)展規(guī)劃、決定重大事項時，必須堅持節(jié)約的理念，把發(fā)揮資源的最大效能作為基本原則，決不能脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費，搞盲目建設(shè)、重復(fù)建設(shè)，真正做到節(jié)約決策、決策節(jié)約。同時，各級政府要加強對下級節(jié)約情況的指導(dǎo)和監(jiān)督。要通過建立資源節(jié)約的統(tǒng)計制度、信息制度和節(jié)約工作責(zé)任制，建立科學(xué)的政府績效評估體系和行政成本監(jiān)控體系，一級抓一級，用制度來保證節(jié)約行為和勤儉習(xí)慣的養(yǎng)成，促進節(jié)約型政府的建設(shè)。