節約型政府建立

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建設節約型社會是新形勢下黨中央作出的重大戰略決策和長遠戰略方針。它是貫徹落實科學發展觀、實現全面建設小康社會宏偉目標的迫切需要，是拒腐防變、保持黨和國家長治久安的必然要求，也是人與自然和諧相處的正確選擇。建設節約型社會是全社會的事情，需要社會各個方面、每個成員共同努力，但首先需要政府率先垂范。“社會看政府，群眾看干部。”政府是社會的組織者和表率。沒有一個節約型政府，便沒有節約型社會。

我們黨執政以來，在中央的帶領下，各級政府保持和發揚艱苦奮斗的優良傳統和作風，有效地帶動廣大人民群眾艱苦創業、勤儉辦事業，取得了今天這樣舉世矚目的執政成就。這一點必須充分肯定。但是，確有少數政府機關和領導干部，隨著執政日久，手中掌握的資源越來越多，艱苦奮斗的精神和勤儉節約的美德越來越少。有的公務活動日益奢華，鋪張浪費現象突出，不計成本，不講實效，一味地比排場、比闊氣、比豪氣；有的貪圖安逸、追求享樂，未富先豪，大吃大喝，一擲千金；有的不認真調查研究，輕率決策，造成巨大失誤和浪費。雖然這些問題不是政府的主流，但如果任由其發展和蔓延，勢必帶來更大的危害。

當前建設節約型政府有許多事情要做，就政府的自身建設而言，主要是三件事：

一要“節官”。目前許多政府機關仍然存在嚴重的機構臃腫現象，人員超編，造成人浮于事、相互扯皮、遇事推諉的工作無序、低效狀態。必須按照統一、精簡、效能的原則，整肅編制，下決心撤并機構、裁減冗員。要在科學研究的基礎上，積極減少管理層次，改變副職、虛職過多過濫的現象。這方面的問題不解決，就不可能有真正的節約型政府。

二要“節事”。各級政府機關不但要“精兵”，而且要“簡政”。社會主義市場經濟制度建立以后，政府不再是“無所不管”的全能政府，而是有所管、有所不管的有限責任政府。政府要依法行政，切實轉變職能，實行政企分開、政資分開、政事分開，集中力量抓好經濟調節、市場監管、社會管理和公共服務。必須珍惜民力，決不能干“形象工程”、“政績工程”之類“擾民”、“傷民”的事情。

三要“節支”。官多、事多帶來的直接后果，就是費用支出多。目前許多機關會議費、公車費、招待費和出國培訓考察費等辦公經費激增，使許多政府財政入不敷出，甚至一些發達地區都成了“吃飯財政”。我們的政府是人民的政府，既是廉潔的，又是廉價的，因而必須“管住錢”。要使財政預算法制化，把政府的經費支出列為政務公開的規定項目，接受人民群眾的監督。要增強辦事成本觀念，所有機關的經費支出都要精打細算，大力精簡會議和文件，縮減招待費支出，能不花的錢堅決不花。

此外，建設節約型政府必須堅持決策的民主化科學化，使決策充分體現節約。政府管理的實踐一再表明，決策失誤是最大的浪費，決策正確是最大的節約。一項錯誤決策造成的損失往往是無可估量的。因此，要求各級政府機關和領導干部在制定發展規劃、決定重大事項時，必須堅持節約的理念，把發揮資源的最大效能作為基本原則，決不能脫離實際、貪大求洋，追求奢侈、揮霍浪費，搞盲目建設、重復建設，真正做到節約決策、決策節約。同時，各級政府要加強對下級節約情況的指導和監督。要通過建立資源節約的統計制度、信息制度和節約工作責任制，建立科學的政府績效評估體系和行政成本監控體系，一級抓一級，用制度來保證節約行為和勤儉習慣的養成，促進節約型政府的建設。